市質(zhì)量提升工作調(diào)研報(bào)告與加強(qiáng)城市建設(shè)管理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研

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市 質(zhì) 量 提 升 工 作 調(diào) 研 報(bào) 告 與 加 強(qiáng) 城 市 建 設(shè) 管 理推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 工 作 調(diào) 研 (合 集 )市質(zhì)量提升工作調(diào)研報(bào)告2017 年 9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是首次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上具有重大的里程碑意義，黨的十九大指出必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。全市質(zhì)監(jiān)工作者應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，通過(guò)品質(zhì)革命不斷改善供給質(zhì)量，助推質(zhì)量**建設(shè)進(jìn)程，更好的滿(mǎn)足人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)美好生活的需要。一、質(zhì)量工作現(xiàn)階段成效**市質(zhì)量總體水平處于全省第 6 位，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率 98.4%，居全省第 3 位。全市共有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 14 個(gè)，國(guó)家美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn) 1 個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 7 個(gè)，國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目 1 個(gè)、國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū) 1 個(gè)；**名牌產(chǎn)品 64 個(gè)、省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市 1 個(gè)，省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū) 32 個(gè)，省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范 5 個(gè)，省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū) 1 個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè) 18 家、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品 31 個(gè)，省知名品牌示范區(qū) 2 個(gè)；國(guó)家、省檢驗(yàn)檢測(cè)中心 4 個(gè)（已建成 1 個(gè)，在建 3 個(gè)）；承擔(dān)省級(jí)科研計(jì)劃項(xiàng)目 1項(xiàng)，承擔(dān)**市“6+2” 產(chǎn)業(yè)集群重大科技攻關(guān)項(xiàng)目 1 項(xiàng)，與高等院校合作開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目 1 項(xiàng)，與縣級(jí)聯(lián)合推進(jìn)科研項(xiàng)目 3 項(xiàng)，正在申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利 2 項(xiàng)。二、質(zhì)量工作存在的問(wèn)題及原因分析（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。目前，我市天然氣、煤炭、水泥、普通鋼材和食品等占有較大比重，而科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的電子機(jī)械、生物醫(yī)藥項(xiàng)目較少，缺乏先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等活力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展更為滯后。二是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。規(guī)模企業(yè)較少，缺乏重點(diǎn)大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)參與推動(dòng)，難以形成集聚和輻射帶動(dòng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展支撐力度較弱。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合不緊，**天然氣、苧麻、富硒農(nóng)產(chǎn)品、煤炭和勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)要素，利用程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全形成。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品。四是信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，難以提供傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、信息化建設(shè)所需要的成套設(shè)備和技術(shù)，信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)作用未能有效體現(xiàn)。（二）產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)。一是品質(zhì)觀(guān)念落后。很多企業(yè)認(rèn)為高質(zhì)量必須以高投入為代價(jià)，要提高質(zhì)量就要投入大量金錢(qián)，因此定位企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以符合標(biāo)準(zhǔn)、能用就行，關(guān)鍵要控制成本，以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)和降低成本為盈利的主要手段。而事實(shí)上，高質(zhì)量未必需要高成本，企業(yè)完全可以通過(guò)科學(xué)、精細(xì)的管理實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量。二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)落后。產(chǎn)品質(zhì)量抽查大多數(shù)是用國(guó)家或行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) (產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)保障指標(biāo)) 作為依據(jù)進(jìn)行研判，并未與國(guó)際或者國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)檔次相對(duì)較低。三是革新方式落后。企業(yè)全面質(zhì)量管理實(shí)施不夠，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注大多停留在作業(yè)層面上，認(rèn)為質(zhì)量改進(jìn)就是小改小革、小打小鬧，由基層人員去做就可以了。但品質(zhì)提升只是小改小革是不充分的。提升質(zhì)量既要從作業(yè)層面進(jìn)行改進(jìn)，更需要從戰(zhàn)略層面予以革新，只有從上而下打破原有框架，真正創(chuàng)造出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，革新才會(huì)有更好的收益。（三）品牌效益不大。一是品牌意識(shí)缺乏。多數(shù)企業(yè)對(duì)品牌沒(méi)有深入研究，品牌意識(shí)不夠，存在只要把產(chǎn)品銷(xiāo)售出去就是最大的成功，缺乏品牌經(jīng)營(yíng)和品牌戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)，制約了企業(yè)品牌建設(shè)和發(fā)展。二是品牌創(chuàng)建缺乏措施。多數(shù)企業(yè)有品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，但具體執(zhí)行起來(lái)留于形式、大打折扣，缺乏具體措施和手段。三是缺乏專(zhuān)業(yè)人才。品牌經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才匱乏，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品不具有“領(lǐng)跑”地位，現(xiàn)有品牌單一，沒(méi)有形成區(qū)域品牌。（四）技術(shù)支撐不足。一是科研成果不多?，F(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)著質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)保障，且主是依據(jù)設(shè)施設(shè)備對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢定，而對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、診斷、提升等作用還未充分體現(xiàn)，在新技術(shù)、新材料等方面的科研投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是技術(shù)投入不夠。企業(yè)對(duì)質(zhì)量技術(shù)投入不夠，產(chǎn)品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)綜合發(fā)力尚未形成合力，從產(chǎn)品數(shù)量到產(chǎn)品質(zhì)量的品質(zhì)革命道路還很長(zhǎng)。三是檢測(cè)技術(shù)不精。質(zhì)量技術(shù)人員素質(zhì)亟待提升，“半路出家”的檢測(cè)人員總數(shù)遠(yuǎn)超專(zhuān)業(yè)質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)人員，缺乏具有高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)專(zhuān)家，特別是新技術(shù)新材料新領(lǐng)域的快速發(fā)展對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)、數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求極具缺乏，由此制約著我市質(zhì)量技術(shù)、科研成果的更新推進(jìn)。三、 質(zhì)量提升工作的思考與建議大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，以質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全等工作為重點(diǎn)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)就品質(zhì)提升助推高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議。(一) 加強(qiáng)質(zhì)量引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中予以謀劃并強(qiáng)力推進(jìn)。一是任務(wù)分解。把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入年度發(fā)展規(guī)劃，并將任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府，與政務(wù)目標(biāo)一并進(jìn)行年度考核，形成全領(lǐng)域共同推進(jìn)的工作格局，為積極構(gòu)建質(zhì)量效益型發(fā)展模式注入了質(zhì)量要素和動(dòng)力。二是政策激勵(lì)。研究制定適應(yīng)新形勢(shì)的質(zhì)量激勵(lì)政策，使市場(chǎng)機(jī)制和激勵(lì)政策兩端同時(shí)發(fā)力，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。三是積極引導(dǎo)。深化質(zhì)量提升行動(dòng)和品質(zhì)革命，促使企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)由粗放式發(fā)展到創(chuàng)新內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，形成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、各具特色、百花齊放的生動(dòng)局面。(二) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，牽住質(zhì)量提升“牛鼻子”。標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)方法和有效手段，已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、城市建設(shè)、百姓生活等各個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是質(zhì)量提升的“牛鼻子”。我市現(xiàn)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)更多屬于保障型和基礎(chǔ)型標(biāo)準(zhǔn)，難以“領(lǐng)跑”行業(yè)。一是充分發(fā)揮市標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組作用，圍繞我市“6+2”產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)制定 “領(lǐng)跑”標(biāo)準(zhǔn)，支撐有效供給和優(yōu)質(zhì)供給，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)并給予一定的財(cái)政補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)“**造”質(zhì)量突破。三是以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范為抓手，推動(dòng)“宣漢美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”、“**經(jīng)開(kāi)區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”等示范試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，迅速轉(zhuǎn)化為成果。（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的“放心度”：一是在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善質(zhì)量管理制度，把質(zhì)量提升舉措納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)政府質(zhì)量監(jiān)管，采取網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化等多元監(jiān)管模式，建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，確保全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。二是在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。三是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高生活質(zhì)量的“滿(mǎn)意度”，開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升”、“物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升”等活動(dòng)，使**市旅游環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，人民群眾滿(mǎn)意度不斷提高。（四）加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品附加值。品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施過(guò)程，其實(shí)是一場(chǎng)企業(yè)提高品牌意識(shí)、達(dá)成品牌共識(shí)的交流互動(dòng)式運(yùn)動(dòng)。一是品牌規(guī)劃。制定符合**實(shí)際的品牌發(fā)展規(guī)劃，明確我市品牌發(fā)展的各階段目標(biāo)和衡量指標(biāo)，制定品牌梯次培育計(jì)劃，形成市級(jí)品牌、省級(jí)品牌、省級(jí)集中示范區(qū)、國(guó)家級(jí)品牌、國(guó)家級(jí)集中示范區(qū)等企業(yè)品牌和區(qū)域品牌梯次搭配局面。二是品牌示范。針對(duì)我市品牌建設(shè)方向一致性差，品牌傳播推廣力度不大，以至于品牌資產(chǎn)難以積累的現(xiàn)狀，將品牌創(chuàng)建重點(diǎn)放在提升品牌知名度、擴(kuò)大品牌認(rèn)知度、培育品牌忠誠(chéng)度等方面，打造區(qū)域標(biāo)桿，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)知名度和區(qū)域品高端化，促使一批“**造” 能迅速崛起，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍。（五）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。創(chuàng)新與質(zhì)量是一對(duì)孿生兄弟，只有創(chuàng)新而沒(méi)有質(zhì)量，不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值；只有質(zhì)量而不搞創(chuàng)新，不會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要以實(shí)施《中國(guó)制造 2025**行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，推行卓越績(jī)效管理、供應(yīng)鏈管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，創(chuàng)新推行精益生產(chǎn)方式，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項(xiàng)目確定技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體，從而加快由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。二是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新增長(zhǎng)動(dòng)力。三是開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。加快推進(jìn)我市國(guó)家天然氣檢測(cè)中心、省玄武巖纖維檢測(cè)中心、省富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造集品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全于一體的綜合性科技質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)中心，推廣采用先進(jìn)加工方法、在線(xiàn)檢測(cè)、智能生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)，助推**產(chǎn)品向國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平邁進(jìn)。（六）加強(qiáng)制度改革，營(yíng)造良好質(zhì)量提升環(huán)境。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求，在市場(chǎng)監(jiān)督領(lǐng)域推進(jìn)管理方式改革和創(chuàng)新。一是要深化“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和跨部門(mén)、跨地區(qū)綜合協(xié)同監(jiān)管。二是要完善重點(diǎn)消費(fèi)品、電商產(chǎn)品、電線(xiàn)電纜、水泥、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度。三是以食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)消費(fèi)品、特種設(shè)備為重點(diǎn)，探索建立以物品編碼為載體的質(zhì)量追溯體系。四是加強(qiáng)質(zhì)量狀況分析研究，制定質(zhì)量抽檢結(jié)果發(fā)布和質(zhì)量違法信息公布制度，完善質(zhì)量評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息通報(bào)和處置機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。五是組織公益媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，講好**質(zhì)量故事，推介**質(zhì)量品牌，營(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量、人人建設(shè)質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。加 強(qiáng) 城 市 建 設(shè) 管 理 推 進(jìn) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 工 作 調(diào) 研加強(qiáng)城市建設(shè)管理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作調(diào)研6 月以來(lái)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我局帶著“加強(qiáng)城市建設(shè)管理，打造精致美麗 x”這個(gè)課題，開(kāi)展了一次工作調(diào)研?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、x 的基本情況黃石 x 是中國(guó)礦冶文化的重鎮(zhèn)，據(jù)文史記載擁有 1x00 年的開(kāi)采史，為近代洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、新中國(guó)工業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái) x 面臨資源枯竭局面，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型成為必然的選擇。x 個(gè)性鮮明，優(yōu)勢(shì)突出，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳示范地。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，x 區(qū)擁有四大本底優(yōu)勢(shì)：一是資源特色鮮明。其中震撼性礦山景觀(guān)、工業(yè)遺址、工礦文化形成獨(dú)特資源體系，這是在國(guó)內(nèi)具有稀缺性；二是存量資源豐富。擁有大量的廢棄廠(chǎng)礦存量資產(chǎn)，這就為旅游項(xiàng)目建設(shè)提供了土地空間；三是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良。圍繞廠(chǎng)礦企業(yè)，形成了較為完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施；四是城市規(guī)模小轉(zhuǎn)型難度相對(duì)偏低。x 是武鄂黃區(qū)域最小區(qū)縣級(jí)行政單位，整體易形成全域旅游的發(fā)展格局。二、基本工作思路（一）新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。所謂新戰(zhàn)略，就是從全域工業(yè)到全域旅游的轉(zhuǎn)型。對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）新切點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)。所謂新切點(diǎn)，對(duì)于 x 來(lái)說(shuō)其實(shí)不是什么新的東西，早在上個(gè)世紀(jì) x 區(qū)就成功實(shí)現(xiàn)了在石頭上種植樹(shù)木成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，抓住這一成功的經(jīng)驗(yàn)，即在石頭上種樹(shù)，打造全球標(biāo)桿以礦山土地復(fù)墾為切入點(diǎn)，對(duì) x 大量開(kāi)挖山體、裸露的巖層、堆砌的廢渣石山進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾，打造成為礦山生態(tài)修復(fù)的標(biāo)桿，將生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的廢棄礦區(qū)變成風(fēng)景宜人的靚麗景點(diǎn)。（三）新理念，實(shí)現(xiàn)景城一體。新理念，就是將 x 區(qū)的景區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進(jìn)行一體化要素配置。通過(guò)一體化要素配置，樹(shù)立產(chǎn)城一體、景城一體的全域旅游理念，把城市作為一個(gè)景區(qū)進(jìn)行整體經(jīng)營(yíng)和打造，完善城市休閑旅游功能，使景區(qū)與城市在產(chǎn)業(yè)上一體化，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌布局全市交通、環(huán)保、綠化、城建和新農(nóng)村建設(shè)。（四）新機(jī)遇，引領(lǐng) x 發(fā)展。2018 年，要緊緊抓住湖北省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在黃石舉行這個(gè)契機(jī)，引領(lǐng) x 發(fā)展。目前，x 區(qū)處于旅游發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)以景區(qū)開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)、城市更新為核心抓手，集中力量打造核心吸引力，樹(shù)立起獨(dú)特的市場(chǎng)形象，帶來(lái)大量的游客和流動(dòng)人口，全面帶活 x 區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù) 2018 年區(qū)政府關(guān)于城市整理 工作計(jì)劃，將孝達(dá)門(mén)至下陸交界處全長(zhǎng) 2.3公里的東方大道，打造成為省運(yùn)會(huì)迎賓線(xiàn)路，塑造成為以紫薇為主的道路綠化景觀(guān)帶，融入 x 礦冶文化歷史典故雕塑、鐵礦石文化墻、圖騰柱、廊庭等元素，種植喬、灌木，修筑文化墻、游步道、行道樹(shù)池、安設(shè)景觀(guān)石，使其成為 x對(duì)外展示的迎賓入口。以承辦省運(yùn)會(huì)輪滑和氣排球項(xiàng)目的礦山技校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館為中心，通過(guò)墻面整治、管線(xiàn)整理、立面改造等，將場(chǎng)館周邊建筑物與曹家林社區(qū)打造成為對(duì)外展示窗口。（五）新特色，科學(xué)定位 x。經(jīng)調(diào)研，x 區(qū)城市要特色發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持以景區(qū)的理念規(guī)劃九個(gè)老社區(qū)、挖掘各社區(qū)文化底蘊(yùn)，努力建設(shè)處處是風(fēng)景、時(shí)時(shí)見(jiàn)風(fēng)景的區(qū)域大環(huán)境，全力打造“四個(gè)特色”街區(qū)。1.打造小山城特色街區(qū)。一是將盛洪卿路打造成民國(guó)風(fēng)格大道。二是將仿古街打造成明末清初風(fēng)格街道。三是將勝利路打造成現(xiàn)代建筑風(fēng)格通道。四是將鐵礦小區(qū)打造成礦冶文化特色居民區(qū)。2.打造小山城特色小鎮(zhèn)。共分 3 個(gè)板塊：一是建成光谷東高端模具鋼小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)為主，將木欄 2 平方公里面積打造成特色小鎮(zhèn)。首先是確保在規(guī)劃上融入工業(yè)元素；其次是通過(guò)整體綠化，營(yíng)造出優(yōu)美的綠色環(huán)境；第三是通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保水、電、網(wǎng)絡(luò)等全通。二是建成新商業(yè)宜居小鎮(zhèn)。通過(guò)西部“二縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，全面開(kāi)發(fā)三岔路社區(qū) 500 余畝地塊，將區(qū)政府大樓門(mén)前下方小組地段建成區(qū)政府附屬商業(yè)區(qū)。三是建成東部工業(yè)旅游小鎮(zhèn)。按照全力拉高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新、節(jié)約集約、綠色環(huán)保等為突破口，努力打造東部工業(yè)旅游小鎮(zhèn)，使之成為 x 區(qū)礦山公園和熊家境（東方山）等處景點(diǎn)旅客購(gòu)物中心。3.打造山城交通網(wǎng)。一是啟動(dòng)環(huán)城路工程。將城區(qū)的張之洞大道、鹿獐山大道、盛洪卿路，通過(guò)盛洪卿路延伸段，直接對(duì)接環(huán)城西路，實(shí)現(xiàn) x 城區(qū)道路的外循環(huán)。二是啟動(dòng) 106 國(guó)道改線(xiàn)工程。確保西部城市與大冶的“金冶大道”進(jìn)行對(duì)接。三是啟動(dòng)街區(qū)道路步行街道工程，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入，將城區(qū)內(nèi)電力、通訊等各類(lèi)管線(xiàn)全部埋入地下，對(duì)城區(qū)所有盲道進(jìn)行全面規(guī)范。x.打造山城特色綠帶。一是對(duì) 150 工礦廢棄地按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面綠化式治理；二是對(duì)礦山公園路按市道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面修復(fù)；三是將熊家境登山步道按照國(guó)家旅游道的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面完善；四是繼續(xù)施行三山聯(lián)通工程，即將蔡家山、鹿獐山、后地山公園進(jìn)行聯(lián)通，形成城區(qū)內(nèi)景觀(guān)綠帶；五是對(duì)鐵金港進(jìn)行全面包裝（規(guī)劃總面積 x0 公頃），結(jié)合黑臭水體整治工程，將現(xiàn)在的鐵金港建成一個(gè)集休閑娛樂(lè)、城市綠道、觀(guān)光旅游于一體的綜合性濕地公園。三、下步工作打算（一）始于精心，在城區(qū)整理上做出文章。進(jìn)一步修改和完善城市整理工作方案，努力在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)城市整體形象，在特色上彰顯 x 礦冶文化。重點(diǎn)圍繞“千年鐵鎮(zhèn)、工業(yè)鄉(xiāng)愁”思路，做好“八街十六巷”等傳統(tǒng)街巷的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，打造城市發(fā)展的記憶符號(hào)，勾起 x 人的工業(yè)鄉(xiāng)愁。（二）成于精致，在工程建設(shè)上下足真功夫。以項(xiàng)目改善城區(qū)環(huán)境，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，以項(xiàng)目助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）工于精細(xì)，在城市管理上做出成效。一是通過(guò)推進(jìn)城市整理工作；二是深入推進(jìn)“環(huán)衛(wèi)全覆蓋”工作不動(dòng)搖，努力形成“戶(hù)集、村收、區(qū)運(yùn)”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔一體化和衛(wèi)生保潔全覆蓋，清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率、環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行完好率達(dá) 100%。規(guī)范轄區(qū)建筑市場(chǎng)管理，確保建筑工程安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；三是認(rèn)真做好“三供一業(yè)”分離工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)管理的居民區(qū)物業(yè)行為的全面社會(huì)化。