義務(wù)教育經(jīng)費保障改革制度.doc

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義務(wù)教育經(jīng)費保障改革制度 一、指導思想和基本原則 堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求,大力推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，努力使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作真正成為德政工程、民心工程和陽光工程，辦好人民滿意的教育，為“實現(xiàn)兩個進位、奮力崛起北”目標、構(gòu)建和諧作出積極貢獻。 二、實施范圍 全縣所有義務(wù)教育階段的中小學學生。 三、任務(wù)目標 （一）確保中小學生均公用經(jīng)費達到省定標準。從年起，按照統(tǒng)一要求，把免收學費補助資金和原財政預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款歸并，以小學生每生每年230元、初中生每生每年350元作為農(nóng)村義務(wù)教育階段學校公用經(jīng)費撥款基準定額，并在預算中留足縣級財政需分擔的資金，確保公用經(jīng)費全面達到省定標準。 （二）完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。從年起，以年結(jié)算上劃數(shù)為財力上劃基數(shù)，新增人員及調(diào)資增加的支出，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收上解財力中安排，不足部分由縣財政解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費全部納入縣級財政年度支出預算，資金直接撥付至個人賬戶，不再通過與下級往來核算，年終由縣教育局組織決算，徹底做好全縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制上劃工作。 （三）建立校舍維修改造專項所需資金長效機制。校舍維修改造資金由縣級財政統(tǒng)籌落實。足額征收教育費附加、地方教育附加和地方教育基金，主要用于中小學改善辦學條件和校舍維修改造等支出，縣教育局負責校舍檢查鑒定、維修及經(jīng)費測算，縣財政局按規(guī)定手續(xù)審準，真正實現(xiàn)校舍維修改造工作的制度化、長效化。 （四）繼續(xù)加大“一免一補”工作力度。做好為經(jīng)濟困難學生免費提供教科書工作，確保符合條件的學生都能及時得到政府提供的免費教科書。對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生，從今年起原則上按每年不低于300元的標準給予生活費補助，補助比例不低于寄宿學生總數(shù)的10%，補助資金納入縣財政預算。各學校校長為“一免一補”工作第一責任人，認真做好相關(guān)工作。對補助生活費的學生，學校相應(yīng)減免家庭經(jīng)濟困難學生的住宿費。 （五）切實做好經(jīng)費預算編制和資金撥付工作。要進一步建立健全中小學預算編制制度，將中小學各項合理收支全部編入預算，用預算手段保障義務(wù)教育的正常經(jīng)費需求。并按序時進度撥付，切實保證全面免收學雜費后學校工作的正常運轉(zhuǎn)。 四、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導。為了加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的的領(lǐng)導，縣政府成立由縣長任組長,有關(guān)部門主要負責同志為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu),制定切實可行的實施方案,具體負責全縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織實施。 (二)明確工作責任。財政部門負責將農(nóng)村義務(wù)教育各項經(jīng)費納入預算,落實所需資金,并負責監(jiān)督、檢查農(nóng)村義務(wù)教育各項經(jīng)費的落實和使用情況。教育部門要科學準確地提供農(nóng)村中小學的基本數(shù)據(jù)、基本信息、測算依據(jù)和標準,配合財政部門完善相關(guān)配套政策,做好資金管理的相關(guān)工作,嚴格監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育階段學校資金安排、使用、管理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,加強協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,共同推動農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費體制改革工作的深入開展。 (三)強化經(jīng)費管理。要建立健全科學、規(guī)范的農(nóng)村中小學預算制度。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校要根據(jù)學校教育教學的基本需要,結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃,把學校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的必須經(jīng)費全部納入預算。要建立健全農(nóng)村中小學校財務(wù)管理制度。縣教育局要進一步完善教育財務(wù)管理核算中心,實現(xiàn)“校財局管”。免學雜費和公用經(jīng)費補助資金要全部用于農(nóng)村中小學公用經(jīng)費開支,保證農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)。要加強財產(chǎn)物資的管理,確保財產(chǎn)物資安全有效使用和完整保值。要建立監(jiān)督機制。財政、教育、審計、物價、監(jiān)察等有關(guān)部門,要加強對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費預算執(zhí)行、會計核算、學校收費、經(jīng)費管理及資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查,確保專項經(jīng)費及時到位,?？顚Ｓ?。農(nóng)村中小學校要實行財務(wù)公開制度,主動接受社會各界特別是師生員工的監(jiān)督。要加強對義務(wù)教育經(jīng)費投入的督導。 (四)規(guī)范收費行為。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學要嚴格執(zhí)行“一免一補”和“一費制”等政策。任何單位和個人不得向中小學校攤派不合理的收費項目或“搭車”收取費用,不得強迫學校、學生訂購報紙刊物。 (五)推進教育綜合改革。要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和學齡兒童人口變動趨勢,調(diào)整農(nóng)村中小學布局,優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育資源配置。要進一步深化教師人事制度改革,優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)村中小學編制管理,嚴禁繼續(xù)聘用新的代課教師,堅決清退不合格的和超編的教職工,建立農(nóng)村教師隊伍的補充機制。 第 4 頁 共 4 頁