市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見.doc

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市區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見 一、多元化開發(fā)旅游產(chǎn)品 1.觀光旅游。積極開發(fā)適合觀光、休閑、游覽的山地、濕地、公園、濱海（河）等旅游景區(qū)點。 責任單位：區(qū)旅游局、各街道辦事處 2.度假旅游。適度規(guī)劃開發(fā)濱海（河）、濕地、山地等度假旅游產(chǎn)品；利用舊村落，開發(fā)山村和漁村度假、養(yǎng)老度假等旅游產(chǎn)品?？辈鞙厝Y源，探索溫泉度假旅游和醫(yī)療保健度假旅游的模式。 責任單位：相關(guān)街道辦事處、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、國土資源分局、區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局 3.文化娛樂旅游。開發(fā)紅色旅游、寺、宮等歷史文化旅游、民間藝術(shù)節(jié)等民俗文化旅游。 責任單位：區(qū)文化新聞出版局、區(qū)民族宗教事務(wù)局、區(qū)旅游局、各街道辦事處 4.海上旅游。充分利用灣的優(yōu)勢資源，積極發(fā)展海上觀光休閑、趕海垂釣、海上運動等旅游產(chǎn)品。鼓勵社會資本興建游艇碼頭，開發(fā)游艇等體驗性和參與性強的海上旅游項目。 責任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)旅游局、相關(guān)街道辦事處 5.體育旅游。繼續(xù)爭取承辦“全國群眾戶外登山健身大會開幕式”等活動，打造“登山節(jié)”的品牌；創(chuàng)造條件爭取國家、省、市群眾性體育比賽事項。 責任單位：區(qū)教體局、區(qū)旅游局、相關(guān)街道辦事處 6.鄉(xiāng)村旅游。適度發(fā)展“山里人家”農(nóng)家樂、“紅島人家”漁家樂、山色峪田園采摘、漁家風情、趕海拾貝等特色鄉(xiāng)村旅游，培育鄉(xiāng)村旅游精品。 責任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、相關(guān)街道辦事處 7.節(jié)會旅游。繼續(xù)挖掘旅游資源，創(chuàng)建“賞花節(jié)”“紅杏節(jié)”等旅游節(jié)會活動，到“十二五”末，旅游節(jié)會活動達到30個以上。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、各街道辦事處 8.飯店（餐飲）旅游。充分依托靠近機場的優(yōu)勢，適度發(fā)展星級旅游飯店；積極培育特色餐飲品牌，打造星級“農(nóng)家樂”“漁家樂”、韓國料理等具有區(qū)域影響力的餐飲品牌。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、各街道辦事處 9.購物旅游。打造以國際工藝品城、皮革城、新年購物節(jié)等為龍頭的購物旅游企業(yè)群體，接待旅游團隊，全力開辟購物旅游市場。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、相關(guān)街道辦事處 10.頤養(yǎng)探親游。挖掘資源，積極打造以養(yǎng)老度假、探親度假等形式的旅游。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、相關(guān)街道辦事處 11.商務(wù)總部游。挖掘資源，積極開發(fā)以商務(wù)、總部樓宇經(jīng)濟為主要特色的商務(wù)旅游，豐富旅游內(nèi)涵。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、相關(guān)街道辦事處 12.工業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)）旅游。挖掘具有科普、購物、參與、體驗等價值的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技項目資源，發(fā)展工業(yè)（農(nóng)業(yè)、漁業(yè)）旅游。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工業(yè)與信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、各街道辦事處 13.積極引進和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)旅游裝備產(chǎn)品。鼓勵聯(lián)合引進開發(fā)旅游房車、郵輪游艇、游樂設(shè)施、健身設(shè)施等旅游裝備產(chǎn)品。 責任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)招商局、區(qū)旅游局、相關(guān)街道辦事處 二、加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 14.完善旅游公共服務(wù)體系。在重要的交通場站、景區(qū)點規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心，在高速公路、機場、汽車站、三星級以上飯店、3Ａ級以上景區(qū)、博物館、鄉(xiāng)村旅游點、旅游特色街區(qū)、旅游公共場所和城市道路設(shè)立中英文雙語道路指示牌，方便游客進入?yún)^(qū)各景區(qū)點。 責任單位：區(qū)旅游局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、相關(guān)街道辦事處 15.完善旅游交通體系。編制區(qū)交通旅游規(guī)劃，加快建設(shè)完善市區(qū)以及周邊各區(qū)（市）到區(qū)的公交線路和站點，推動公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。制訂旅游觀光巴士運營方案，適時開通旅游觀光巴士路線。 責任單位：區(qū)交通運輸局、區(qū)旅游局 16.加強旅游停車場建設(shè)。在3A級及以上景區(qū)點和市級及以上旅游示范點等重要旅游景區(qū)點，規(guī)劃建設(shè)停車場，增加旅游大巴停車泊位。旅游旺季，要新增旅游大巴臨時停車場。 責任單位：各街道辦事處、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、公安分局、規(guī)劃分局 17.加強旅游公廁建設(shè)。按照國家有關(guān)標準，在旅游沿線重點區(qū)域建設(shè)公共廁所。一般區(qū)域公廁數(shù)量按不少于每平方公里3座，重點區(qū)域公廁數(shù)量按每平方公里4—5座的標準建設(shè)。新建公廁要達到三星級以上標準。 責任單位：各街道辦事處、區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃分局、區(qū)旅游局 三、加大旅游政策扶持 18.加大政府旅游投入。從年起，每年安排部分專項資金，主要用于旅游宣傳促銷、旅游項目策劃、旅游商品開發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、旅游規(guī)劃編制、旅游重大課題研究等。各街道要根據(jù)實際，安排適當?shù)馁Y金，促進旅游業(yè)的發(fā)展。 責任單位：區(qū)財政局、區(qū)旅游局、各街道辦事處 19.支持旅游大項目建設(shè) （1）支持開發(fā)建設(shè)旅游項目。建筑面積5萬平方米（自營部分，不含銷售部分）以上的旅游項目，或者觀光類旅游項目占地1000畝以上，包括：文化、娛樂、觀光、休閑度假（自主經(jīng)營，銷售類項目不享受支持政策）等項目，項目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥保證金（上繳市部分除外）、水土設(shè)施補償費（上繳市部分除外）全額繳納，項目完成驗收營業(yè)后返還50%；自正式營業(yè)之日起，所繳納的營業(yè)稅和所得稅，由區(qū)財政按區(qū)級留成部分的50%給予三年資金支持。 （2）支持新建星級旅游飯店。按照星級標準新建2萬平方米以上（建筑面積）的星級旅游飯店，項目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、散裝水泥保證金（上繳市部分除外）、水土設(shè)施補償費（上繳市部分除外）按應(yīng)收總額的100%收取，項目按合同計劃進度竣工驗收，并通過國家旅游部門星級審核后，再按應(yīng)收總額的50%給予投資者資金支持；自通過國家旅游部門星級審核之日起，所繳納的營業(yè)稅和所得稅，由區(qū)財政按地方留成部分50%給予三年資金支持。 （3）支持開發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游項目。依托現(xiàn)有的舊村和民房，修舊如舊，挖掘傳統(tǒng)文化和民俗旅游資源，連片開發(fā)經(jīng)營山村度假、漁村度假、養(yǎng)老度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，一次性開發(fā)50戶以上，且改造建筑面積3000平方米以上，統(tǒng)一注冊公司，集中經(jīng)營管理，正式開業(yè)以后，按照改造建筑面積區(qū)財政一次性補貼50元/平方米，同時，自正式營業(yè)之日起，所繳納的營業(yè)稅和所得稅，由區(qū)財政按地方留成部分50%給予三年資金支持。 （4）支持引進和設(shè)立大型法人旅行社。在我區(qū)注冊資本金200萬元以上的法人旅行社，自注冊并正式營業(yè)之日起，所繳納的稅收，由區(qū)財政按其繳納的營業(yè)稅和所得稅，地方留成部分50%給予三年資金支持。 責任單位：區(qū)財政局、區(qū)旅游局 四、保障措施 20.健全工作機制。建立區(qū)長工作調(diào)度會議制度，定期督查各責任單位的工作進展情況；各責任單位指定專人分管和具體落實各項工作任務(wù)。牽頭單位（責任單位中第一個單位為牽頭單位）每年年初制定工作計劃，并負責定期召開工作協(xié)調(diào)會議，落實工作責任，督查工作進度。各牽頭單位負責定期報告工作情況，將有關(guān)情況報區(qū)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)旅游局）。 責任單位：區(qū)政府督查室、區(qū)旅游局、各責任單位 21．落實扶持政策。本意見與我區(qū)現(xiàn)行政策如有重復(fù)，按照從高的原則，不再給予重復(fù)獎勵。 22．加強考核獎勵。加強對街道和相關(guān)部門的績效考核，在年度經(jīng)濟工作表彰會上，設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展先進街道和先進企業(yè)獎項。 23．培養(yǎng)專業(yè)人才。將旅游業(yè)人才的引進和培訓納入人力資源建設(shè)體系，建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的人才隊伍。 24．本意見自公布之日起執(zhí)行，至年12月31日止。 25．本意見由區(qū)旅游局、區(qū)財政局負責解釋。 第 7 頁 共 7 頁