新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案.doc

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新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案1總則1.1總體目標(biāo)為做好新型冠狀病毒疫情防控工作，提高新型冠狀病毒的防治水平和應(yīng)對能力，及時、有效地采取各項防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療新型冠狀病毒病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級負責(zé)。1.3編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。1.4疫情分級級：本省范圍內(nèi)2地市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實驗室確診病例，并在人群出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情擴散，屬特別重大疫情。級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實驗室確診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴散的趨勢，屬重大疫情。級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例；屬較大疫情。級：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，屬一般疫情。1.5適用范圍本預(yù)案適用于我省各級衛(wèi)生行政部門及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展的新型冠狀病毒防治應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2組織管理2.1組織機構(gòu)各級衛(wèi)生行政部門在本級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立新型冠狀病毒防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)新型冠狀病毒防控工作。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行新型冠狀病毒防控工作主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任?？h級及以上衛(wèi)生行政部門成立由臨床、流行病學(xué)、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督與院內(nèi)感染等相關(guān)專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒防控技術(shù)專家組?？h級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處置小組，根據(jù)職責(zé)分工和衛(wèi)生行政部門指派，負責(zé)開展本單位或本地區(qū)的新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處置工作。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)在上級疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本地區(qū)的新型冠狀病毒防控工作。2.2職責(zé)分工2.2.1衛(wèi)生行政部門職責(zé)(1)各級衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)、管理本轄區(qū)新型冠狀病毒防控工作，制定本地新型冠狀病毒應(yīng)急預(yù)案和防控策略，進行社會動員并指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)做好新型冠狀病毒防控工作；組織開展新型冠狀病毒專業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；確定定點收治醫(yī)院；組建專家組診斷、指導(dǎo)治療本轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒病例，為防治工作提供技術(shù)支持；開展防控工作的督導(dǎo)檢查；做好應(yīng)急防控物資儲備；加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯(lián)絡(luò)員制度，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機制。2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責(zé)(1)疾病預(yù)防控制中心職責(zé)省級疾病預(yù)防控制中心負責(zé)制訂本省疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案；評估和預(yù)測本省疫情；參與并指導(dǎo)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置；指導(dǎo)新型冠狀病毒預(yù)防控制工作；負責(zé)新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報；開展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育；開展實驗室檢測工作，并保障實驗室生物安全，負責(zé)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。地市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)本地（市）新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測資料的收集、匯總分析、反饋和上報，指導(dǎo)地市、縣市區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制和監(jiān)測工作，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置，做好技術(shù)培訓(xùn)和健康教育，在條件具備時開展實驗室檢測工作并保障實驗室生物安全，負責(zé)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。縣、市（區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制及監(jiān)測工作，負責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榧氨O(jiān)測資料的收集、匯總分析、上報，開展新型冠狀病毒病例的流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)本的采集和運送，指導(dǎo)做好消毒工作和新型冠狀病毒疫情現(xiàn)場處置人員的個人防護，開展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育，負責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)。(2)醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)新型冠狀病毒醫(yī)學(xué)觀察病例、疑似病例的篩查與報告，負責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集工作，負責(zé)本機構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)以及其它各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸急促和呼吸困難等急性重癥呼吸道感染癥狀表現(xiàn)的病例，在上級部門的指導(dǎo)下開展新型冠狀病毒防控工作。(3)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)負責(zé)對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3病例診斷和疫情發(fā)布3.1病例診斷省內(nèi)首例新型冠狀病毒病例由衛(wèi)生部專家組診斷確認，此后發(fā)生的病例由省級衛(wèi)生行政部門組織專家組診斷確認，同時上報衛(wèi)生部。省級衛(wèi)生行政部門在接到轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒疑似病例報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)派出專家組進行調(diào)查和會診，并向衛(wèi)生部報告。省專家組根據(jù)病例的流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、實驗室檢查結(jié)果，按照新型冠狀病毒感染病例診療方案（20_年第1版）進行診斷或排除。省疾病控制中心開展新型冠狀病毒病例實驗室檢測工作；各地（市）級疾控中心在具備條件想情況下開展本轄區(qū)的實驗室檢測工作，需要復(fù)核時送省疾控中心檢測。省疾病控制中心檢測出的所有陽性標(biāo)本全部送中國疾病預(yù)防控制中心復(fù)核檢測。3.2疫情公布與通報省級衛(wèi)生行政部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，負責(zé)向社會發(fā)布本省新型冠狀病毒疫情信息。4應(yīng)急處置各地應(yīng)根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。4.1本省尚未發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒病例疫情，應(yīng)該采取以下措施：(1)密切關(guān)注國內(nèi)外新型冠狀病毒疫情動態(tài),做好疫情預(yù)測預(yù)警，開展疫情風(fēng)險評估。(2)做好各項技術(shù)及物資準(zhǔn)備。(3)開展常規(guī)疫情、新型冠狀病毒、不明原因肺炎病例的監(jiān)測。(4)醫(yī)療機構(gòu)開展不明原因肺炎的篩查工作。(5)開展新型冠狀病毒知識的健康教育，提高公眾防控新型冠狀病毒知識水平。4.2本地發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，采取以下措施：(1)立即開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。(2)開展新型冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒病例的地市實行疫情日/零報告制度。(3)做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。(4)按照職責(zé)分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5)醫(yī)療機構(gòu)要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等工作。(6)做好疫情調(diào)查處理等人員的個人防護。(7)各級衛(wèi)生行政部門均設(shè)立統(tǒng)一的12320咨詢熱線電話或?qū)＞€電話，24小時解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報和投訴。4.3本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例，采取以下措施：(1)加強新型冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測，全省實行新型冠狀病毒病例零報告制度。(2)按照中國疾控中心制定下發(fā)的新型冠狀病毒預(yù)防控制技術(shù)指南迅速開展流行病學(xué)調(diào)查工作，查明病例之間的相互關(guān)聯(lián)。(3)按照密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學(xué)觀察。(4)按照職責(zé)分工，做好疫點內(nèi)人居住和聚集場所的消毒處理工作。(5)醫(yī)療機構(gòu)要做好新型冠狀病毒病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動搜索、標(biāo)本采集等工作。(6)加強疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實驗室檢測等醫(yī)務(wù)人員的個人防護。(7)及時向本地區(qū)有關(guān)部門和鄰近省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門通報有關(guān)情況。(8)進一步加強健康教育,提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識,減少發(fā)生新型冠狀病毒的危險性,做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。4.4本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實驗室確診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴散的趨勢，由疫情發(fā)生地地(市)新型冠狀病毒防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，開展防控工作。結(jié)合疫情發(fā)展趨勢，加強學(xué)校、農(nóng)村、建筑工地、車站及公共場所等重點部位、重點場所、重點人群的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。取消婚喪嫁娶宴請活動，禁止集市、廟會等群體性聚集活動。學(xué)校落實師生、員工晨檢制度，加強防治知識宣傳，保持校舍良好通風(fēng)，定期進行消毒。必要時經(jīng)當(dāng)?shù)匦滦凸跔畈《痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采取停課措施。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴格消毒制度，必要時責(zé)令停業(yè)。交通、鐵路、民航實行健康申報和檢疫制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時，采取就近就地隔離觀察、治療。相鄰市（地）要及時溝通信息，嚴密監(jiān)測。省有關(guān)部門應(yīng)給予人力、物力、財力等方面的支持。4.5本省范圍內(nèi)2市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實驗室確診病例，并出現(xiàn)疫情在人群擴散，采取以下措施：各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh實施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。5保障措施5.1加強技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力各級衛(wèi)生行政部門要加強對疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、消毒處理和實驗室檢驗的能力;加強對醫(yī)務(wù)人員新型冠狀病毒防治知識的培訓(xùn)，要求所有醫(yī)療衛(wèi)生人員都要掌握新型冠狀病毒診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。5.2完善檢測網(wǎng)絡(luò)，提高檢測能力省疾病控制中心建立省級新型冠狀病毒檢測實驗室，各地（市）疾病預(yù)防控制中心建立新型冠狀病毒檢測實驗室。新型冠狀病毒檢測實驗室應(yīng)符合實驗室生物安全有關(guān)規(guī)定和要求，配備專人負責(zé)，并選擇責(zé)任心強、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)檢測工作。5.3加強生物安全管理，確保實驗室生物安全5.3.1各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)及科研機構(gòu)要完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度，配備必要的人員，健全實驗室安全管理制度，使生物安全管理做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。5.3.2開展新型冠狀病毒病毒檢測工作的實驗室必須符合我國實驗室生物安全的有關(guān)規(guī)定和要求,依照病原微生物實驗室生物安全管理條例、可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運輸管理規(guī)定、微生物和生物醫(yī)學(xué)實驗室生物安全通用準(zhǔn)則(WS233-20_)和實驗室生物安全通用要求(GB19489-20_)等規(guī)定開展工作。在應(yīng)急狀態(tài)下，省衛(wèi)生廳臨時指定合格的實驗室開展相關(guān)檢測。5.3.3各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對專業(yè)人員進行有關(guān)生物安全知識的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員生物安全防護意識和能力。5.4加強監(jiān)督檢查，確保措施落實各級衛(wèi)生行政部門要認真開展對防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強對重點地區(qū)的督導(dǎo)和檢查,督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測、疫情報告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,對玩忽職守的人員要嚴肅處理。5.5做好物質(zhì)儲備，保障經(jīng)費支持各級衛(wèi)生行政部門合理安排疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費，做好各類應(yīng)急物資儲備，包括防護用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等物資。9 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