行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料.doc

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.行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料第一章 行政法概述一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政：行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)公共組織為實(shí)現(xiàn)公共利益對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理的活動(dòng)及其過(guò)程。2、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范體系。3、行政關(guān)系：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。4、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律，管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的權(quán)力。二、思考題1、為什么要對(duì)行政權(quán)進(jìn)行控制答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)相對(duì)于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)張的趨勢(shì)；行政權(quán)與其他國(guó)家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。2、行政法的特征答：形式特征-沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量居部門(mén)法之首內(nèi)容特征-內(nèi)容廣泛、規(guī)范，易于變動(dòng)實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范交織在一起3、我國(guó)行政法的淵源有哪些答:憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律解釋，我國(guó)加入或承認(rèn)的國(guó)際條約和協(xié)定。第二章 行政法的基本原則一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政法定原則：指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。2、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準(zhǔn)；或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是，一旦法律就同一事項(xiàng)作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須服從之。3、法律保留：指當(dāng)憲法或法律將某些事項(xiàng)保留給立法機(jī)關(guān)時(shí)，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對(duì)此制定任何規(guī)范性文件。4、比例原則：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對(duì)人的利益，如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對(duì)相對(duì)人利益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。5、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實(shí)施過(guò)程中，要求以消耗最小的社會(huì)資源而取得最多的社會(huì)效益。6、正當(dāng)程序原則：正當(dāng)程序是約束行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)過(guò)程的根本原則，其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)除必須依據(jù)實(shí)體法，還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。二、思考題1、試述行政法定原則答：行政法定原則，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。其內(nèi)容包括職權(quán)法定、法律保留、法律優(yōu)位、越權(quán)無(wú)效。第2頁(yè)/共22頁(yè)2、試述行政法定原則的具體要求答：資訊公開(kāi)、聽(tīng)取意見(jiàn)、說(shuō)明理由、案卷排他。3、試述比例原則的內(nèi)容答：采取的方法應(yīng)有助于目的的達(dá)成；有多種能達(dá)成目的方法時(shí)，應(yīng)選擇對(duì)人民權(quán)益損害最小者；采取的方法所欲造成的損害不得與欲達(dá)成目的的利益顯失均衡。4、從行政法基本原則的角度談?wù)勀銓?duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的認(rèn)識(shí)第三章 行政主體一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政主體：行政主體是指享有國(guó)家行政權(quán)力，能以自己的名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的行政法律責(zé)任的組織。2、行政機(jī)構(gòu)：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。3、法律法規(guī)授權(quán)的組織：指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。4、行政機(jī)關(guān)委托的組織：指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。5、行政相對(duì)人：簡(jiǎn)指相對(duì)人，是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的組織和個(gè)人。二、思考題1、行政機(jī)關(guān)的特征 行政機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是由國(guó)家設(shè)置、代表國(guó)家行使國(guó)家職權(quán)的機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家行政職能的機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)2、國(guó)務(wù)院的地位、組成、任期和職權(quán)答：地位-國(guó)務(wù)院即中央人民政府，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)組成-國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成任期-5年職權(quán)-領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)行政事務(wù)，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布行政決定和命令，管理全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各方面的行政事務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)3、我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系答：我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系包括中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。中央行政機(jī)關(guān)分為三級(jí)，第一級(jí)為國(guó)務(wù)院，第二級(jí)包括各部委，直屬機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，辦公辦事，第三級(jí)包括各部委管理的機(jī)構(gòu)；地方行政機(jī)關(guān)包括地方各級(jí)政府，地方各級(jí)政府的工作部門(mén)與直屬單位，地方各級(jí)政府的派出機(jī)關(guān)，地方政府的辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，中央在地方的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。4、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織有何區(qū)別 兩者產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同：授權(quán)基于法律法規(guī)的授權(quán)（立法行為）；而委托是基于行政主體的具體行政行為（行政行為） 行政權(quán)力的運(yùn)行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力及法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如此 作出行為的名義不同 行為后果的歸屬不同 行政訴訟中的地位不同5、行政相對(duì)人有哪些主要權(quán)利申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償補(bǔ)償權(quán)、抵制違法行為作為權(quán)（明顯違法、重大違法）第四章 行政行為概述一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政行為:行政行為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對(duì)行政相對(duì)人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行為。2、行政裁決：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛的活動(dòng)。3、行政征收：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強(qiáng)制的方式無(wú)償?shù)叵蛳鄬?duì)人征集一定數(shù)額的金錢或者實(shí)物的行政行為。4、抽象行政行為和具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對(duì)非特定對(duì)象制定具有普遍約束力、可以反復(fù)多次適用的行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的行為。 具體行政行為指行政主體針對(duì)特定的相對(duì)人，就特定的具體事項(xiàng)，作出有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。5、羈束行政行為和自由裁量行政行為:羈束行政行為指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行政行為。 自由裁量行政行為指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。6、依職權(quán)的行政行為和依申請(qǐng)的行政行為：依職權(quán)的行政行為指行政主體根據(jù)法律賦予的行政職權(quán)而無(wú)須行政相對(duì)人的申請(qǐng)就能主動(dòng)作出的行政行為，也稱主動(dòng)行政行為或積極行政行為。 依申請(qǐng)的行政行為指行政主體必須在行政相對(duì)人提出申請(qǐng)后才能作出的行政行為。7、行政行為的生效：是指行政行為成立后，能否對(duì)相對(duì)人發(fā)生效力，產(chǎn)生確定力、拘束力或者執(zhí)行力。8、行政行為的無(wú)效：指行政行為在成立時(shí)就具有重大、明顯的違法情形，從而導(dǎo)致該行政行為自始至終不具有法律效力。9、行政行為的撤銷：指已生效的行政行為，由其存在違法事由經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予以撤銷，使其失去法律效力的制度。10、行政行為的廢止：指已經(jīng)生效的行政行為因其不適用新的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予以廢止，使其失去法律效力的制度。二、思考題1、行政行為的特征答：行政行為的執(zhí)行性、行政行為的單方性、行政行為的裁量性、行政行為職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。2、區(qū)分抽象行政行為和具體行政行為的意義 認(rèn)識(shí)兩者在表現(xiàn)形式和效力上的差異 兩者受到監(jiān)督和審查的范圍和程序不同3、行政行為成立的條件 主體條件：行為主體具有行政主體資格 實(shí)質(zhì)條件：行為本身具有行政管理的內(nèi)容 行駛條件：意思表示存在（以書(shū)面，要式行為）4、行政行為的效力內(nèi)容答：行政行為的公定力，行政行為的確定力，行政行為的執(zhí)行力5、行政行為的合法要件答：行政行為的主體合法，行政行為的權(quán)限合法，行政行為的內(nèi)容合法，行政行為的程序合法，行政行為的形式合法6、無(wú)效行政行為及其法律后果 行政行為具有特別重大的違法情形；行政行為具有明顯的違法情形；行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；不可能實(shí)施的行政行為；行政主體受相對(duì)人脅迫或欺騙所作出的行政行為。 后果：行政相對(duì)人可不受行為約束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對(duì)此種不履行不承擔(dān)法律責(zé)任；行政相對(duì)人可在任何時(shí)候請(qǐng)求國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布該行為無(wú)效；有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣告相應(yīng)行政行為無(wú)效；行政主體應(yīng)該將因無(wú)效行政行為而取得的一切利益均返還相對(duì)人，并對(duì)因此而給相對(duì)人帶來(lái)的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章 行政立法一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政立法:由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定程序，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定并頒布有關(guān)行政管理事項(xiàng)的、普遍適用的規(guī)范性文件的活動(dòng)。2、職權(quán)立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法賦予的立法權(quán)，并在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)制定規(guī)范性文件的活動(dòng)。3、授權(quán)立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的專門(mén)授權(quán)決議而進(jìn)行的立法活動(dòng)。4、執(zhí)行性立法：指行政主體為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定法律、法規(guī)的規(guī)定而進(jìn)行的立法。5、創(chuàng)制性立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律的授權(quán)，就法律未規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行立法，創(chuàng)制新的權(quán)利義務(wù)規(guī)范的活動(dòng)。二、思考題1、行政立法的程序（行政法規(guī)和規(guī)章）答：行政立法的程序是指法律規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)在制定行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)所必須遵循的步驟和方式。A 、規(guī)章 B 、起草 C 、審查 D 、決定 E 、簽署公布2、行政法規(guī)的立法權(quán)限（國(guó)務(wù)院立法權(quán)限） 為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng) 根據(jù)憲法第89條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)的事項(xiàng)a 、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理b 、社會(huì)事務(wù)管理c 、全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng) 國(guó)務(wù)院對(duì)下列事項(xiàng)不能制定行政法規(guī)a 、國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng)b 、各級(jí)人大、政府、法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)c 、民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)自治、基層群眾自治d 、犯罪和刑罰e 、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰f 、對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收g 、民事基本制度 h 、訴訟和仲裁制度i 、基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制定j 、必須由全國(guó)人大及其常委會(huì)指定的其他事項(xiàng)3、行政立法的效力等級(jí)答：行政立法的效力等級(jí)是指行政法規(guī)和規(guī)章在國(guó)家的法律規(guī)范體系中所處的地位。 憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章 地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章 省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章 自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定 經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。4、行政立法的適用原則 上位法優(yōu)于下位法原則 特別法優(yōu)于一般法原則 新法優(yōu)于舊法原則 有權(quán)機(jī)關(guān)裁決原則第六章 行政許可一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2、行為許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，允許從事某種活動(dòng)采取某種行為的許可形式。3、資格許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人申請(qǐng)，通過(guò)考核程序核發(fā)一定證明文書(shū)，允許持有人從事某一職業(yè)或進(jìn)行某種活動(dòng)。二、思考題1、行政許可的特征行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為行政許可是應(yīng)申請(qǐng)的行政行為行政許可是受益性行政行為行政許可是要式行政行為行政許可是事前控制的一種手段行政許可是一種賦權(quán)行為2、行政許可法對(duì)行政許可是如何分類的答：行政許可法將行政許可分為五類-普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記3、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有哪些接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、(1)與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng)(2)公共安全事項(xiàng)(3)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的事項(xiàng)(4)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的事項(xiàng)(5)直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)直有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)直提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)登記法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)4、行政許可的一般程序行政許可的申請(qǐng)與受理行政許可的審查與決定行政許可的期限第七章 行政處罰一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政處罰：行政處罰是指行政主體對(duì)違反法定行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人，依法給與制裁的具體行政行為。2、一事不再罰：指針對(duì)行政相對(duì)人的一個(gè)違法行為，不能給與兩次以上的處罰。3、警告：指對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的一種書(shū)面形式的譴責(zé)和告誡。4、罰款：指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制要求違法行為人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)額金錢的處罰行為。5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：限制違法行為人在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰形式。6、行政拘留：又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范的行為人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰形式。二、思考題1、行政處罰的特征 行政處罰的主體是具有行政處罰權(quán)的行政主體 行政處罰的對(duì)象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為的行政相對(duì)人 行政處罰的直接目的是處罰違法2、行政處罰與刑罰的區(qū)別答：刑罰是國(guó)家審判機(jī)關(guān)對(duì)觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的犯罪分子適用的法律制裁方法。區(qū)別是 行為的性質(zhì)不同 作出處罰的主體不同 適用的對(duì)象不同 作出處罰決定的程序不同 制裁的方式不同3、簡(jiǎn)述行政處罰的原則答：處罰法定原則、處罰公正原則、一事不再罰原則、處罰與教育相結(jié)合原則、權(quán)利保障原則4、行政處罰的法定種類有哪些答：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰5、行政處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件和內(nèi)容答：適用條件-案情簡(jiǎn)單，違法事實(shí)確鑿；有法定依據(jù)；處罰程度較輕（即只有對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰才可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的決定。6、簡(jiǎn)述行政處罰的一般程序答：聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，公開(kāi)舉行由利害關(guān)系人參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證、辯駁的程序。適用條件：處罰案件屬于適用聽(tīng)證程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰 吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰處以較大數(shù)額罰款的行政處罰當(dāng)事人提出聽(tīng)證請(qǐng)求第八章 行政復(fù)議一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政復(fù)議：指公民、法人或者其他社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定的一種法律制度。2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指依據(jù)法律的規(guī)定有權(quán)受理行政復(fù)議的申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出決定的行政機(jī)關(guān)。3、行政復(fù)議管轄：指各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的權(quán)限和分工。4、行政復(fù)議參加人：指與引起爭(zhēng)議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人和行政復(fù)議代理人。5、行政復(fù)議申請(qǐng)人：認(rèn)為自己合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，依法依自己的名義提出復(fù)議申請(qǐng)的公民、法人或者其他組織。6、行政復(fù)議被申請(qǐng)人：是行政復(fù)議申請(qǐng)人的對(duì)稱，是指作出被公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。7、行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，就有關(guān)具體行為是否合法，應(yīng)當(dāng)做出的書(shū)面裁決。二、思考題1、行政復(fù)議的性質(zhì) 行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為 行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)的機(jī)制 行政復(fù)議是國(guó)家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)2、行政復(fù)議的原則答：行政復(fù)議的基本原則，是指由行政復(fù)議法確立和體現(xiàn)的，貫穿于行政復(fù)議的全過(guò)程，并對(duì)行政復(fù)議其規(guī)范和指導(dǎo)作用的原則。包括：合法原則、公正原則、公開(kāi)原則、及時(shí)原則、便民原則、一級(jí)復(fù)議原則3、申請(qǐng)行政復(fù)議的條件 行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 許可證管理案件 行政確權(quán)案件 侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的案件 農(nóng)業(yè)承包合同案件 違法要求履行義務(wù)案件 行政許可案件 不履行法定職責(zé)案件4、行政復(fù)議審理的特殊規(guī)則 復(fù)議期間具體行政行為的效力：有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：a. 被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的b. 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的c. 申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理d. 法律規(guī)定停止執(zhí)行的 行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則：a 、舉證責(zé)任的承擔(dān)b 、證據(jù)的收集5、試述行政復(fù)議的程序答：（1）行政復(fù)議的申請(qǐng) （2）行政復(fù)議的受理（3）行政復(fù)議的審理 （4）行政復(fù)議決定6、行政復(fù)議決定的類型答：維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)決定、責(zé)令重新作出具體行政行為第九章 行政訴訟一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政訴訟：指法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求，通過(guò)法定程序?qū)彶樾姓袨榈暮戏ㄐ圆⒆鞒霾门?，從而解決一定范圍內(nèi)的行政糾紛的活動(dòng)2、行政訴訟法：是規(guī)范行政訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。它是規(guī)定人民法院和訴訟參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的程序性法律規(guī)范，也是我國(guó)法律體系中的一個(gè)重要法律部門(mén)。二、思考題1、行政訴訟的特征 行政訴訟是一種司法活動(dòng) 行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的訴訟活動(dòng) 行政訴訟體現(xiàn)了司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的控制，隱含兩種國(guó)家權(quán) 力之間的關(guān)系 行政訴訟中的原被告具有恒定性2、行政訴訟的一般原則 人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則 以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則 當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位平等的原則 使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟原則 人民檢察院對(duì)訴訟實(shí)行法律監(jiān)督原則 辯論原則3、行政訴訟的特有原則答：具體行政行為合法性審查原則（司法審查有限原則）訴訟不停止執(zhí)行原則 被告負(fù)舉證責(zé)任原則4、行政訴訟的基本制度答：合議原則、回避原則、公開(kāi)審判原則、兩審終審原則第十章 行政訴訟受案范圍一、思考題1、抽象行政行為判斷標(biāo)準(zhǔn) 普遍約束力標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)象不特定標(biāo)準(zhǔn)（針對(duì)不確定多數(shù)人） 反復(fù)適用性標(biāo)準(zhǔn) 不能直接作為強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)2、那些行政行為不可訴答：國(guó)防、外交等國(guó)家行為 抽象行政行為 行政機(jī)關(guān)作出涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為 法定行政終局裁決的行為 刑事司法行為 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為等等。3、法院受理哪些行政爭(zhēng)議案件 行政處罰案件 行政強(qiáng)制措施案件 侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件 行政許可案件 人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件 撫恤金發(fā)放案件 違法要求履行義務(wù)案件 侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件第十一章 行政訴訟的管轄一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政訴訟管轄：是法院系統(tǒng)內(nèi)部各法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。2、級(jí)別管轄：是不同級(jí)別的人民法院之間第一審行政案件的權(quán)限劃分。3、裁定管轄：是根據(jù)人民法院作出裁定或決定而不是法律的直接規(guī)定而確定的管轄。4、專屬管轄：是指以訴訟標(biāo)的所在地位標(biāo)準(zhǔn)，法律強(qiáng)制規(guī)定訴訟只能由特定法院管轄。5、管轄異議：又稱管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院對(duì)已經(jīng)受理的案件無(wú)管轄權(quán)，提出不服該受訴法院管轄的意見(jiàn)。二、思考題1、中級(jí)人民法院管轄哪些行政訴訟起案件 確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件 對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為不服提起訴訟的案件 本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件2、適用特殊地域管轄的主要情形 專屬管轄：如用不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟案件，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。 共同管轄：如對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。3、管轄異議的含義、條件及處理 提出管轄異議的主體：“當(dāng)事人”即原告、被告、第三人 提出管轄異議的期限：10天 提出管轄異議的形式和內(nèi)容第十二章 行政訴訟參加人一、概念術(shù)語(yǔ)1、行政訴訟參加人：是指依法參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴訟義務(wù)，并且與訴訟爭(zhēng)議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人，包括當(dāng)事人、共同訴訟人、訴訟中的第三人和訴訟代理人。2、當(dāng)事人：與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，以自己的名義參加訴訟活動(dòng)并受人民法院裁判拘束的人。狹義上就是原告、被告。3、原告：是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定向法院提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織。4、被告：是被原告指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。5、第三人：是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，依申請(qǐng)或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。6、共同訴訟人：是指在共同訴訟中，人數(shù)在兩個(gè)以上的一方或者雙方當(dāng)事人。7、訴訟代理人：是指根據(jù)法律規(guī)定，或者由人民法院指定，或者受當(dāng)事人委托，享有代理權(quán)，以當(dāng)事人名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。8、委托代理人：是指受當(dāng)事人、法定代理人的委托，代為進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的人。二、思考題1、如何理解行政訴訟原告必須是認(rèn)定自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人 起訴人的合法權(quán)益是否實(shí)際上受到侵害不影響其原告資格 原告的資格限定于保護(hù)自己利益者起訴者只有為了保護(hù)自己權(quán)益起訴才有原告資格。2、確定行政訴訟被告有何基本規(guī)則 被訴人必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告” 行為的實(shí)施者必須具有行政主體資格“誰(shuí)主體，誰(shuí)被告”3、 共同訴訟的類型 必要的共同訴訟人 普通的共同訴訟人第十三章 行政訴訟證據(jù)一、概念術(shù)語(yǔ)1、證據(jù)：一般意義上的證據(jù)即證明憑證，是指用已知的事實(shí)來(lái)證明未知的事實(shí)。 訴訟證據(jù)是指能夠證明案件真實(shí)情況的各種事實(shí)，也是法院認(rèn)定有爭(zhēng)議的案件事實(shí)的根據(jù)。2、證據(jù)力：證據(jù)力，又稱證據(jù)能力或證據(jù)資格。是指一定的事實(shí)材料在法律上可以作為定案根據(jù)的資格和條件。證據(jù)力解決的是證據(jù)之所以成為證據(jù)的資格問(wèn)題，判斷某一證據(jù)材料是否具備證據(jù)力。3、證明力： 證據(jù)的證明力，又稱證據(jù)的證明能力，是指證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的證明價(jià)值和功能。4、書(shū)證： 書(shū)證是指用文字或圖畫(huà)、符號(hào)等記載的表達(dá)人的思想和行為，并且來(lái)證明案件精況的材料。5、物證：物證是指以物品的外形、特征、規(guī)格、質(zhì)量等客觀存在來(lái)證明案件事實(shí)的物品和痕跡。6、證人證言：證人證言是指證人就其所了解的有關(guān)案件事實(shí)情況依法所作出的陳述。7、鑒定結(jié)論：鑒定結(jié)論是指由鑒定人運(yùn)用自己的專門(mén)知識(shí)，利用專門(mén)的設(shè)備和材料，對(duì)案件中出現(xiàn)的專門(mén)問(wèn)題所作的結(jié)論性意見(jiàn)。8、舉證責(zé)任：舉證責(zé)任，是指對(duì)于有待證明的事實(shí)向人民法院提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。 在行政訴訟中，舉證責(zé)任是由法律預(yù)先規(guī)定的，在行政案件事實(shí)情況難以確定的情況下，由一方當(dāng)事人提供證據(jù)予以證明，如果他提不出證明相應(yīng)事實(shí)的證據(jù)，則承擔(dān)敗訴及不利的法律后果的制度。9、質(zhì)證：所謂質(zhì)證，是指當(dāng)事人、訴訟代理人及第三人在法庭的主持下，對(duì)當(dāng)事人及第三人提出的證據(jù)就其真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性以及證明力的有無(wú)、大小予以說(shuō)明、評(píng)價(jià)、質(zhì)疑、辯駁活動(dòng)或過(guò)程。10、證據(jù)保全：證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)訴訟參加人的請(qǐng)求或依職權(quán)采取措施，對(duì)證據(jù)加以固定和保護(hù)的制度。二、思考題1、 證據(jù)的特征。答：（1）客觀性 ：是指證據(jù)事實(shí)本身必須是伴隨著案件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程而遺留下來(lái)的客觀事實(shí)，是獨(dú)立于人的主觀意志之外，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。（2）關(guān)聯(lián)性：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，是指證據(jù)必須與待證的案件事實(shí)存在客觀的聯(lián)系，并因此對(duì)證明案情具有實(shí)際意義。（3）合法性 ：是指用以證明案件事實(shí)的證據(jù)必須符合法律的要求，按照法定的程序提供、收集、固定、保全和查證。2、行政訴訟證據(jù)有哪幾種？答：書(shū)證 物證 視聽(tīng)資料 證人證言 當(dāng)事人陳述 鑒定結(jié)論 勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄3、簡(jiǎn)述行政訴訟被告的舉證責(zé)任。答：行政訴訟法第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。(1)具體行政行為是否合法應(yīng)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任(2) 如果被告不能在舉證期限內(nèi)提供作出具體行政行為的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)來(lái)證明其行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的法律后果。精選word范本！