關(guān)于整治侵害群眾利益方面突出問題的實(shí)施方案

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關(guān)于整治侵害群眾利益方面突出問題的實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)中央和省委、ＸＸ市委和ＸＸ市委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域侵害群眾利益方面突出問題的整治工作，根據(jù)《中共ＸＸ市委印發(fā)<ｘｘ市開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案>的通知》（Ｘ委發(fā)〔2019〕13號(hào)）和市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于整治侵害群眾利益方面突出問題的實(shí)施方案》的要求和部署，以及Ｘ衛(wèi)健黨發(fā)〔2019〕12號(hào)關(guān)于印發(fā)《ＸＸ市衛(wèi)生健康局關(guān)于整治侵害群眾利益方面突出問題的實(shí)施方案》的通知，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于懲治群眾身邊腐敗問題重要講話和指示批示精神，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)醫(yī)院反腐敗工作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)整治和查處不合理檢查、不合理治療、不合理用藥等加重患者負(fù)擔(dān)的問題；醫(yī)院收費(fèi)不透明，患者看不懂收費(fèi)單據(jù)的問題；在工程招投標(biāo)，采購藥品、醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備等方面的違規(guī)問題；醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，接受服務(wù)對象“紅包”、物品和吃請，接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等銷售企業(yè)或人員回扣、提成和其他不正當(dāng)利益的問題。通過對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的整治，推動(dòng)黨員干部思想進(jìn)一步提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)進(jìn)一步改善，群眾滿意度明顯提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由院長和書記任組長，院班子成員任副組長，ＸＸ任辦公室主任，各科室負(fù)責(zé)人為成員的ＸＸ醫(yī)院整治侵害群眾利益方面突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際部署開展醫(yī)院整治侵害群眾利益方面突出問題工作；按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題，移送有關(guān)問題線索；整治市紀(jì)委監(jiān)委交辦的民生領(lǐng)域問題清單及群眾反映的其他問題。市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)日常監(jiān)督督導(dǎo)工作。 三、整治范圍 醫(yī)院各科室 四、整治重點(diǎn) （一）整治行政管理水平待提高的問題 積極參與“最多跑一次”改革，結(jié)合“中梗阻”專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治推諉扯皮、行政效率低下等問題；重點(diǎn)整治不能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，工作紀(jì)律渙散的問題；重點(diǎn)整治服務(wù)質(zhì)量差，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；重點(diǎn)整治“吃拿卡要”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。同時(shí)大力整治“只微笑不辦事”“不貪不占也不干”“能推則推，能躲就躲”等庸政、懶政、怠政行為。 （二）整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)不落實(shí)的問題 重點(diǎn)整治醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)浮于表面，重使用輕監(jiān)管、重保輕處，紀(jì)律法律、職業(yè)道德教育抓得不嚴(yán)，流于形式，醫(yī)務(wù)人員法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)的問題；重點(diǎn)整治個(gè)別醫(yī)護(hù)人員服務(wù)態(tài)度差，不認(rèn)真履行職責(zé)，接受甚至索取服務(wù)對象的“紅包”、物品和吃請，接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等銷售企業(yè)或人員回扣、提成、參股、分紅和其他不正當(dāng)利益；通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成；重點(diǎn)整治隱匿、偽造或擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料，出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件或參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷等問題。 （三）整治執(zhí)業(yè)不規(guī)范的問題 重點(diǎn)整治無證上崗、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事臨床醫(yī)技工作的行為；重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)行為；重點(diǎn)整治不合理檢查、不合理治療、不合理用藥等加重患者負(fù)擔(dān)的問題；重點(diǎn)整治收費(fèi)不透明，收費(fèi)單據(jù)讓患者看不懂和亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等問題。 （四）整治管理體制不完善的問題 重點(diǎn)整治醫(yī)院績效考評(píng)體系不科學(xué)，科室、醫(yī)生收入與經(jīng)濟(jì)考核掛鉤，存在藥品和檢查采取開單提成的形式等問題；重點(diǎn)整治在工程承攬、項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備采購、醫(yī)用耗材和藥品器械采購上程序不到位、制度有漏洞、監(jiān)督乏力的問題，以及在上述項(xiàng)目建設(shè)和采購中優(yōu)親厚友、領(lǐng)導(dǎo)人員直接插手、徇私舞弊、暗箱操作、以權(quán)謀私、收受賄賂的行為。 四、工作措施 （一）制定整治方案 ＸＸ醫(yī)院整治侵害群眾利益方面突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱整治辦）研究制定《ＸＸ關(guān)于整治侵害群眾利益方面突出問題的實(shí)施方案》，并分類制定問題、措施、責(zé)任、成效等整改“清單”，各科室要根據(jù)實(shí)施方案和整改“清單”的要求，立即組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。 （二）暢通信訪渠道 設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱，暢通信訪舉報(bào)渠道，建立信訪工作臺(tái)賬，由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)來電記錄、來訪登記、接訪記錄，對群眾反映的問題，要逐件落實(shí)，認(rèn)真處理，及時(shí)回應(yīng)。 （三）清理核查 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，各科室開展整治侵害群眾利益方面突出問題線索“大起底”。 1、全面自查。各科室按照專項(xiàng)整治部署要求，組織全面開展自查自糾。 2、問題核查。按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，各科室對全面自查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的突出問題以及上級(jí)交辦的問題線索，及時(shí)進(jìn)行核查處理。 3、匯總分析。各科室要求將自查整改情況進(jìn)行匯總分析，整改情況每半個(gè)月報(bào)送一次，每月14日和29日前上報(bào)到整治辦。2019年10月30日前上報(bào)第一次自查整改情況。（聯(lián)系人：ＸＸＸ；聯(lián)系電話：ＸＸＸＸＸＸＸＸ） （四）督查問責(zé) 1、開展督查。將深入開展整治侵害群眾利益方面突出問題工作納入醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中。把壓力層層傳導(dǎo)到基層，整治辦將采取多種形式，對各科室整治工作開展情況進(jìn)行督查。 2、實(shí)地抽查。整治辦將對責(zé)任科室開展整治侵害群眾利益方面突出問題的線索核查情況和工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對整治不到位、工作走過場、存在嚴(yán)重侵害群眾利益問題不報(bào)告不查處，以及發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性侵害群眾利益的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由市紀(jì)委監(jiān)委駐市委宣傳部紀(jì)檢監(jiān)察組追究問責(zé)。 3、重點(diǎn)督辦。醫(yī)院整治侵害群眾利益方面突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況和實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)的突出問題，對各責(zé)任科室整治工作的開展和案件查處情況進(jìn)行交辦和督辦。 （五）推動(dòng)建章立制 各責(zé)任科室要對整治工作進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，對已解決的問題要鞏固成果，對已治標(biāo)但未治本的問題要持續(xù)深化，在已有成效基礎(chǔ)上再緊一扣，集中發(fā)力、持續(xù)用勁、深入推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)建章立制。及時(shí)對已有制度進(jìn)行評(píng)估，堵塞漏洞，從制度機(jī)制上解決根本性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)和新情況新問題，健全完善具體管用的剛性制度規(guī)定。 五、工作要求 （一）提高政治站位。各責(zé)任科室要切實(shí)把抓好整治侵害群眾利益方面突出問題工作作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，作為主題教育的重要抓手，與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題銜接起來，貫通于主題教育全過程。要以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭精神全過程抓緊抓實(shí)，真刀真槍解決問題，以人民群眾的所感所獲檢驗(yàn)整治效果。 （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各責(zé)任科室開展整治侵害群眾利益方面突出問題工作要以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真查找差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，堅(jiān)持分類推進(jìn)，逐項(xiàng)推進(jìn)，按不同層次、不同領(lǐng)域具體實(shí)際，把握共性和個(gè)性問題，分類精準(zhǔn)實(shí)測，一類一類抓，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、簡單應(yīng)付，對突出問題隱瞞不報(bào)、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)的科室和個(gè)人，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門將按程序追究責(zé)任科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。 （三）確保整治實(shí)效。對整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行“零容忍”，迅速核實(shí)，快查快結(jié)，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，形成有力震懾，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，對黨員干部的違紀(jì)違法問題，只要逾越了紀(jì)律紅線，就要嚴(yán)肅處理到位，決不搞法不責(zé)眾、“紀(jì)外容情”，嚴(yán)肅責(zé)任追究。 展開閱讀第一篇全文 侵害和影響群眾利益問題專項(xiàng)整治方案XX中學(xué) 按照XXX教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，根據(jù)《XXX教育系統(tǒng)侵害和影響群眾利益問題專項(xiàng)整治方案》要求，著力解決在工作中辦學(xué)過程中損害群眾利益的行為，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力辦好人民滿意教育，促進(jìn)我校教育事業(yè)健康發(fā)展，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)XXX教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，按“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持“糾建并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以改革的思路、創(chuàng)新的措施和扎實(shí)的工作，大力整治人民群眾關(guān)注的教育收費(fèi)、招生、師德師風(fēng)、等方面存在的突出問題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。 二、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)我市教育系統(tǒng)存在的侵害和影響群眾利益的突出問題，重點(diǎn)開展5個(gè)方面專項(xiàng)整治。 1.工作期間擅離崗位辦私事、說閑話；遲到、早退、缺課曠課；工作期間飲酒；上課時(shí)間接打手機(jī)、會(huì)私客；上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、看影視片、玩游戲； 2.不服從工作分配，拈輕怕重，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律；缺乏責(zé)任心，備課不認(rèn)真，教育方法呆板，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性。 3.師德師風(fēng)不良，教育方法簡單粗暴，管理學(xué)生缺乏耐心、細(xì)心和愛心，體罰學(xué)生； 4.強(qiáng)制學(xué)生購買教輔材料、向?qū)W生家長索要財(cái)物；利用工作之便，向?qū)W生家長題要求、謀私權(quán)； 5.亂補(bǔ)課、亂辦班，把主要精力放在“第二職業(yè)”上，對工作得過且過，敷衍了事； 三、工作步驟 專項(xiàng)整治活動(dòng)與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)同步開展，分四個(gè)步驟進(jìn)行。 （一）動(dòng)員部署（3月下旬—4月初） 1.制定活動(dòng)方案。要按照專項(xiàng)整治工作需要，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求、方法步驟、監(jiān)督檢查和保障措施等，對工作進(jìn)行安排部署。 2.召開動(dòng)員會(huì)議。要將專項(xiàng)整治工作與本單位教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一安排部署。 （二）自查自糾（4月初—8月中旬） 1.聽取意見。結(jié)合整治工作的重點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取意見和建議，認(rèn)真梳理匯總。 2.查擺問題。圍繞分析梳理出的具體意見，按照不同層次形成問題的目錄，深刻分析產(chǎn)生問題的思想根源和問題本質(zhì)，形成《專項(xiàng)整治問題查擺分析報(bào)告》，報(bào)教育局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 3.整改落實(shí)。針對查擺問題，制定專項(xiàng)整改方案，明確具體整治內(nèi)容、措施、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限并認(rèn)真組織實(shí)施。整改落實(shí)要堅(jiān)持即知即改，并及時(shí)向群眾做出整改承諾，公布整改情況，請群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。建立完善相關(guān)制度，強(qiáng)化制度約束力， 防止問題再次發(fā)生。 （三）總結(jié)提升（8月下旬—9月末） 對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行一次“回頭看”，重點(diǎn)看自查是否有遺漏、整改是否到位、群眾是否滿意，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。對專項(xiàng)整治工作形成全面、系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)教育局專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立聯(lián)合中學(xué)侵害和影響群眾利益問題專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長：XXX 副組長：XXX 組員： 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)整治損害群眾利益突出問題的重要性。檢查“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將整治損害群眾利益突出問題的目標(biāo)和要求進(jìn)行分解，落實(shí)到每個(gè)工作崗位。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)。要切實(shí)把整治損害群眾利益突出問題作為“一把手工程”，列入重要議事日程，要將治標(biāo)與治本結(jié)合起來，在集中精力解決問題的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對需要整改的具體問題，進(jìn)行全面梳理，重新制定、修訂各項(xiàng)工作制度、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，防止問題反彈。 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，廣泛聽取廣大師生、學(xué)生家長和社會(huì)各界對教育系統(tǒng)工作的評(píng)議。學(xué)校要通過設(shè)置意見箱、設(shè)立投訴電話、定期召開學(xué)生家長會(huì)等形式，多渠道主動(dòng)接受社會(huì)資訊、投訴、批評(píng)和建議。