建立以人為核心的安全治理與保障機制.doc

《建立以人為核心的安全治理與保障機制.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《建立以人為核心的安全治理與保障機制.doc（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

建立以人為核心的安全治理與保障機制 煤炭開采是高危行業(yè)。煤礦安全是由人、機(設(shè)備)、作業(yè)環(huán)境和管理四要素決定的。在四要素中，任何一要素出現(xiàn)問題，都會危及到人身安全；但是，在四要素中，人不僅決定著自身的安危，而且還決定著其他三要素(機、作業(yè)環(huán)境和管理)的狀況。因此，人是礦井安全生產(chǎn)的決定性因素。自覺地、系統(tǒng)地建立起以人為核心的安全治理與保障機制，才能從根本上消除事故頻發(fā)的痼疾，最大限度保障職工群眾生命健康和礦井安全發(fā)展。 一、建立以人為核心的安全治理與保障機制是安全生產(chǎn)的治本之策 建立以人為核心的安全治理與保障機制，是貫徹落實黨和國家安全發(fā)展觀的具體實踐。黨和國家高度重視以人為核心抓好安全工作。2006年3月27日，在中共中央政治局第三十次集體學習中，中共中央總書記胡錦濤強調(diào)，人的生命是最寶貴的?！秶野踩a(chǎn)“十一五”規(guī)劃》把遏制煤礦重特大事故作為首要任務(wù)，提出了一系列具體措施，同時把煤礦百萬噸死亡率等納入統(tǒng)計指標體系。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，要堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機制，堅決遏制重特大安全事故。這都充分體現(xiàn)了黨和國家對以人為核心抓好安全生產(chǎn)的高度重視和堅強決心，也為煤礦建立以人為核心的安全治理與保障機制創(chuàng)造了良好環(huán)境，奠定了必要基礎(chǔ)。 建立以人為核心的安全治理與保障機制，是煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展的現(xiàn)實需要。安全需要是人的最基本需要。只有最大限度地保證人的生命財產(chǎn)安全，礦工才能安心工作，創(chuàng)造效益，推動發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》在進一步明確煤炭在國家能源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)地位的同時，同時也重點強調(diào)要實現(xiàn)安全發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體職工群眾。 建立以人為核心的安全治理與保障機制，是消除事故根源、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。引發(fā)事故發(fā)生的原因非常復雜，在被廣泛認同的人、機、環(huán)境、管理四大因素中，人的因素、尤其是人的不安全行為是造成事故的最主要因素。美國安全科學家海因里希認為，人的不安全行為引起了88%的安全事故；解決好“以人為核心”，即抓住了關(guān)鍵，解決了主要矛盾，其它問題的解決自然是水到渠成。因此，建立健全以人為核心的安全治理與保障機制，才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的治本之策。一要緊緊圍繞“人”這個核心，建立系統(tǒng)思路，運用科學管理原理指導安全生產(chǎn)。管理原理主要包括系統(tǒng)原理、人本原理、調(diào)節(jié)原理、統(tǒng)一原理等，它指導一切管理行為，對于做好管理工作有著普遍的指導意義。要根據(jù)科學原理系統(tǒng)抓安全，以聯(lián)系的、整體的思維去認識解決煤礦安全問題，將安全系統(tǒng)的各部分、各方面和各種因素聯(lián)系起來，考察其中的共同性和規(guī)律性；同時，把復雜的系統(tǒng)進行分解，從整體著眼，局部入手，明確責任，分工負責，達到整體最優(yōu)化。要積極適應(yīng)變化，在安全工作中隨時掌握人、機、環(huán)境等要素的變化情況，及時進行積極調(diào)節(jié)，超前消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，使安全工作穩(wěn)定受控。要凝聚形成最大合力，把目標集中，把方方面面的力量集中到抓好安全生產(chǎn)上來，工作“零角度”，合力保安全。 二要加強安全文化建設(shè)。安全文化是培育人的自覺遵章慣性的內(nèi)在驅(qū)動力，是保證安全生產(chǎn)的靈魂。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中曾經(jīng)談到，“對領(lǐng)導來說，安全文化就是要以人為本，把人民的生命財產(chǎn)放在第一位；對企業(yè)來說，就是安全第一、預防為主，制定適合自己情況的安全原則；對每個職工來說，要有不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害的理念?！弊鳛橐环N開放、無約束、無強制的自然、自由的教育和管理，安全文化從人的思想、意識、觀念、價值觀、道德行為等方面去影響、培養(yǎng)和塑造人，用安全的精神財富和物質(zhì)財富教育和激勵人，提高人的安全素質(zhì)。在煤礦這個特定的區(qū)域中，安全文化通過氛圍的熏陶、群體行為的誘導和集體精神的感染，去暗示和驅(qū)動員工自覺對不安全行為進行調(diào)整，對安全個性重新塑造，從而把安全第一的意識“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”。 三要持續(xù)提高人的素質(zhì)。堅持用先進的理論武裝人，以“三個代表”重要思想指導安全工作，用科學的管理方法指導實踐，引導干部職工在及時貫徹國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極主動、自覺超前的搞好安全生產(chǎn)。用正確的輿論引導人。廣泛組織開展形式多樣的活動進行安全宣傳教育，利用廣播、電視、信息網(wǎng)等媒介宣傳先進典型，鞭策落后職工，積極營造安全生產(chǎn)氛圍。通過培訓教育提高人。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓，提高人的安全意識，增強安全素質(zhì)和技能，使人人懂得安全，應(yīng)知應(yīng)會全掌握，并激發(fā)職工強烈的自主保安意識，才能實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變，才能確保安全生產(chǎn)。 四要有效規(guī)范人的行為。從職工的一言一行、一舉一動入手，既采取硬性約束手段，也實行溫情引導的辦法，使廣大職工形成遵章守紀、按章作業(yè)的良好行為習慣。要對違章者進行適度處罰。對在生產(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的“三違”人員，按照“三違”性質(zhì)和程度的不同，按照規(guī)章制度給予處罰，從而對具有僥幸心理和有習慣性違章傾向的職工進行有效約束，從源頭上堵住部分職工“大錯不犯，小錯不斷”的現(xiàn)象。要持續(xù)開展現(xiàn)場“糾錯”活動。利用多種方式，組織專門力量，把生產(chǎn)現(xiàn)場容易出現(xiàn)的違章行為，作為重點矯正對象，定期或不定期進入生產(chǎn)現(xiàn)場進行專項“糾錯”。通過“突出重點，集中矯正，逐個規(guī)范”，使職工逐步形成良好的行為習慣，有效減少各類違章。大力推行“手指口述”操作法。“手指口述”操作法是針對煤礦高危及操作環(huán)節(jié)復雜等特點，創(chuàng)新的一種通過心想(腦思)、眼看、口說、手指的指向性集中聯(lián)動而達到強制注意的科學規(guī)范的操作方法。它通過安全確認提高了職工操作前的注意力，使職工在每一次操作時使自己的思想、意識和行動統(tǒng)一起來，加大了職工操作中的安全系數(shù)，對于改變職工不良習慣、規(guī)范安全行為具有顯著效果。 五要加強對環(huán)境與設(shè)備的管理，通過物的本質(zhì)安全確保人的安全。要加大投入力度，積極推行自主創(chuàng)新，不斷提高礦井現(xiàn)代化水平。在安全生產(chǎn)過程中應(yīng)進行人機工程學分析，明確人、機、環(huán)境各自特點以及相互匹配的要求，從根本上消除、控制危險、危害因素。要在項目規(guī)劃、設(shè)計和設(shè)備選購時充分考慮職工的生理和心理特性及對安全的需求，技術(shù)設(shè)計時必須遵照國家有關(guān)安全技術(shù)標準，甚至要高于標準，充分體現(xiàn)人性化，做到以機宜人，滿足職工的安全需要，以設(shè)備的本質(zhì)安全確保人的安全。 第 4 頁 共 4 頁