特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法.doc

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特種設(shè)備安全監(jiān)察員監(jiān)督管理辦法第一條為加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理，提高安全監(jiān)察行政執(zhí)法水平，促進(jìn)安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，制定本辦法。第二條特種設(shè)備安全監(jiān)察員是在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）或者縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱地方質(zhì)檢部門），依法從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的人員。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類（專業(yè)技術(shù)類），B類（管理類）。第三條本辦法適用于特種設(shè)備安全監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員）的考核、管理及培訓(xùn)。國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核以及管理工作。縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門安全監(jiān)察員進(jìn)行管理工作。第四條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每萬(wàn)臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每2000臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每1000臺(tái)（套）特種設(shè)備應(yīng)配備一名特種設(shè)備安全監(jiān)察員。其中省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)A類安全監(jiān)察員配備比例應(yīng)不低于30%，低于30%時(shí)，上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)提出增加的要求。第五條各類安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備安全監(jiān)察員證（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)察員證）。未取得安全監(jiān)察員證，不得從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。第六條安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識(shí)、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、行風(fēng)廉政建設(shè)知識(shí)。A類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機(jī)電專業(yè)分別考核專業(yè)知識(shí)。各類安全監(jiān)察員考核大綱由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定。第七條安全監(jiān)察員職責(zé)：（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；（二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和實(shí)施行政處罰；（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；（四）參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評(píng)審工作；（五）參與特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見；（六）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。其中第（三）、（四）、（五）項(xiàng)工作應(yīng)由A類安全監(jiān)察員參加。第八條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵坊顒?dòng)；（二）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）不準(zhǔn)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）不準(zhǔn)指定特種設(shè)備安裝單位；（五）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為；（六）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人刁難和打擊報(bào)復(fù)；（七）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；（八）不準(zhǔn)私自處理罰沒財(cái)物和樣品。第九條申領(lǐng)安全監(jiān)察員證的人員必須同時(shí)具備以下條件：（三）具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。A類監(jiān)察員：具有理工科大專以上學(xué)歷，并從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作2年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作3年以上；并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)；B類監(jiān)察員：具有中專、高中以上學(xué)歷，從事特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)工作、檢驗(yàn)檢測(cè)工作1年或從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用管理工作2年以上，并參加特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)。（一）在國(guó)家質(zhì)檢總局或者縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的公務(wù)員（含按公務(wù)員管理的人員）。（二）遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，公正廉潔。第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察員申請(qǐng)表一式2份，提供著制式服裝免冠正面1寸彩色近照3張（其中2張貼在申請(qǐng)表上）；經(jīng)所在單位初審蓋章后，送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核蓋章后1份留存，1份另附1張照片報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。第十一條安全監(jiān)察員證有效期為四年。安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個(gè)月申請(qǐng)換證。安全監(jiān)察員在安全監(jiān)察員證有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加不少于1次的安全監(jiān)察知識(shí)更新培訓(xùn)。換證應(yīng)當(dāng)通過(guò)筆試考核。第十二條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人；證件遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在單位，由所在單位逐級(jí)上報(bào)所屬省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，查證屬實(shí)的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局補(bǔ)發(fā)證件。第十三條安全監(jiān)察員調(diào)離安全監(jiān)察崗位、辭職或者退休的，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收回安全監(jiān)察員證，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年年底應(yīng)將上述特種設(shè)備安全監(jiān)察員證注銷證件匯總表報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局辦理證件注銷手續(xù)。第十四條縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)察員的管理，定期對(duì)其執(zhí)法活動(dòng)、行風(fēng)廉政等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)保持安全監(jiān)察員隊(duì)伍的穩(wěn)定，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)從監(jiān)察員中選調(diào)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見。各地質(zhì)檢部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r，對(duì)安全監(jiān)察員給予適當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼。第十五條安全監(jiān)察員有下列情形之一的，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門暫扣其安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)輕微的；（二）應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察員證而不出示，被投訴3次以上的；（三）故意損毀、涂改安全監(jiān)察員證或者轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；（四）參加培訓(xùn)考核不合格或者拒不參加培訓(xùn)的；（五）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的。第十六條暫扣安全監(jiān)察員證件期限為30天。被暫扣證件人員應(yīng)當(dāng)向所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出書面檢查，扣證期間不得從事本辦法規(guī)定的安全監(jiān)察執(zhí)法工作?？圩C期滿后，由所在的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門視本人檢查、糾正情況決定是否發(fā)還證件。第十七條安全監(jiān)察員有下列情形之一的，由所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局吊銷安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；（二）將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；（三）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，造成不良后果的；（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的，受到刑事處罰的；（五）受到辭退或者開除公職行政處分的。第十八條安全監(jiān)察員證被吊銷2年之內(nèi)，原持證人不得重新申領(lǐng)。第十九條根據(jù)安全監(jiān)察工作的需要，國(guó)家質(zhì)檢總局可以在特定行業(yè)聘任特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員，地（市）級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)、以及特種設(shè)備使用較為集中的單位，聘任特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員。聘任安全監(jiān)察協(xié)管員的應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察實(shí)際工作需要，每100臺(tái)（套）特種設(shè)備可聘任安全監(jiān)察協(xié)管員1名。第二十條安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門培訓(xùn)，由發(fā)證的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核，取得特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員證（以下簡(jiǎn)稱協(xié)管員證），方可從事特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管工作。協(xié)管員證有效期四年。安全監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿前6個(gè)月申請(qǐng)換證，換證時(shí)只需通過(guò)發(fā)證部門的復(fù)核即可換證。第二十一條特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員的職責(zé)是：（一）宣傳安全生產(chǎn)方針、政策和法律知識(shí)，協(xié)助、配合質(zhì)檢部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防范特種設(shè)備事故隱患；（二）對(duì)生產(chǎn)、使用單位執(zhí)行特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，提出停止特種設(shè)備違章操作及其他違法行為的建議，并及時(shí)向質(zhì)檢部門報(bào)告；（三）執(zhí)行質(zhì)檢部門交辦的其他工作。第二十二條特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員不得以質(zhì)檢部門的名義，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出具體行政決定。第二十三條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可制定特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員管理辦法，報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。第二十四條特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書和協(xié)管員證書式樣由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制。第二十五條本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。第 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