行政法與行政訴訟法試題及答案.doc

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2009年4月行政法與行政訴訟法(一)試題課程代碼：00923一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的（ D ）A批評權B陳述權C申辯權D了解權2下列選項中，可提起行政訴訟的行為是（ A ）A房屋產權登記B對公務員的獎懲C政府規(guī)章的適用D勞動爭議的仲裁3政府對城市居民房屋拆遷行為屬于（ B ）A行政征收B行政征用C行政征調D行政規(guī)劃4下列選項中，屬于行政事實行為的是（ B ）A吊銷營業(yè)執(zhí)照B銷毀盜版音像制品C戶口登記D拆遷補償5有權撤銷國務院行政法規(guī)的主體是（ B ）A全國人大B全國人大常委會C國家主席D最高人民法院6下列選項中，屬于可訴性行政行為的是（ C ）A行政調解B行政仲裁C行政不作為D抽象行政7獨立行使行政審判權的主體是（ A ）A人民法院B審判委員會C行政審判庭D合議庭8行政機關根據其決策和負責體制，分為首長制行政機關和（ D ）A合議制行政機關B分權制行政機關C內閣制行政機關D委員制行政機關9新錄用的公務員試用期為（C）A3個月B6個月C1年D3年l0對行政訴訟判決不服的上訴期限為（ B ）A10日B15日C30日D60日11我國國家賠償的歸責原則是（ C ）A過錯加違法原則B過錯原則C違法原則D公平原則l2行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出（ C ）A維持決定B確認決定C撤銷決定D履行決定l3下列選項中，屬于行政法規(guī)的是（ C ）A中華人民共和國立法法(全國人大制定)B中華人民共和國治安管理處罰法(全國人大常委會制定)C社團登記管理條例(國務院制定)D普通高等學校學生管理規(guī)定(教育部制定)l4行政裁決的主體是（ C ）A行政監(jiān)察機關B行政復議機關C法律法規(guī)授權的行政機關D國家審判機關15對政府行政自由裁量權的事前控制主要是授權控制和（ A ）A程序控制B行政首長控制C督察控制D檢查控制l6對被訴具體行政行為負有舉證責任的是（ B ）A原告B被告C第三人D人民法院l7行政機關向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時間是（ D ）A15日B30日C60日D180日l8一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務，某政府管理部門雇人替其除雪并責令該企業(yè)支付必要的除雪費用。這種行為屬于（ D ）A行政征收B行政處罰C執(zhí)行罰D代執(zhí)行l(wèi)9根據授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，其裁決主體是（ B ）A全國人大B全國人大常委會C國務院D最高人民法院20公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行（ C ）A公安機關的職責B法律法規(guī)授權組織的職責C行政機關委托組織的職責D事業(yè)單位的職責二、多項選擇題(本大題共l0小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21以監(jiān)督的時間為標準，行政法制監(jiān)督可以分為（ ABC ）A事前監(jiān)督B事中監(jiān)督C事后監(jiān)督D國家機關的監(jiān)督E社會監(jiān)督22行政訴訟撤銷判決適用于（ ABCDE ）A主要證據不足B適用法律、法規(guī)錯誤C違反法定程序D超越職權E濫用職權23人民法院審理行政案件，依法實行（ABCE ）A合議制B回避制C公開審判制D獨任制E兩審終審制24下列選項中，不可以申請行政復議的是（ ABCDE ）A內部行政行為B調節(jié)民事糾紛的行為C行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為D國防外交等國家行為E行政仲裁行為25在下列何種情形下，行政機關可以辭退公務員（BCDE ）A單位調整、撤銷、合并或縮編B在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職C不勝任現(xiàn)職又不接受其它安排D曠工或無正當理由逾期不歸連續(xù)超過l5天E一年內曠工累計超過30天26下列選項中，屬于被派出機關的是（ AB ）A區(qū)公所B街道辦事處C工商所D執(zhí)法大隊E居民委員會27國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由（ CDE ）A賠償請求人負擔B敗訴一方負擔C賠償義務機關負擔 D行政復議機關負擔E人民法院負擔28泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經商定居。2008年2月李某因擾亂公共秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請了行政復議；復議機關作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權的法院包括（ ABC ）A泰州泰安區(qū)基層人民法院B武陵市平陽區(qū)基層人民法院C武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院D武陵市公安局所在地的基層人民法院E武陵市中級人民法院29下列選項中，屬于行政行為的特征是（ ABCDE ）A服務性B從屬法律性C裁量性D單方性E強制性30下列選項中，具有行政主體資格的是（ AD ）A鄉(xiāng)政府B公安局法制科C公路收費站 D市衛(wèi)生防疫站E工商執(zhí)法人員三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)31行政監(jiān)察:P340，是指國家監(jiān)察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。32行政關系:P8，是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人，行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關系以及行政主體內部發(fā)生的各種關系。33行政拘留：P228，又稱治安拘留，是公安機關依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。34.說明理由制度：P297，是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根據和法律依據的制度。35行政附帶民事訴訟：P543，是指人民法院在行政訴訟中處理行政機關對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據民事爭議當事人的請求，對相關民事爭議一并審理的活動。四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)36簡述信賴保護原則的要求。P43答：信賴保護原則要求：1、 行政行為具有確定力，行為一經作出，未有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；2、 對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違法或對政府不利，只要行為不是因相對人過錯所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；3、 行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應給予補償。37 簡述行政許可的特征。P201202答：行政許可的特征：1、 行政許可是依申請的行政行為；2、 行政許可存在的前提是法律的一般禁止；3、 行政許可是授益性行政行為；4、 行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保財政收入；5、 行政許可是要式行政行為。38 簡述行政補償的適用范圍。P411413答：行政補償的適用范圍：1、 政府采取的社會、經濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應予補償；2、 國家合法采取的強制性行為；3、 公務合作者遭受損害，國家應予補償；4、 因無過錯危險事故造成的損害，國家應承擔補償責任；5、 其他間接行為所致?lián)p害。五、論述題(10分)39論我國行政法法源的種類。P2835答：我國行政法澎湖的種類：1、憲法（是國家的根本法，具有最高的法律效力）；2、 法律；3、 行政法規(guī)（是國務院依憲法或法律授權制定的規(guī)范性法律文件）；4、 地方性法規(guī)；5、 自治條例、單行條例（民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟、文化的特點，制定自 治條例和單行條例）；6、 部門規(guī)章（指國務院各部、委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構發(fā)布的規(guī)章）；7、 地方政府規(guī)章（是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章）；8、 法律解釋；9、 條約與協(xié)定。六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)401997年3月，S市嘉利來房地產有限公司向韓國大宇株式會社貸款興建嘉利來世貿廣場，并與其簽訂了土地使用權抵押合同。該合同經S市房地產管理局登記生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預售許可證和外銷許可證。韓國大宇株式會社認為土地使用權已經抵押，嘉利來公司無權不經抵押權人的同意預售在抵押土地上的新建房屋；為此，韓國大宇株式會社緊急請求抵押合同登記機關S市房地產管理局予以保護，維護其合法權益。S市房地產管理局根據S市房地產抵押辦法(S市政府制定)的規(guī)定：“土地使用權抵押時，其土地上的建筑物、附屬物(包括在抵押期限內的新增部分)均為抵押物的一部分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認為：根據中華人民共和國城市地產管理法第5l條的規(guī)定，房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產，所以他們有權預售抵押土地上的新建房屋，S市房地產管理局的行政決定違法。嘉利來公司遂請求法院撤銷S市房地產管理局“禁止預售抵押土地上新建房屋”的行政決定。問題：(1) S市房地產抵押辦法是本案的審查對象還是審查依據?(2分)為什么?(3分) 答：S市房地產抵押辦法是本案的審查對象。根據我國行政訴訟法的有關規(guī)定，人民法院對被訴的具體行政行為的合法性進行審查。本案被訴的具體行政行為是S市房地產管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據S市房地產抵押辦法作出的。根據我國行政訴訟的法律適用規(guī)定，S市房地產抵押辦法不是人民法院行政審判的依據，而應成為本案的審查對象。(2) 本案應如何選擇法律的適用?(2分)為什么?(3分) 答：本案應選擇適用中華人民共和國城市地產管理法，根據我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據。412008年4月，DY市嘉業(yè)房地產開發(fā)公司根據DY市發(fā)展和改革委員會關于東營河綜合治理工程概算和招標方案的批復文件向DY市規(guī)劃局申請辦理東營河綜合治理工程建設用地規(guī)劃許可證。DY市規(guī)劃局經審核，認為DY市嘉業(yè)房地產開發(fā)公司申請的東營河建設用地規(guī)劃許可證材料符合用地規(guī)劃，遂根據中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定，為DY市嘉業(yè)房地產開發(fā)公司核發(fā)了東營河建設用地規(guī)劃許可證。但是此行為卻遭到利害關系人DY市益方置業(yè)集團的申訴。益方置業(yè)集團聲稱早在1996年6月他們就取得了東營河建設許可用地范圍內的部分土地使用權，依法享有對該地段部分土地50年的使用權。益方置業(yè)集團認為DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證行為侵犯了益方置業(yè)已有的同一地塊的土地使用權。于是益方置業(yè)集團向省建設廳申請行政復議。省建設廳作出了維持行政復議決定書。益方置業(yè)不服，遂向法院提起行政訴訟，請求法院撤銷被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證。問題：(1) 益方置業(yè)集團是否具有行政訴訟原告的主體資格?(2分)依據是什么?(3分) 答：益方置業(yè)集團具有行政訴訟原告的主體資格，根據相關法律規(guī)定，與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。本案中，益方置業(yè)集團屬于利害關系人。(2)被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證是否合法?(2分)依據是什么?(3分)答：被告DY市規(guī)劃局核發(fā)的嘉業(yè)房地產開發(fā)公司東營河建設用地規(guī)劃許可證不合法。根據相關法律規(guī)定，“行政機關對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人”?！靶姓S可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人預備隊有要求聽證的權利”。而被告DY市規(guī)劃局在核發(fā)本案建設用地規(guī)劃許可證時未履行告知利害關系人益方置業(yè)集團的義務，存在程序違法行為。全國2009年7月行政法與行政訴訟法（一）試題課程代碼：00923一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.下列選項中，不屬于當事人質證證據標準的是（ B ）A.關聯(lián)性B.有效性C.合法性D.真實性2.以監(jiān)督是否具有直接法律效力為標準，行政法制監(jiān)督分為國家機關的監(jiān)督和（D ）A.輿論監(jiān)督B.公民監(jiān)督C.公務員監(jiān)督D.社會監(jiān)督3.下列人員中，可以被錄用為公務員的是（B ）A.曾因犯罪受過刑事處罰的B.曾因違紀受過行政處罰的C.曾被開除公職的D.沒有中國國籍的4.行政機關提供行政許可申請書格式文本（ D ）A.自行決定收費B.與當事人協(xié)商決定收費C.根據成本收費D.不得收費5.下列選項中，可以以自己的名義提起行政訴訟的是（B）A.某罰款行政處罰決定中行政相對人李某的妻子B.某罰款行政處罰決定中行政相對人某股份制企業(yè)C.某罰款行政處罰決定中行政相對人某股份制企業(yè)的股東大會D.某罰款行政處罰決定中行政相對人某股份制企業(yè)的法人代表6.行政許可法規(guī)定，統(tǒng)一辦理行政許可的時間不得超過（ C ）A.5日B.20日C.45日D.60日7.對行政裁判的執(zhí)行案件，原則上由（A ）A.第一審人民法院執(zhí)行B.第二審人民法院執(zhí)行C.報請上級人民法院執(zhí)行D.請公安機關協(xié)助執(zhí)行8.可以設定限制人身自由行政處罰的法源是（ A ）A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.自治條例9.行政機關應當依法辦理有關行政許可注銷手續(xù)的法定情形是（D ）A.被許可人以欺騙等不正當手段取得的行政許可B.超越法定職權作出的行政許可C.違反法定程序作出的行政許可D.行政許可有效期屆滿未延續(xù)10.行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得（ A ）A.少于兩人B.多于兩人C.少于三人D.多于三人11.行政主體對到期不履行義務的行政相對人加收滯納金的行為屬于（ A ）A.對財產的行政強制執(zhí)行B.對人身的行政強制執(zhí)行C.代執(zhí)行D.行政調查12.張某因組織聚眾擾亂公共秩序被公安機關行政拘留15日。張某提起行政訴訟的時限應自獲得人身自由之日起的（ D ）A.15日內B.一個月內C.兩個月內D.三個月內13.下列選項中，不屬于行政監(jiān)察機關職權的是（ D ）A.調查權B.建議權C.決定權D.起訴權14.劉某經某市行政主管部門許可后修建了一座高樓并嚴重影響了李某的通風條件。李某屬于該行政許可行為的（ D ）A.第三人B.行政相對人C.鑒證人D.利害關系人15.某企業(yè)向稅務局繳納3萬元稅款。稅務局的行為屬于（ A ）A.行政征收B.行政征用C.行政處罰D.行政處分16.張某對A省B市國稅局的行政處罰決定不服，復議機關是（ D ）A.B市人民政府B.B市國稅局C.A省人民政府D.A省國稅局17.行政法的調整對象是（ A ）A.行政關系B.行政國C.公行政D.行政權18.齊某因重大科技發(fā)明獲得某省人民政府50萬元獎勵。該行為屬于（C）A.行政確認B.行政命令C.行政獎勵D.行政給付19.二審判決的形式包括維持判決和（ D ）A.變更判決B.強制履行判決C.確認判決D.改判20.下列選項中，不屬于行政合同的是（ B ）A.政府采購合同B.專利轉讓合同C.公共工程合同D.工業(yè)企業(yè)承包合同二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21.下列選項中，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍的包括（ABCDE）A.國防行為B.國家安全機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為C.調解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為D.不具有強制力的行政指導行為E.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為22.戶籍所在地為A地、實際居住地為B地的張某在C地制作非法出版物，并經D地運輸至E地販賣。本案中有行政處罰管轄權的行政機關可以在（ CDE）A.A地B.B地C.C地D.D地E.E地23.下列選項中，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”的是（ABCDE）A.行政復議決定改變了原具體行政行為所認定的主要事實B.行政復議決定改變了原具體行政行為所認定的證據C.行政復議決定改變了原具體行政行為所適用的規(guī)范依據且對定性產生影響D.行政復議決定撤銷了原具體行政行為的處理結果E.行政復議決定部分撤銷了原具體行政行為的處理結果24.下列選項中，屬于應中止訴訟的情形有（ABCDE）A.原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟B.原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人C.作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人D.一方當事人因不可抗力的事由不能參加訴訟E.案件涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認25.行政訴訟法律適用中的“依據”包括（ AB ）A.法律B.行政法規(guī)C.地方政府規(guī)章D.國際條約E.行政慣例26.在造成公民死亡的國家賠償案中，賠償費用包括（ AB ）A.死亡賠償金B(yǎng).喪葬費C.精神損害撫慰金D.誤工損失E.殘疾賠償金27.下列選項中，不能作為定案根據的包括（ ABCE ）A.嚴重違反法定程序收集的證據材料B.以偷拍手段獲取侵害他人合法權益的證據材料C.以利誘等不正當手段獲取的證據材料D.當事人有正當事由超出舉證期限提供的證據材料E.被當事人進行技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據材料28.下列選項中，屬于公務員權利的包括（ABCDE ）A.獲得履行職責應當具有的工作條件B.獲得工資報酬C.參加培訓D.申請辭職E.參加行政訴訟29.下列選項中，屬于行政行為的包括（ AC ）A.某市衛(wèi)生局處罰某市林業(yè)局B.某市衛(wèi)生局與某建筑公司簽定修建辦公大樓的合同C.某市衛(wèi)生局為某申請人頒發(fā)許可證D.某市衛(wèi)生局的公務員為同學的婚禮作證婚人E.某市衛(wèi)生局的公務員到醫(yī)院接受治療30.下列送項中，屬于行政救濟的包括（ ABCDE ）A.行政復議B.行政訴訟C.信訪制度D.行政賠償E.行政補償三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31.行政補償：P403，是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償的制度。32.行政訴訟第三人：P492，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，因而參加他人正在進行的行政訴訟中的公民、法人或其他組織。33.審計監(jiān)督：P347，是指國家審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政財務收支的真實、合法和效益進行審核、稽查的活動。34.狹義的執(zhí)行程序：P582，是指人民法院采取強制執(zhí)行措施，使業(yè)已生效的行政判決得以實現(xiàn)的程序。35.行政復議：P353，是指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）36.簡述行政確認的特征。P180181答：行政確認的特征：1、 行政確認行為的主體是行政主體；2、 行政確認行為的內容或者目的，是對行政相對人的法律地位和權利義務的確定或否定；3、 行政確認權是國家行政權的組成部分，行政確認行為是行政主體的行政行為；4、 行政確認是要式行政行為；5、 行政確認是羈束性行政行為。37. 簡述行政相對人的義務。P107108答：行政相對人的義務：1、 服從行政管理的義務；2、 協(xié)助公務的義務；3、 維護公益的義務；4、 接受行政監(jiān)督的義務；5、 提供真實信息的義務；6、 遵守法定程序的義務。38. 簡述行政裁決的特征。P263264答：行政裁決的特征：1、 當事人之間發(fā)生的爭議是民事性質的，且與行政管理活動密切相關，這是行政裁決的前提；2、 行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權的行政機關；3、 行政裁決程序通常依當事人的申請開始，以協(xié)商或調解為前置；4、 行政裁決是行政機關行使行政裁決權的活動，具有法律效力；5、 行政裁決具有不可變更力。五、論述題（本大題10分）39.論述行政程序的主要制度。P295298 答：行政程序的主要制度： 1、表明身份制度（是指行政機關及其工作人員在進行調查或作出行政處理或處罰行為之始，應當向相對人出示履行職務的證明，表明其有權從事該項活動的制度）； 2、告知制度（是指行政主體在作出行政行為時，應將有關事項告訴相對人的制度）； 3、調查制度（是指行政機關在作出一項決定或裁決前，應當查明事實、收集證據的制度）； 4、聽證制度（是指行政機關在作出影響相對人權利、義務的決定之前，應當聽取當事人的陳述、申辯和質證，然后根據經雙方質證、核實的材料作出行政決定的一種程序制度）； 5、說明理由制度（是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根據和法律依據的制度）； 6、辯論制度（是指行政機關在裁決當事人之間的爭議時，應通知雙方當事人到場，在行政機關的主持下，由雙方當事人就有關事實問題和法律問題進行對質的一種法律制度）； 7、回避制度（是指行政機關在決定和處理其管轄范圍內的各種事項或裁決相應爭議時，其工作人員若和所處理的事項或裁決的爭議有某種利害關系，可能影響到公正處理或裁決時，應主動回避或應當事人的申請而回避的制度）； 8、職能分離制度（是指為了加強對權力的制約，防止行政機關及其工作人員以權謀私和濫用權力，侵犯相對人的合法權益，而將行政機關的某些相互聯(lián)系的職能加以分離，使之分屬于不同的機關或不同的工作人員掌握和行使的制度）； 9、信息公開制度（是指行政機關應通過各種方式和途徑讓相對人知曉有關行政活動的情況及有關信息資料）； 10、不單方接觸制度（是指行政機關在處理兩個以上相對人的、具有相互排斥的事項時，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸，聽取其陳述、接受其證據材料的制度）； 11、時效制度（是指行政行為的全過程或其各個階段受到法定時間限制的程序制度）； 12、行政救濟制度（是指在相對人不服行政機關作出的影響其權利義務的行政決定時，法律應為其提供申訴或申請復議以獲得救濟的途徑與機會，由上級行政機關或法定行政機關對原行政決定進行審查并作出裁決的制度）。六、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）40.隸屬于某市交通局的機動車執(zhí)法大隊認為張某的行為違法，并向張某出具了加蓋某市交通局公章的行政處罰決定書，罰款數額為5000元。張某不服，決定向人民法院起訴。在 起訴前，該機動車執(zhí)法大隊整體劃歸某市城市管理執(zhí)法局。問題：（1）該行政處罰在正式做出前，是否應告知張某有要求舉行聽證的權利？（2分）為什么？（3分） 答：應該告知。因為根據行政處罰法的規(guī)定，行政機關作出較大數額罰款的處罰決定之前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利。（2） 本案的被告應是誰？（2分）為什么（3分）？ 答：本案的被告是某市交通局。因為該具體行政行為是某市交通局作出的，而不是某市城市管理執(zhí)法局。41.劉某對某市城市管理執(zhí)法局的行政處罰決定不服，向該市人民政府提起行政復議。在行政復議期間，城市管理執(zhí)法局重新收集了部分證據并提供給復議機關，復議機關根據這些證據做出維持決定。劉某不服并向人民法院提起行政訴訟。在法定期限內，城市管理執(zhí)法局又將這些證據提交給法院并提交了一些在復議期間沒有提交的證據。問題：（1）復議機關的決定是否合法？（2分）為什么？（3分） 答：不合法。因為根據行政復議法的相關規(guī)定，被申請人應當在法定期限內提供當初做出具體行政行為的所有證據，本案中城市管理執(zhí)法局重新收集的證據不屬于當初做出具體行政行為的證據。（2）本案的舉證責任主體是誰？（2分）城市管理執(zhí)法局在復議期間沒有提交的證據能否作為定案證據？（3分） 答：本案的舉證責任主體是城市管理執(zhí)法局。因為根據法律相關規(guī)定，作出具體行政行為的行政機關在復議程序中未向復議機關提交的證據，不能作為人民法院隊定原具體行政行為合法的依據。全國2010年4月行政法與行政訴訟法(一)試題課程代碼：00923一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.下列選項中屬于行政指導性質的行為是( B)A.國務院法制局擬定的國務院年度立法規(guī)劃B.國務院發(fā)布的XX年產業(yè)發(fā)展政策綱要C.公安部發(fā)布禁止旅客攜帶危險品上車的規(guī)定D.環(huán)保局責令超標排污企業(yè)限期整改的通告2.下列可訴的行政裁決行為是( A )A.專利評審委員會對專利侵權糾紛的裁決B.市監(jiān)察局對公務員不服行政處分申訴意見的裁決C.省人民政府作出的有關土地所有權的行政復議裁決D.國務院對規(guī)章適用沖突的裁決3.行政附帶民事訴訟是指( C )A.在同一行政審判庭先審理行政訴訟案件，再審理附帶的民事訴訟案件B.在同一行政審判庭先審理民事訴訟案件，再審理行政訴訟案件C.在同一行政審判庭一并審理行政訴訟案件及其附帶的民事訴訟案件D.在行政和民事兩個審判庭分別審理行政訴訟案件和附帶的民事訴訟案件4.某工商執(zhí)法大隊集中銷毀處理了一批沒收的盜版音像制品，這種執(zhí)法活動屬于( D )A.行政處罰B.行政處理C.行政征收D.行政事實行為5.能夠體現(xiàn)政府實現(xiàn)國家社會保障職責的行為是( B )A.行政獎勵B.行政給付C.行政許可D.行政指導6.下列關于我國行政法法源的表述正確的是( B)A.行政法的法源即行政法的歷史淵源B.行政法規(guī)是我國主要的行政法法源C.最高人民法院發(fā)布的行政判例也是我國行政法的法源D.法律解釋不是我國行政法的法源7.我國地方各級人民政府派出機關的行政法性質是( B )A.地方一級政權B.獨立的行政主體C.職能性行政機關D.專業(yè)性行政機關8.質詢體現(xiàn)為各級國家權力機關對人民政府及其職能部門某些行政管理行為的( C )A.詢問B.咨詢C.質問D.質證9.某市政府決定關閉一影響市容環(huán)境的屠宰場，并給予受到損失的業(yè)主以相應的經濟補償。市政府的這一行為體現(xiàn)了行政許可的( D )A.合法性原則B.合理性原則C.比例原則D.信賴保護原則10.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，其訴訟時效的規(guī)定是，應當在知道作出具體行政行為之日起的( C )A.一個月內B.二個月內C.三個月內D.六個月內11.下列選項中屬于行為罰的是( A )A.吊銷許可證B.行政拘留C.勞動教養(yǎng)D.沒收非法財物12.公務員和行政機關任命的其他人員不服行政處分決定的，可以向監(jiān)察機關提出申訴的時限是，自收到行政處分決定之日起( C )A.5日內B.15日內C.30日內D.60日內13.行政訴訟的特有原則是( D )A.人民法院依法獨立行使審判權原則B.兩審終審原則C.檢察監(jiān)督原則D.具體行政行為合法性審查原則14.在我國行政復議中能作為法律適用的“依據”，但在行政訴訟中只能“參照”適用的規(guī)范性文件是( D )A.行政法規(guī)B.地方性法規(guī)C.自治條例D.規(guī)章15.行政訴訟變更判決適用于( B )A.行政處罰證據不足B.行政處罰顯失公正C.行政處罰違反法定程序D.行政處罰適用法律法規(guī)錯誤16.將行政法制監(jiān)督分為立法機關的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督和社會監(jiān)督，這種劃分是( D )A.以監(jiān)督是否具有直接的法律效力為標準B.以監(jiān)督的時間為標準C.以監(jiān)督的對象為標準D.以監(jiān)督的主體為標準17.行政機關申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為的案件，受理法院是( A )A.申請人所在地的基層人民法院B.具體行政行為發(fā)生地的基層人民法院C.第一審人民法院D.第二審人民法院18.某政府與城建排污公司協(xié)商簽訂了市政排水除污工程項目合同，該合同具有( B )A.行政指導性質B.行政合同性質C.行政征用性質D.行政給付性質19.行政復議最主要的審理方式是( D )A.開庭審理B.聽證審理C.調查審理D.書面審理20.某縣政府拆遷縣城中心一住宅小區(qū)出售給開發(fā)商牟取利益，該行為已構成行政法上的( A )A.濫用職權B.超越職權C.違反法定程序D.適用法律法規(guī)不當二、多項選擇題(本大題共10小題,每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21.行政法所調整的行政關系包括( ACDE )A.行政管理關系B.企事業(yè)單位內部的行政管理關系C.行政機關內部的行政關系D.行政法制監(jiān)督關系E.行政救濟關系22.下列屬于法律、法規(guī)授權組織的行為有( ACD )A.學校對嚴重違紀的學生開除學籍B.交警對醉酒駕車司機強制拘留C.電網公司下達配電指標D.衛(wèi)生防疫站對某水源查封檢疫E.司法鑒定中心出具傷情鑒定意見23.下列選項中屬于我國公務員行政處分的形式有（ AC ）A.降級B.免職C.撤職D.責令辭職E.辭退24下列選項中屬于行政相對人行使行政參與權的行為有（ BC ）A向省人大提出立法建議B在政府部門組織的水價聽證會上作為聽證代表發(fā)言C在交警處罰時進行申辯D向開發(fā)商了解樓盤規(guī)劃E.向法院提起刑事自訴案件25下列表述正確的有，國務院批準的較大的市的人民政府（ ACDE ）A.享有規(guī)章制定權B.在法律授權管理的事項范圍內可進行創(chuàng)制性立法C.所制定的規(guī)章需報省級人民政府批準后生效D.所制定的規(guī)章與部門規(guī)章之間具有同等效力E所制定的規(guī)章受本級人大常委會和上一級人民政府的監(jiān)督26下列有關行政許可的特征有（ ACD ）A行政許可是授益性的行政行為B行政許可以雙方合意為基礎C行政許可的前提條件是存在著法律的一般性禁止D行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素E行政許可是自由裁量性行政行為27下列屬于我國行政征收種類的有（ BCD ）A行政罰款B稅款C排污費D教育附加費E滯納金28行政處罰簡易程序的適用條件有（ ACE）A較小數額罰款或警告處罰B經過聽證C違法事實確鑿D當事人沒有異議E有法定依據29下列屬于行政裁決的有（ AC ）A食品安全監(jiān)管部門對奶制品三聚氰胺超標損害賠償責任的裁決B人民法院對一起合同糾紛責任的裁決C商標評審委員會對一起商標侵權糾紛案件的裁決D村民委員會對村民土地承包合同糾紛的裁決E足球俱樂部對球隊教練與隊員糾紛的裁決30行政補償責任的構成要件有（ ABC ）A行政補償是行政機關合法的行政行為造成了相對人的損害B行政補償的對象是受到行政管理行為損害的當事人并沒有行政法上的特定義務C行政補償的發(fā)生存在著行政致害行為與受損事實之間的因果聯(lián)系D行政補償的主體只能是國家E.行政補償責任是法定的三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31行政賠償責任p376 是指國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予賠償的一項法律責任。32 羈束行政行為P117 是指法律規(guī)范對其范圍、條件、標準、形式、程序等作了較詳細、具體、明確規(guī)定的行政行為。33 行政主體P56 是指能自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。34 行政法規(guī)P31 是指國務院依憲法或法律授權制定的規(guī)范性法律文件。35 行政確認P180 是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關系或有關法律事實進行甑別，給予確定、認可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政行為。四、簡答題(本大題共3小題，每小題5分，共15分)36簡述行政復議的合法原則。P355 是指在行政復議的過程中，作出原具體行政行為的行政主體，行政相對人和行政復議機關的一切活動都應當遵循現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 這一原則包括： 1、主體合法；行政復議機關必須是依照有關規(guī)定有權進行復議的機關，提起復議申請的必須是與被申請的具體行政行為有利害關系的相對人，被申請人必須是行政主體。 2、復議的依據合法；復議機關的裁決、申請人的申請、被申請人參加復議活動均需依法進行。 3、程序合法；行政復議就其本身而言是一種程序行為，為確保行政復議的順利進行，必須按照法定的程序進行。37 簡述告知制度及其內容。P296 是指行政主體在作出行政行為時，應將有關事項告訴相對人的制度。 告知的內容主要有： 1、告知決定；如告知受一或不受理、告知許可或不許可等。 2、告知權利；如告知相對人有為自己辯護的權利、聘請律師的權利、申訴的權利、查閱材料的權利等。 3、告知其他事項；如告知聽證會的時間和地點、告知申訴的期限和有關機關等。38 張某擬經營藥店，遂向市藥監(jiān)局遞交了許可申請。但在法定期間內該藥監(jiān)局既未受理，也未告知理由。遂后張某向法院提起了行政訴訟。請結合本案簡要回答行政訴訟原告、被告的舉證責任是如何分配的？ 答：1、張某應向受案法院證明其起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴期限的除外，以及提出許可申請的事實證據。2、被告藥監(jiān)局應向受案法院提交其不受理的事實依據及法律依據。五、論述題(10分)39試論比例原則。P4243 答：比例原則是行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的權益，如為實現(xiàn)行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處適度的比例。六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)402009年2月4日S縣人民政府(甲方)依據S縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目要求，委托S縣Z鎮(zhèn)政府與S縣Z鎮(zhèn)W村村委會簽訂了“征用S縣Z鎮(zhèn)W村七組、八組(乙方)位于S縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內的集體土地的補償協(xié)議”。該協(xié)議約定甲方征用乙方位于S縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)域土地270畝，征地補償費用7，064，304元人民幣，分6年付款等相關內容。S縣Z鎮(zhèn)W村七組、八組村民得知該征地補償協(xié)議后不服協(xié)議內容，擬向法院提起行政訴訟。試分析：(1)本案的被告是S縣政府還是S縣Z鎮(zhèn)政府?(1分)并說明理由。(1分) 答：本案的被告是S縣政府。因為S縣政府是征地人，S縣政府Z鎮(zhèn)政府簽訂征地補償協(xié)議的行為是受S政府的委托做出的。(2) S縣Z鎮(zhèn)W村村委會在本案的訴訟主體資格?(2分)并說明理由。(2分) 答：S縣Z鎮(zhèn)W村村委會是本案的第三人。因為村委會即不是本案的征地人（被告），也不是被征土地的所有人（原告），而是村集體組織的管理者，是與本案征地行為有直接利害關系的第三人。(3) 如何確定本案的管轄法院?(2分)并說明理由。(2分) 答：本案的管轄法院是S縣政府所在地的中級人民法院管轄。因為按照我國行政訴訟法第十九條的規(guī)定：因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。又根據2000年最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋之第八條（一）的規(guī)定“被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件”屬于行政訴訟法第十四條（三）規(guī)定的“本轄區(qū)內重大的、復雜的案件”由中級人民法院管轄。41.2009年10月14日晚7時30分左右，司機孫X駕車行至一路口時被一男子攔下。攔車男子聲稱：天冷事急打不到車，請孫X捎他一程，孫X同意。上車后，該男子聲稱要按出租車價格付錢，孫X專注開車并未理會。孫X車開出四五分鐘后，該男子要下車并同時掏出10元錢扔在車的儀表盤上，隨后該男子伸腳急踩剎車，并伸手拔車的鑰匙。與此同時，孫X看到他車的前側駛來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子自稱是執(zhí)法隊的，他們認定孫X在開黑車拉客，搞非法營運。于是，這幾名便衣男子拿走了孫X的駕駛證和行車證，扣留了孫X的汽車，并將孫X拉到附近停著的一輛車上。此時，攔車男子早已跑掉。孫X想報警，但其手機也被這些執(zhí)法者沒收。車上的幾名身穿制服的男子對孫X進行了訊問，并拿出P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調查處理通知書指控孫X搞非法營運，令其在調查處理通知書上簽字。孫X在與這些執(zhí)法者解釋了1個小時無果的情況下，被迫簽字才得以離開。事發(fā)后，孫X感到冤枉，絕望之下他砍下自己的小手指以示清白。試分析：(1)P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局便裝執(zhí)法行為的性質。(2分) 答：P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局便裝執(zhí)法行為屬于行政強制中的行政調查行為。(2)P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局便裝執(zhí)法行為是否合法與適當?(2分)為什么?(6分) 答：不合法不適當。按照行政強制調查基本原則的要求，行政主體在進行行政調查時行為要合法并適當。合法性原則要求執(zhí)法者在進行行政調查時需出示執(zhí)法身份證明，佩戴公務標志，而P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局便裝執(zhí)法調查時沒出出示其公務身份證明。適當性原則要求調查手段合理、公平、適當，以取得最佳社會效果。而P區(qū)城市管理行政執(zhí)法局以“釣鉤”手段執(zhí)法顯然不適當。全國2010年7月行政法與行政訴訟法(一)試題課程代碼：00923一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.行政相對人在行政主體作出與自身權益有關的，特別是不利的行為時，有權陳述自己的意見，這是相對人的( B )A.了解權B.申辯權C.申訴權D.建議權2.行政許可是一種( A )A.依申請的行政行為B.依職權的行政行為C.非要式行政行為D.非授益性行政行為3.關于法律法規(guī)授權的組織表述正確的是法律法規(guī)授權的組織是( A )A.國家行政機關B.擁有規(guī)章制定權C.依法取得行政主體資格D.受各級政府直接領導4.有權提起行政訴訟的公民李某死亡，在此情形下，可以提起行政訴訟的是( A )A.李某的妻子楊某B.李某的朋友劉某C.李某所在單位指定的張某D.李某所在街道指定的孫某5.人民法院審理案件時，認為地方政府規(guī)章與國務院部、委規(guī)章不一致的( C )A.參照地方政府規(guī)章B.參照國務院部、委規(guī)章C.由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決D.由最高人民法院作出解釋6.個體工商戶張某對行政復議機關的行政復議決定不服，提起訴訟的時效是收到復議決定書之日起( A )A.15日內B.30日內C.兩個月內D.三個月內7.行政機關在規(guī)定期限內不履行判決的，人民法院應對該行政機關按日處( A )A.50元至100元的罰款B.100元至200元的罰款C.200元至500元的罰款D.500元至1000元的罰款8.下列選項中，人民法院可以采取證據保全措施的情形是( A )A.證人孔某因患嚴重疾病可能死亡B.證人劉某因身體殘疾而行動不便C.證人孫某因離婚而情緒低落D.證人張某不準備出庭質證9.調整公務員職務及公務員獎勵、辭退的依據是( A )A.平時考核的結果B.定期考核的結果C.主管領導的評價D.人民群眾的評價10.劉某對某市海關作出的行政處罰決定不服，復議機關應該是( B )A.某市海關B.某市海關的上一級海關C.某市人民政府D.某省人民政府11.下列選項中，可以提起行政訴訟的是( A )A.鄉(xiāng)政府作出的行政處理決定引發(fā)的爭議B.鎮(zhèn)政府民事調解行為引發(fā)的爭議C.縣工商局在商場購買辦公用品引發(fā)的爭議D.市政府作出的不具有強制力的行政指導行為引發(fā)的爭議12.行政機關違法責令停產停業(yè)的，應賠償相對人停產停業(yè)期間的( D )A.利潤損失B.精神損失C.市場機會損失D.必要的經常性的費用開支13.以行政主體實施行政行為時對所遵循的程序是否可以自由選擇為標準，行政程序分為( B )A.事先行政程序和事后行政程序B.強制性程序和任意性程序C.內部行政程序和外部行政程序D.抽象行政行為的程序和具體行政行為的程序14.某市質量技術監(jiān)督局對一起產品質量責任事故糾紛的裁定屬于( A )A.行政裁決B.行政審判C.行政仲裁D.行政調解15.人民法院審查被訴的具體行政行為，以( A )A.合法性審查為原則B.合理性審查為原則C.全面審查為原則D.抽象審查為原則16.行政補償所需要彌補的損失是由( A )A.合法的行政行為引起的B.違法的行政行為引起的C.自由裁量行政行為引起的D.非要式行政行為引起的17.行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是( A )A.作出原具體行政行為的行政機關B.復議機關C.復議機關的上一級行政機關D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關18.當事人對判決不服提起上訴的時限是收到判決書之日起( C )A.3日內B.10日內C.15日內D.30日內19.下列選項中，屬于特殊地域管轄的是( A )A.因不動產提起的訴訟B.因停產停業(yè)提起的訴訟C.因確認發(fā)明專利權提起的訴訟D.對國務院某部門具體行政行為不服提起的訴訟20.根據立法法的規(guī)定，部門規(guī)章應報(A )A.國務院備案B.全國人大備案C.全國人大常委會備案D.全國人大常委會和國務院備案二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。21.在行政管理關系中，作為一方當事人的行政主體只能為( ABD )A.行政機關B.國家機關C.國家公務員D.法律授權的組織E.受行政機關委托的組織22.下列選項中，屬于行政法一般法源的法形式有( ABCDE )A.制定法B.判例法C.習慣和慣例D.行政法理E.條約和協(xié)定23.下列選項中，屬于行政訴訟決定適用范圍的有( ABCDE )A.有關回避事項B.有關執(zhí)行程序事項C.有關訴訟期限事項D.對妨礙訴訟行為采取強制措施E.審判委員會對重大行政案件的處理24.下列選項中，屬于行政給付類型的有( BCDE )A.國家科技獎勵金B(yǎng).特定人員離退休金C.最低生活保障費D.自然災害救濟金E.自然災害救濟物資25.下列選項中，屬于行政監(jiān)察機關權限的有( ABD )A.調查權B.決定權C.強制措施權D.建議權E.執(zhí)行權26.下列選項中，屬于行政合同的有( ABCD )A.行政機關與某居民簽訂的房屋租賃合同B.稅務局與自來水公司簽訂的供水合同C.公安機關與某個體戶簽訂的社會治安綜合治理責任合同D.政府與某計算機公司簽訂的政府采購合同E.行政機關與某公務員簽訂的聘用合同27.下列選項中，屬于權力機關監(jiān)督行政的方式有( ABCDE )A.聽取和審議政府工作報告B.視察C.審查政府行政法規(guī)D.質詢E.審查國民經濟和社會發(fā)展計劃28.下列選項中，屬于我國現(xiàn)行行政機關體系的有( ABDE )A.中央行政機關B.一般地方行政機關C.最高人民檢察院D.特別行政區(qū)的行政機關E.民族自治地方行政機關29.行政公正原則的基本要求有( ABCDE )A.自己不做自己的法官B.依法辦事，不偏私C.不單方接觸D.合理考慮相關因素，不專斷E.平等對待相對人，不歧視30.有權制定規(guī)章的行政機關有( ABDE )A.國務院各部委及直屬機構B.省、自治區(qū)、直轄市人民政府C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門D.省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府E.國務院批準的較大的市人民政府三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31.行政行為P109 是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。32. 狹義的行政征收P216 是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向個人、組織強制地、無償地征集一安數額或實物的行政行為。33. 行政事實行為P284 是指行政主體及其工作人員基于行政職權的行使而實施的，不以設定行政相對人權利義務為目的，且不具有法律約束力的行為。34. 行政程序P290 是指行政主體實施行政行為時所應遵循的方式、步驟、時限和順序。35. 行政許可P201 是指法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或實施某種行為的權利或資格的行政行為。四、簡答題（本大題共3小題，每小題5分，共15分）