陜建集團(tuán)集中采購管理辦法.doc

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陜西建工集團(tuán)集中采購管理辦法 （草稿） 第一章 總則 第一條 為貫徹落實(shí)集團(tuán)提質(zhì)增效、創(chuàng)新管理的總體要求，規(guī)范集中采購管理工作，擴(kuò)大集中采購覆蓋面，增加集中采購數(shù)量。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 集中采購管理應(yīng)堅(jiān)持公開透明、公平競爭、效益優(yōu)先和規(guī)范高效的原則, 發(fā)揮規(guī)?；?、集約化、信息化管理優(yōu)勢，落實(shí)“法人管項(xiàng)目”的項(xiàng)目管理要求，強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，提升經(jīng)營管理質(zhì)量。 第三條 集中采購管理的范圍包括大宗物資材料采購、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和大型建筑機(jī)械租賃等。企業(yè)可根據(jù)具體情況，建立采購管理目錄清單制度，明確采購標(biāo)的分類和限額采購管理的工作流程和要求。 第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條 集團(tuán)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集中采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)總公司采購管理中心負(fù)責(zé)對集團(tuán)各企業(yè)和經(jīng)營單位采購管理工作指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)集團(tuán)采購信息化管理。 第五條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)設(shè)立集中采購管理部門，明確管理職責(zé)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，具體負(fù)責(zé)、組織和實(shí)施企業(yè)集中采購管理工作。 第三章 管理流程 第六條 企業(yè)應(yīng)完善集中采購管理流程，明確相關(guān)職能部門工作分工和職責(zé)。 第七條 企業(yè)應(yīng)建立合格供方評價制度和評價準(zhǔn)則，建立合格供方名錄，并實(shí)行動態(tài)管理，及時對合格供方再評價，更新合格供方名錄。 第八條 企業(yè)應(yīng)建立采購管理目錄清單制度，明確采購管理范圍和采購方式，按照采購清單范圍和限額規(guī)定要求，確定相應(yīng)的采購管理流程。 （一） 采購清單范圍以內(nèi)或限額規(guī)定以上的采購活動，應(yīng)實(shí)施集中采購招標(biāo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)通過采購管理信息平臺向企業(yè)采購管理部門申報采購計(jì)劃。采購管理部門應(yīng)及時匯總采購信息，按照相應(yīng)工作流程和要求，選擇符合要求的合格供方，公開組織采購招標(biāo)工作，依據(jù)招標(biāo)結(jié)果，與中標(biāo)方簽訂采購合同。 （二） 采購清單范圍以外或限額規(guī)定以下的采購活動可不采取集中采購招標(biāo)方式，由各生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織采購。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在合格供方名錄中選擇確定采購供方，采購價格應(yīng)在企業(yè)限價以內(nèi)，采購合同應(yīng)報企業(yè)采購管理部門備案。如采購價格超出限價，在采購前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)報企業(yè)采購管理部門審批。 第九條 企業(yè)采購活動應(yīng)采用集團(tuán)專項(xiàng)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，并明確合同具體要求，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向企業(yè)采購管理部門報送實(shí)際完成的采購統(tǒng)計(jì)報表，企業(yè)采購管理部門負(fù)責(zé)定期統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)指標(biāo)完成情況。 第十一條 企業(yè)應(yīng)建立集中采購管理監(jiān)督機(jī)制，專門組織對集中采購情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在問題及時處置。 第十二條 企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急、搶險等特殊情況采購管理流程和要求。應(yīng)急、搶險等特殊情況時，采購計(jì)劃應(yīng)及時申報企業(yè)采購管理部門審核，由企業(yè)集中采購分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。 第十三條 集團(tuán)鼓勵和扶持各企業(yè)積極參與集團(tuán)內(nèi)部采購工作。在同等價格、質(zhì)量、服務(wù)等條件下，企業(yè)及其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)。 第四章 集中采購信息平臺 第十四條 集團(tuán)和各企業(yè)應(yīng)分別建立集中采購管理信息平臺，并實(shí)現(xiàn)信息互通兼容，為集團(tuán)各企業(yè)和合格供方提供服務(wù)。 第十五條 集中采購管理信息平臺應(yīng)依據(jù)快捷、簡便、公正、公開和透明的原則，實(shí)現(xiàn)采購信息資源共享。 第十六條 集中采購信息平臺應(yīng)分為業(yè)務(wù)層和管理層。主要包含采購計(jì)劃管理、合格供方管理、價格信息管理、質(zhì)量控制管理、合同管理、現(xiàn)場物資管理及采購績效分析等相關(guān)功能。 第十七條 企業(yè)應(yīng)設(shè)置專職人員及時維護(hù)、更新集中采購信息管理平臺信息。 第五章 考核評價及獎罰 第十八條 集團(tuán)定期組織對各企業(yè)集中采購管理情況進(jìn)行考核評價。 第十九條 考核評價要求 （一） 企業(yè)集中采購的組織管理機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)行情況，相關(guān)職責(zé)、措施及配套制度完善、落實(shí)情況。 （二） 企業(yè)建立的集中采購管理信息平臺建設(shè)、維護(hù)和信息及時更新情況。 （三） 企業(yè)年度自營項(xiàng)目集中采購管理指標(biāo)完成情況。 第二十條 獎罰措施 （一） 集團(tuán)對各企業(yè)集中采購管理情況定期檢查和考核評價，考評結(jié)果將予以通報，并同企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤。 （二） 對檢查、考核中問題突出的企業(yè)負(fù)責(zé)人將進(jìn)行問責(zé)約談，限期整改。 第六章 附則 第二十一條 集團(tuán)各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)集中采購管理相關(guān)實(shí)施辦法。 第二十二條 本辦法由集團(tuán)集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 第二十三條 本辦法自2015年 月 日起試行。