新冠肺炎防控應急預案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

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新冠肺炎疫情應急預案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 為全面做好我鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，全力維護好廣大人民群眾的身體健康和生命安全，減輕疫情造成的危害，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定預案。 一、總則 （一）編制目的。有效預防、快速應對*及時控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)生和流行，指導和規(guī)范疫情應急處置工作，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。 （二）編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《某市突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關(guān)預案。 （三）工作原則。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置工作要堅持以人為本，預防為主;政府負責，部門配合;依法防控，科學應對;聯(lián)防聯(lián)控，防治結(jié)合;快速反應，分級負責;社會參與、廣泛宣傳的原則。 二、應急組織體系及職責 （一）成立新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導小組。鄉(xiāng)黨委書記某某某、鄉(xiāng)長某某某任組長，副書記某某某、紀委書記某某某任副組長。負責對全鄉(xiāng)疫情應急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，做出處理疫情重大決策。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)衛(wèi)生院，辦公室主任由某某某兼任，常務副主任某某某，辦公室成員某某某、某某某、某某某。相應職責如下 ： 1、綜合協(xié)調(diào)組職責 負責各工作組的協(xié)調(diào)調(diào)度;傳達貫徹領(lǐng)導小組的指示精神和交辦的工作，負責有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、總結(jié)材料的擬定;負責對重點工作進行跟進落實;編寫工作簡報;負責文件的上傳下達。 2、醫(yī)療處置組職責 對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療人員開展業(yè)務培訓、業(yè)務指導，做好重癥病例救治;加強各村衛(wèi)生室感染控制，做好醫(yī)務人員防護。 3、疫情處置組職責 負責新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作;組織開展疫情監(jiān)測、報告、分析和預警，及時掌握疫情動態(tài);落實疫情報告制度;組織對密切接觸者的醫(yī)學觀察;加大衛(wèi)生整治力度，創(chuàng)建健康干凈衛(wèi)生環(huán)境。 4、交通監(jiān)管組職責 負責鄉(xiāng)村主要道口進鄉(xiāng)人員、乘務人員體溫檢測;落實公共交通工具通風消毒，確保衛(wèi)生清潔。 5、市場監(jiān)管組職責 負責加強集市監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范經(jīng)營，嚴打非法販運、售賣各類野生動物的行為;關(guān)閉活禽市場。 6、社會穩(wěn)定組職責 強化社會管控，嚴厲打擊破壞疫情防控、造謠滋事、擾亂社會秩序的違法犯罪行為;負責對患者、患者家屬及死者家屬進行人道安撫，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒;負責協(xié)助落實病例遺體處理和其他善后工作;維護重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)的工作秩序。 7、宣傳組職責 普及疫情防治知識，引導群眾做好自我防護。制作宣傳標語、村級影像錄音資料、收集防控工作圖片、編制工作信息。 8、資金保障組職責 負責保障并落實防控工作經(jīng)費。 9、物資儲備組職責 負責防治新型冠狀病毒感染的肺炎藥物、器械、設備的調(diào)度、儲備、購買、供應。 10、督導檢查組職責 負責督促檢查各項防控工作落實，對失職人員進行問責。 （二）領(lǐng)導小組成員某某某、某某某、某某某及各村黨支部書記。 主要成員部門職責 1、各村黨支部書記要對轄區(qū)內(nèi)所有居民開展全面摸底排查，重點了解是否有發(fā)熱癥狀、是否有到過武漢等發(fā)生疫情的的地區(qū)情況，確保不漏一人。實行嚴格報告制度和日報零報制度。每天上午9點前將排查情況上報至某鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領(lǐng)導小組辦公室。 2、各班子成員負責分包武漢返鄉(xiāng)人員，做好其居家隔離，密切關(guān)注其身體情況，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等可疑情況及時上報鄉(xiāng)疫情防控領(lǐng)導小組。 3、鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強疫情監(jiān)測報告，組織各村村醫(yī)開展流感樣病例和不明原因肺炎病例的監(jiān)測、排查和報告工作，嚴格落實醫(yī)療結(jié)構(gòu)傳染病預檢分診管理辦法，規(guī)范設置發(fā)熱門診，做好發(fā)熱病人預檢分診、登記報告工作。 要第一時間掌握動態(tài)，同步跟進事件處置、原因調(diào)查等，做好醫(yī)療用品及設備等應急準備，發(fā)現(xiàn)確診病例或疑似病例要及時管控、上報，全力做好疫情防控和醫(yī)療救治工作;要加強醫(yī)務人員個人防護，嚴防醫(yī)護人員感染事件發(fā)生，做好醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作。 4、鄉(xiāng)財政所負責及時提供資金支持，保證防控工作經(jīng)費和購買各種物資的采購資金。 5、鄉(xiāng)黨政辦公室負責做好后勤保障工作。 6、鄉(xiāng)宣傳部門負責把握正確輿論導向，堅持以正面宣傳為主，普及疫情防控知識，提升群眾自我防護意識和能力;密切關(guān)注網(wǎng)絡輿情動態(tài)，做好輿情引導，嚴厲打擊網(wǎng)上惡意炒作、散布謠言等行為。 7、鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理部門負責飯店餐飲業(yè)的管理防控;關(guān)閉各類集市和廟會活動;嚴厲打擊價格違法行為;嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械行為;依法打擊非法虛假廣告。 8、鄉(xiāng)環(huán)保所負責及時協(xié)調(diào)督促清掃各類垃圾并入箱入桶、及時清運;防止垃圾堆積，保持農(nóng)村環(huán)境干凈整潔，預防新型冠狀病毒肺炎通過農(nóng)村垃圾傳播;深入養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶，做好新型冠狀病毒感染的肺炎宣傳工作。 9、鄉(xiāng)武裝部門必要時組織民兵協(xié)助維護社會秩序。 10、各村黨支部書記負責組織人力加強進村路口管控，把好自家門，嚴禁外來不明人員入村。識別“鄂”牌車輛，發(fā)現(xiàn)并攔截勸返，詢問其是否從武漢回來，去誰家，跟你共同乘車的還有誰，聯(lián)系電話，車牌號碼等，發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時報告鄉(xiāng)政府。 （三）疫情處置流程 報告外省返鄉(xiāng)人員在家發(fā)燒的情形有關(guān)處置。一是通知鄉(xiāng)衛(wèi)生院，指派村醫(yī)前往檢查增強個人防護，將檢查結(jié)果報鄉(xiāng)防控辦;二是通知村支部書記，前往了解核情況從何處返回、何時返回、乘坐交通方式、去過何處， 與何人近距離接觸、體溫是否正常，將核實結(jié)果報鄉(xiāng)防控辦。 1、如果體溫正常， 返回在家不滿兩周。 處置在家隔離， 不外出， 戴口罩， 每天上下午自測體溫1次并作好記錄， 每天體溫情況報村組織。增派專人盯守，在其家門口張貼明顯標識。 2、如果發(fā)燒， 且是從非武漢返回的。處置通知其本人前去市醫(yī)院發(fā)熱門診診治。不得乘坐公交客車，減少陪同人員。體溫達到或超出37. 4℃為發(fā)燒 3、如果發(fā)燒， 且是從武漢返回的。處置①通知衛(wèi)生院按應急處置程序采取措施; ②報經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記同意后通知市醫(yī)院120接走; ③啟動公共衛(wèi)生應急預案， 召集應隊伍， 全面開展防控。 （四）根據(jù)本市疫情的嚴重程度和發(fā)展趨勢采取相應的應急響應。 1、Ⅳ級應急響應本市出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例。 ①鄉(xiāng)政府召開全鄉(xiāng)防控工作會議，成立防控工作領(lǐng)導小組，落實防控措施。 ②啟動應急監(jiān)測，實行疫情“日報告”、“零報告”制度。 ③按規(guī)定做好密切接觸者的醫(yī)學觀察。 ④按照職責分工做好轄區(qū)內(nèi)居所和聚集場所的防控工作。 ⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好發(fā)熱病人的監(jiān)測和報告工作，出現(xiàn)武漢疫區(qū)返村發(fā)熱的撥打****醫(yī)院120，接走病人，組織醫(yī)護人員協(xié)助市疾控中心的流調(diào)工作。 ⑥做好參與疫情調(diào)查處置等工作人員的個人防護。 ⑦關(guān)閉活禽市場，取締活禽交易，停止大型公眾活動，取消**廟廟會，取消**鄉(xiāng)集市，加強紅白事管理，責令農(nóng)村飯店停業(yè)，取消農(nóng)村祝壽活動。 ⑧在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、村主要出口設立檢查站，開展出入村人員登記和體溫監(jiān)測，排查外來車輛和人員。 2、Ⅲ級應急響應本市出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例。 ①在Ⅳ級應急響應的措施的基礎(chǔ)上，增加 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強發(fā)熱病人的篩查，尤其是武漢疫區(qū)接觸人員及本市確診病例的接觸人員，做好信息報告工作。 ②做好參與疫情調(diào)查處置、醫(yī)療救治、排查篩查等工作人員的個人防護。 ③進一步加強健康教育，提高公眾衛(wèi)生意識和個人防護意識，做好公眾心理疏導工作，避免出現(xiàn)社會恐慌。 ④根據(jù)市級劃定的疫點疫區(qū)范圍，采取學校停課、部分行業(yè)停業(yè)。 ⑤在主要道口和村主要入口設置臨時檢查點，對進出和運行中的交通工具、乘坐人員及運輸物資進行排查。 3、Ⅰ級應急響應和Ⅱ級應急響應分別由國務院和省政府發(fā)布。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在上級應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，在Ⅲ級、Ⅳ級應急響應措施的基礎(chǔ)上，按照要求嚴格履行職責，全面落實防控措施。 各工作組在鄉(xiāng)防控工作領(lǐng)導小組的指揮下，各司其職，密切配合，共同做好疫情防控工作。 三、信息管理與報告 鄉(xiāng)防控工作領(lǐng)導小組辦公室承擔疫情相關(guān)信息收集、處理、分析，并及時上報某鄉(xiāng)防控工作領(lǐng)導小組辦公室;村醫(yī)發(fā)現(xiàn)符合疑似病例定義的患者時，應立即向鄉(xiāng)防控領(lǐng)導小組辦公室、上級衛(wèi)生部門、疾控中心報告。 四、分級應急響應 根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展趨勢，采取相應級別的應急響應。啟動應急響應時，我鄉(xiāng)按照相關(guān)等級進行應急處置。 五、保障措施 （一）技術(shù)保障 鄉(xiāng)衛(wèi)生院要開展村醫(yī)疫情防治知識培訓會，加強疫情防治專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應能力和水平。 （二）物資、經(jīng)費保障 1、物資儲備鄉(xiāng)政府根據(jù)實際情況，實行動態(tài)疫情應急物資儲備機制，建立健全應急物資儲備庫點，根據(jù)需要調(diào)用儲備物資，并對應急儲備物資及時補充，對短時效和過期物品及時更換。 2、經(jīng)費保障鄉(xiāng)政府全力保障疫情防治基礎(chǔ)設施項目建設經(jīng)費，按規(guī)定落實防治和疫情應急處理經(jīng)費，確保疫情防治和應急處理工作的順利開展。 六、預案的制訂 本預案由某鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組辦公室制訂，報鄉(xiāng)政府批準后實施。防控領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)疫情形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。