2018年農(nóng)村建設調研報告4篇.doc

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工作報告/調研報告 2018年農(nóng)村建設調研報告4篇 *目錄 . 2018年農(nóng)村建設調研報告 . 關于周村新農(nóng)村建設的調研報告 . 新農(nóng)村建設進展情況調研報告 . 一名大學生村官有關新農(nóng)村建設情況的調研報告 　　郊區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以科學發(fā)展觀推進新農(nóng)村建設，形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設社會主義新農(nóng)村，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現(xiàn)著社會的公平正義，但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構模式的影響，在城市社會保障體系基本建立的同時，農(nóng)村社會保障體系卻存在相關問題，因此，完善農(nóng)村社會保障體系是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。如果能夠完善和加強農(nóng)村社會保障體系制度的建設，對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推進農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解農(nóng)村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現(xiàn)社會的公平、公正，維護好社會穩(wěn)定，對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展，構建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的建設目標具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 　　一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式 　　通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究，顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種： 　　1、家庭保障方式。可以說，“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分，具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時，家庭保障，包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德，而且被上升到政策和法律層面?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權利，以及從側面規(guī)定了年輕兒女有義務撫養(yǎng)老人?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農(nóng)村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據(jù)顯化村的統(tǒng)計，按照六十歲以上人員統(tǒng)計，目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有xxx人，這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。 　　2、五保保障方式。農(nóng)村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活****又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人，這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助，生活情況良好。 　　3、優(yōu)待撫恤保障方式。準確來說，這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式，因為這種保障方式具有特殊性性，其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據(jù)有關政策，對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤，其業(yè)務由村民政負責管理。因此，嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農(nóng)村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據(jù)統(tǒng)計，顯化目前有x人享受此類社會保障方式。 　　4、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。根據(jù)《xx省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發(fā)xx省人民政府關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號)，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老人可按月領取養(yǎng)老金，其中對于已按《xx市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農(nóng)村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現(xiàn)有xxx戶，人口xxxx人，符合社會保障的有xxx人，整體上說，對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險絕大部門農(nóng)民是認同和歡迎的。 　　5、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。這項保障制度的主要內(nèi)容是：在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，在夫婦年滿60周以后，由中央和地方財政安排專項資金，享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金，直到亡故為止。實施該項政策的目的，是通過對實施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助，部分解決農(nóng)村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題，形成利益導向機制，以更好地推進農(nóng)村計劃生育工作。顯化村目前的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人，特扶對象暫時沒有符合條件的人員，雙提對象x人。 　　6 、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。該項制度由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農(nóng)村社會保障體系的重要內(nèi)容之一。它為農(nóng)民提供全方位的醫(yī)療服務。不僅為農(nóng)村社會成員提供一般的門診和住院服務，而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務，并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作，對保障廣大農(nóng)民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療為2389人，基本上覆蓋所有長居于顯化的農(nóng)村居民，對于該項制度，農(nóng)民普遍表示很有價值。 　　7、最低生活保障制度。該項制度的具體內(nèi)容是：對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農(nóng)村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作，在堅持“應保盡?！钡脑瓌t的同時，注意被保人的生活情況變化，適當、適時的調整，使得應該保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主評選，不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中，保障了xx戶，xx人。在公示之內(nèi)，無任何異議! 　　除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施，也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當?shù)纳罹葷? 　　二、顯化村社會保障狀況及原因 　　xxxx年，顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執(zhí)行和依據(jù)顯化村的具體實際做過適當?shù)恼{整，比如在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的開展中，在村級財政十分困難的情況下，對于所有長居于顯化村的居民，村委會先行為每人墊付了xx元，墊付金額xxxxx元，為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是，顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀，主要有以下幾方面： 　　(一)群眾對于自身的社會保障不熱心，缺乏認識。以新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為例，該保險于已于開始xxxx年開始推廣，但xxxx年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段，依然有很多農(nóng)民對此有深深的顧慮。 　　究其原因這首先是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農(nóng)民參與的積極性不高可能在農(nóng)村各項負擔降低的情況下，人們并不認為養(yǎng)老是一種問題，傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農(nóng)民擔心這是保險是不是和公司做生意，擔心繳的錢不知去向，這是極少部分的言論。 　　(二)農(nóng)村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農(nóng)村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主，部分農(nóng)民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關痛癢，致使普通患者對此也缺乏熱情。此外，作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農(nóng)民信服，在調查的過程中，很多農(nóng)民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒，掛掛吊水的地方，對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力，都表示懷疑，更愿意去市區(qū)的醫(yī)院，因此導致很多農(nóng)民對于農(nóng)村合作醫(yī)療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。 　　(三)政策的不連貫性也是導致農(nóng)民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中關于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據(jù)《xx市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農(nóng)村居民，待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同，均為60周歲，因此，很多人對此產(chǎn)生了質疑。此外，自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金，采取打卡方式，將會產(chǎn)生村里墊付資金無法收回，若村里不采取墊付方式，將導致受災人的生活困難，這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。 　　三、完善農(nóng)村社會保障制度的建議 　　(一)總體思路。建立健全農(nóng)村社會保障制度是堅持人民利益至上，符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求，也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農(nóng)村社會保障制度的總體思路是：從實際出發(fā)，以保障農(nóng)民基本生活為目的，以制度建設為核心，分重點(先保障農(nóng)村中相對弱勢的群體，再一般群眾)，分人群(先思想觀念接受能強者，后影響接受能力弱者)，分項目(先農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村合作醫(yī)療等基礎性項目，再養(yǎng)老保險等大型項目)，分批次(先完成可以完成的項目，再推進其他項目，先易后難)進行。 　　(二)具體建議 　　1、繼續(xù)強化農(nóng)村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著的成效，“應保盡保”的政策有力地保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活，這不僅體現(xiàn)了公平性，也有利于農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農(nóng)村的保障對象應該是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內(nèi)，村民之間的了解程度比較高，村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況，避免形成養(yǎng)懶漢的傾向，影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議，影響社會和諧。其次農(nóng)村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣，財政按指定賬號劃撥資金，由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié)，減輕了政府工作人員的工作量，又方便了群眾，有利于各級資金的及時到位，還提高了透明度。但是，如前所述，在經(jīng)層工作中，尤其關于社會救助上，打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的，具體應該怎么操作，還待進一步研討。 　　2、大力完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。首先農(nóng)村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農(nóng)村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，就要“保大病”，這也是廣大農(nóng)民真正需要的。但是“保小病”確實有困難，更何況是“保大病”;若提高繳費標準，則會影響農(nóng)民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮，在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”：大病的發(fā)生概率畢竟較低，若參保率較高，則可以用全體的繳費資助大病患者，以體現(xiàn)保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展應與衛(wèi)生體制改革緊密結合。農(nóng)村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構，同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了，衛(wèi)生機構的運轉良性正常了，才能切實滿足廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療需要。 　　完善農(nóng)村社會保障體系將有利于解決“三農(nóng)”問題?！叭r(nóng)”問題核心在于增加農(nóng)民收入，重點是減少農(nóng)民開支、減輕農(nóng)民負擔，關鍵在于降低農(nóng)民的風險。降低農(nóng)民風險最根本、最有效的辦法是給予農(nóng)民國民待遇，建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障，改變長期以來社會保障對象范圍的局限性，改變這種有悖于社會公平的社會保障體系，從而更好的促進社會和諧，維護社會公平正義。 關于周村新農(nóng)村建設的調研報告 2018年農(nóng)村建設調研報告（2） 　　一、中周村基本情況 　　中周村地置樟木鄉(xiāng)南部，距樟木鄉(xiāng)人民政府8多公里，道路交通狀況較好，黃練至樟木水泥路繞村而過，振南至中團村的水泥也于XX年10月份建成通車。全村群眾聚居相對集中，有7個自然屯，人口5400多人，黨的基層建設較好，設立周耕片、中上劉片、甘梁片三個黨支部，有黨員102名， 全村耕地5300畝，其中旱地3000畝、水田 2300畝，農(nóng)業(yè)種植主要以甘蔗、花生、玉米為主，甘蔗是群眾經(jīng)濟收入的主要渠道，XX年人均收入1576元，XX年人均收入1663元。 　　(一)基礎設施落后，生產(chǎn)上不去。中周村耕地較分散，地質系紅黃壤土質，保水、保肥能力差，農(nóng)作物需要較多的肥料、水源，況且產(chǎn)量不高。全村無水庫，農(nóng)田灌溉依靠小型抽水機，農(nóng)作物一遇天旱嚴重減產(chǎn)，靠天吃飯的情況嚴重存在。 　　(二)農(nóng)民素質低，生產(chǎn)能力差，村民受教育程度普遍較低,種養(yǎng)全憑經(jīng)驗，失敗率較高。種植適合市場發(fā)展的農(nóng)作物往往由于技術性問題而失敗;生豬、家禽養(yǎng)殖戶，也因禽流感、動物疫病、市場價格下滑、飼料價格上漲的影響，農(nóng)民迫切希望技術服務。 　　(三)無主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入低。種地、打工是村民的主要經(jīng)濟****，全村近1000多人外出打工，占青壯勞力的80%，勞務收入占村民總收入的70%。農(nóng)民工以小工、泥工、木工等體力活和傳統(tǒng)手藝活為主，工資性收入普遍不高。村民除了種植水稻，就是小面積種植花生和大豆，產(chǎn)量和效益均不高。 　　(四)組織建設薄弱，發(fā)展能力不強。該村村委5人，平均年齡50歲，初中以上文化，都沒有明顯的致富項目。村里沒有集體經(jīng)濟收入。全村黨員102人，集中在55歲左右年齡段。近2年來，由于年青人都外出打工了，新發(fā)展黨員少。村委建設有待進一步加強。 　　二、對中周村新農(nóng)村建設的幾點建議 　　中周村建設社會主義新農(nóng)村不可能一蹴而就，必須一步一步地走，要以扶貧開發(fā)為突破口，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)、提高素質、改善生產(chǎn)生活條件，推進社會主義新農(nóng)村建設。 　　一要加強精神扶貧。扶貧先扶志，是扶貧開發(fā)工作的一條重要經(jīng)驗。物質貧困決定今天的問題，精神貧困則影響明天的問題。在中周村，村民安于現(xiàn)狀、小富即安、不講文明不講衛(wèi)生等現(xiàn)象普遍存在，制約了農(nóng)村發(fā)展，限制了扶貧開發(fā)進程。因此，在新形勢下推進扶貧開發(fā)工作，加強精神素質扶貧、提高精神素質扶貧的成效，是打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、建設社會主義新農(nóng)村的根本。要用小康社會的美好前景激發(fā)他們追求美好生活的激情，樹立勇往直前、戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。 　　二要加強新農(nóng)村建設宣傳。要加強對新農(nóng)村建設全方位的宣傳，通過報紙、橫幅、宣傳車等形式深入院落宣傳，將新農(nóng)村建設的總體要求、政策宣傳到位，調動村民的積極性，營造新農(nóng)村建設的良好氛圍。 　　三要推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中周村沒有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，生產(chǎn)難以發(fā)展，群眾難以致富。一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工找出路，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。二是利用土地優(yōu)勢發(fā)展精品水果基地和庭院經(jīng)濟，加快對現(xiàn)有小水果的品種改良，提高經(jīng)濟效益。三是進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)，加強技術指導及優(yōu)良種畜禽的引進，提高養(yǎng)殖效益。四是把發(fā)展勞務輸出作為重要工作來抓，為勞動力提供技能培訓、用工信息咨詢、法律維權等服務，把人力資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。引導外出務工人員帶回資金和技術，盡快由打工仔變成創(chuàng)業(yè)者，從"賺錢蓋房子"發(fā)展到"籌資辦廠子"。 　　四要加強基礎設施建設。水、電、路、通訊等基礎設施的落后，是制約中周村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。因此，要把基礎設施建設作為扶貧攻堅和新農(nóng)村建設的基礎工作和重點工作來抓緊抓好。要加緊以道路硬化、沼氣能源、小水利建設為主，促使該村基礎設施狀況有新的改觀。 　　五要搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。中周村基礎薄弱，因此，必須制定一個科學的、合理的規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步一步實施，既可避免盲目跟從，少走彎路，又可明確目標，加快發(fā)展速度。 　　六要加強基層組織建設。農(nóng)村基層組織建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識，讓他們充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質好、覺悟高、熱心公益事業(yè)的青年黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領群眾致富能力的"雙帶型"黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質強和發(fā)展能力強的"雙強型"干部。三是切實加強村級活動場所建設。同時，要發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力形成建設新農(nóng)村的強大合力。 　　七要加強農(nóng)民素質培訓。提高農(nóng)民群眾的綜合素質，是促進貧困群眾增收的重要舉措，也是加快社會主義新農(nóng)村建設的根本途徑。一是加強農(nóng)村義務教育，為學生解決就學實際困難。二是建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。以農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺，積極開展科技示范，推廣實用技術，不斷提高農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。 新農(nóng)村建設進展情況調研報告 2018年農(nóng)村建設調研報告（3） 　　為全面掌握禹州市新農(nóng)村建設進展情況,摸清新農(nóng)村建設中存在的問題,積極探索促進社會主義新農(nóng)村建設的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進行了專題調研。 　　回顧:全面進步　面貌一新 　　近年來,禹州市以科學發(fā)展觀為指導,切實加大農(nóng)業(yè)結構調整力度,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以促進農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)村經(jīng)濟增長;同時,對新農(nóng)村建設實行政策傾斜、資金扶持,完善基礎設施,發(fā)展社會事業(yè),新農(nóng)村建設取得全面進步,農(nóng)村面貌煥然一新。 　　一是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所增加 　　去年以來,該市以經(jīng)濟效益為中心,圍繞市場需求,大膽調整思路,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),積極發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),努力探索農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和輸出的新渠道,農(nóng)行禹州市支行、農(nóng)村信用社等金融部門也不斷加大“三農(nóng)”服務和扶持力度,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入有所提高。初步測算,XX年禹州市第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值22.8億元,同比增長4.6%,農(nóng)民人均純收入達到6695元,同比增長5.9%。 　　二是基礎設施逐步改善,建設環(huán)境明顯優(yōu)化 　　近年來,該市積極整合資金,切實加大農(nóng)村基礎設施建設力度。公路建設方面,著眼于“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、改善群眾出行條件”,大力發(fā)展交通事業(yè),初步形成了以干線公路為骨架,縣鄉(xiāng)公路為支脈,鄉(xiāng)村公路成網(wǎng)絡,四通八達,縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車里程達2380公里,其中高速路2條74.3公里,干線公路4條188公里,縣道7條289公里,專用公路3條15公里,鄉(xiāng)道32條358公里,村道1471公里,公路網(wǎng)密度達到每百平方公里162公里,全市657個行政村實現(xiàn)村村通,部分村實現(xiàn)“自然村通”。水利設施建設方面,實施了9座中小型水庫除險加固工程,其中總投資3835萬元的8座小型水庫工程已全部完工,總投資3160萬元的紙坊水庫累計完成投資2827萬元,預計12月底完工。飲水安全工程目前正按計劃推進。衛(wèi)生設施方面,基本實現(xiàn)了將22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造一遍的目標,徹底改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、基本醫(yī)療設備短缺的面貌。教育設施方面,5.12汶川地震后排查出的18所學校的危房已全部建成并投入使用。空心村整治和宅基地復墾方面,對“群眾基礎好,基層組織強,后備潛力大”的村莊項目,積極向上級申報項目并組織實施;對于零星分散,工程量小的,按照“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵相關單位和個人自發(fā)進行整理。村容村貌整治累計投入資金2635萬元,新修水泥路8780米,開挖排水溝118.5千米,疏通排水溝42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。 　　三是精神文明有所提高,社會事業(yè)全面進步 　　為提高農(nóng)民群眾科技文化素質,該市深入開展了科技、文化、衛(wèi)生、電影下鄉(xiāng)服務和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動,并按照創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”的發(fā)展理念,強力推進“科技入戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)成立了“文化科技服務中心”、“文化服務中心”等服務性組織,新建并充實了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術團體,廣泛開展文明新風宣傳活動。 　　XX年以來,禹州市進一步加大新農(nóng)合工作力度,新農(nóng)合參合農(nóng)民達到102萬人,參合率達到98.4%,補助金額7137.45萬元。在此基礎上,該市進一步加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度。農(nóng)村低保擴面提標方面,新增農(nóng)村低保對象5100人,農(nóng)村低保對象達到46190人,占全市農(nóng)業(yè)人口的4.5%,人均月補差提高到50元,有效保障了農(nóng)村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農(nóng)村低保邊緣群眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養(yǎng)方面,可新增床位690張,新增集中供養(yǎng)五保對象1206人,實行60%的集中供養(yǎng)目標。 　　思考:破解難題　任重道遠 　　新農(nóng)村建設是農(nóng)村發(fā)展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達,建設時間短,且我們對新農(nóng)村建設的認識和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機的蔓延,對新農(nóng)村建設更是提出了新的挑戰(zhàn),搞好新農(nóng)村建設任重而道遠。 　　一是基層群眾認識存在誤區(qū) 　　從調查情況看,基層對新農(nóng)村建設普遍存在理解不透徹,認識不全面的問題,主要表現(xiàn)在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策,認為新農(nóng)村建設是政府的事,就是上級撥款給農(nóng)民蓋房、修路,與自己無關,坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發(fā)揮自身作用尋找致富項目,增加收入。二是因循守舊,認為提不提新農(nóng)村建設無所謂,經(jīng)濟發(fā)達了,即使不提,農(nóng)民也會把自己的事情辦好,如果經(jīng)濟上不去,即使天天講也無濟于事,也改變不了農(nóng)村面貌。三是盲目激進,不顧農(nóng)村經(jīng)濟基礎仍然薄弱的實際,認為新農(nóng)村建設就是破舊立新,就是全部拆除現(xiàn)有住房,實現(xiàn)村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時間建好新農(nóng)村。 　　二是農(nóng)村經(jīng)濟水平依然較低 　　目前,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營方式仍然占據(jù)主導地位,分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有根本改變。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,產(chǎn)品科技含量和附加值低,投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對匱乏,服務業(yè)多以餐飲、零售等較低層次為主,對農(nóng)民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延,社會總體消費能力下降,從而導致部分企業(yè)經(jīng)營困難,甚至倒閉,農(nóng)民工就業(yè)形勢更加嚴峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現(xiàn)滑坡。在自然災害面前,抗風險能力依然很低,在XX年度,旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。 　　三是農(nóng)村基礎設施相對薄弱 　　近年來,各級持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,但由于農(nóng)村基礎設施建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應對乏力,有時即使上面有項目資金,由于地方配套跟不上而難以實施。同時,由于農(nóng)業(yè)比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的積極性不高,導致農(nóng)村基礎設施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在,山區(qū)表現(xiàn)尤為突出。 　　四、農(nóng)民文化素質有待提高 　　“科技是第一生產(chǎn)力”。從調查情況看,農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體,科技文化素質不容樂觀,主要表現(xiàn)在農(nóng)民的科技文化素質相對匱乏,對新技術、新知識的接受能力偏低,無論是自主創(chuàng)業(yè)還是外出務工,農(nóng)民群眾增加收入的科技力量支持不足。 　　破題:抓住機遇　注重實效 　　新農(nóng)村建設雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經(jīng)濟政策的出臺,為破解新農(nóng)村建設難題提供了很好的機遇,如何化危為機,實行新農(nóng)村建設新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。 　　一要切實加大宣傳工作力度 　　新農(nóng)村建設既包括經(jīng)濟社會層面,又包括政治文化層面,內(nèi)涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農(nóng)村建設的重要意義、目標任務和政策措施,把新農(nóng)村建設的聲音傳到農(nóng)村的每個角落,使農(nóng)民群眾明白新農(nóng)村建設是為農(nóng)民謀利益、為農(nóng)村謀發(fā)展的好事情,了解新農(nóng)村應該建什么、怎么建,引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭,激發(fā)他們立足新起點,樹立新追求,建設新農(nóng)村的熱情,把所有創(chuàng)造力、凝聚力吸引到新農(nóng)村建設上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設美好家園。 　　二要堅持科學規(guī)劃先行原則 　　新農(nóng)村建設是當前農(nóng)村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統(tǒng)籌考慮,科學制定市、鄉(xiāng)兩級總體規(guī)劃和明細規(guī)劃,明確總體目標、建設內(nèi)容、實施步驟和保障措施。要加強農(nóng)村基層干部村鎮(zhèn)規(guī)劃培訓,提高其規(guī)劃水平,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,通過招投標的辦法,聘請專業(yè)的規(guī)劃機構制定規(guī)劃。在這方面,禹州市方山鎮(zhèn)的做法值得學習和借鑒,該鎮(zhèn)借村鎮(zhèn)建設規(guī)劃修編工作之際,聘請省規(guī)劃設計院專家制訂了《方山鎮(zhèn)XX—2020年村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》,確定了“一軸一帶三區(qū)”建設布局,為新農(nóng)村建設指明了方向。規(guī)劃過程中,要充分發(fā)揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規(guī)劃,置規(guī)劃于群眾監(jiān)督之下。市政府對大型涉農(nóng)項目建設、大額涉農(nóng)資金分配要統(tǒng)籌全局考慮,確保項目合理布局、資金科學使用。 　　三要加大國家資金爭取力度 　　今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經(jīng)濟發(fā)展,其中3700億元用于農(nóng)村民生和基礎設施建設,400億元用以支持和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節(jié)奏,加大力度,抓緊做好項目前期各項工作,對禹州市符合投資政策的項目進行整合,同時,加大跑省進京力度,爭取更多的農(nóng)業(yè)項目進入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農(nóng)村建設提供強有力的資金支持。對已經(jīng)爭取到的上級資金項目,要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項目盡快開工,效益盡早顯現(xiàn)。 　　四要進一步加大農(nóng)村投入 　　要建立和完善財政投入機制,財政新增投入要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設傾斜,對于上級資金項目市財政應配套的資金和計劃投入新農(nóng)村建設的資金要列入年度財政一般預算,按時足額撥付,對于列入計劃的農(nóng)村基礎設施工程要創(chuàng)造條件,盡快開工建設,對于沒有列入計劃但事關新農(nóng)村建設全局的工程項目要盡快規(guī)劃、立項。同時,要充分發(fā)揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農(nóng)民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農(nóng)村社會事業(yè)投入,強化新農(nóng)合和農(nóng)村社保工作,進一步提高農(nóng)村低保水平和覆蓋率,解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。 　　五要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力 　　要不斷深化農(nóng)業(yè)結構調整?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以提高產(chǎn)品質量為核心,積極向“優(yōu)質、標準、高效、安全”方向調整;特色農(nóng)業(yè)要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的原則,大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)經(jīng)濟帶,實現(xiàn)基地建設的區(qū)域化和專業(yè)化。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次,提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的主渠道作用,通過完善設施、改良環(huán)境、優(yōu)化服務、政策引導、資金支持等措施,加大農(nóng)村招商引資工作力度,吸引新的項目入駐,膨脹和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,為提高農(nóng)村經(jīng)濟水平注入新的動力。要加快農(nóng)村土地使用權流轉進程,并嚴格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原則規(guī)范流轉行為,盡最大可能地發(fā)揮土地的集約效應和規(guī)模效益,以土地流轉促農(nóng)民增收。 　　六要不斷提高農(nóng)民素質 　　要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾基礎力量和主力軍作用,必須加大農(nóng)村教育投入,提高農(nóng)民群眾科技文化素質,以適用新農(nóng)村建設的需要。一要均衡城鄉(xiāng)教育資源,鼓勵城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、任職,全面提高農(nóng)村教學水平,使農(nóng)村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農(nóng)村基礎教育加大支持力度,解決束縛農(nóng)村教育發(fā)展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農(nóng)民工就業(yè)困難的原因,根據(jù)勞務市場需求合理調整培訓方向,加大培訓力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓,提高其外出就業(yè)和在家創(chuàng)業(yè)的技術水平。 　　七要強化農(nóng)村政治文明建設 　　要以建設和諧、繁榮新農(nóng)村為目標,開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富群眾的精神生活,引導群眾崇尚科學,自覺抵制迷信,破除陋習,形成文明、科學、健康向上的農(nóng)村社會新風氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著眼全局,放遠目光,轉變職能,為新農(nóng)村建設保好駕、護好航、服好務。要以推行“4+2”工作法為契機,切實加強農(nóng)村基層民主政治建設,增強“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,激發(fā)群眾參政、議政的熱情,嚴格落實村務公開、政務公開,提高工作透明度,增強群眾對基層政權的信任度,調動廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。 一名大學生村官有關新農(nóng)村建設情況的調研報告 2018年農(nóng)村建設調研報告（4） 　　為貫徹落實第三批科學發(fā)展觀活動，提高大學生村官對農(nóng)村基層工作的認識和了解，更好地服務新農(nóng)村建設，本人于9月25日至11月14日，對江蘇省贛榆縣柘汪鎮(zhèn)下轄的24個行政村進行了認真調研，尤其以自己任職所在的柘汪鎮(zhèn)西林子村為調研重點，現(xiàn)根據(jù)自己任職一年來的工作情況和近兩個月調研情況，以柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設為整體背景，以任職村西林子村為重點，點面結合，就新農(nóng)村建設有關情況調研如下： 　　一、目前柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設整體情況 　　XX年以來，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快推進特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新農(nóng)村工作機制為載體，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設得到又好又快發(fā)展，涌現(xiàn)了東柘汪、西柘汪、西林子、馬站等一批社會主義新農(nóng)村建設先進典型。柘汪鎮(zhèn)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十方針為根本出發(fā)點，以“十有六化”為目標，制定了“整合空間，傳承文化，提升產(chǎn)業(yè)”三大戰(zhàn)略，務實推進本鎮(zhèn)的社會主義新農(nóng)村建設，圓滿完成了各級既定目標任務，尤其在推進鎮(zhèn)區(qū)建設和市級社會主義新農(nóng)村示范村建設工作中更是得到了很好的社會效果，社會主義新農(nóng)村的特色得以充分體現(xiàn)。 　　本人將柘汪鎮(zhèn)成功做法總結如下： 　　第一，組織領導到位，新農(nóng)村建設工作責任層層落實 　　柘汪鎮(zhèn)建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調機制，加強統(tǒng)一領導，明確職責分工，成立了以鎮(zhèn)長為首的社會主義新農(nóng)村建設領導小組。鎮(zhèn)三套班子領導分片包干，各片區(qū)設立片長，細化了責任分工，鎮(zhèn)里與各區(qū)辦簽訂了目標責任狀，全鎮(zhèn)助理級干部分區(qū)駐點，并明確各村支部書記為第一責任人，配備專人具體抓，有關單位部門配合抓的工作格局，切實落實經(jīng)費保證工作開展，形成組織領導保障體系。規(guī)劃控制方面，建立了“建設審批一支筆”制度，由鎮(zhèn)長根據(jù)全鎮(zhèn)總體規(guī)劃對新增、改擴建項目進行審批，確保了規(guī)劃的實效性。 　　第二，宣傳引導到位，創(chuàng)建有利工作氛圍 　　柘汪鎮(zhèn)宣傳部門在各村建立了宣傳陣地，依托群眾秧歌隊等群眾喜聞樂見的方式，宣傳社會主義新道德觀，同時，積極倡導各村根據(jù)自身特點，固定活動場所，組建秧歌隊、花鼓隊等群眾自娛自樂組織，為群眾提供健康的休閑娛樂方式。XX年10月，柘汪鎮(zhèn)成功舉辦了贛榆縣“四新”文化演出之《金秋唱響新柘汪》文藝演出，各村積極參與，群眾熱情高漲，本人也參演了詩歌朗誦節(jié)目并表演了武術節(jié)目，縣有關部門領導列席觀看。 　　第三，加強村級財務管理，減輕農(nóng)民負擔 　　全鎮(zhèn)24個行政村，嚴格執(zhí)行了村務公開制度和一事一議制度，且無挪用村級資金事件發(fā)生，還完成了秦家沙、西林子、東林子等3個村的會計電算化，有力地推動了村級財務管理的規(guī)范化建設。 　　第四，一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓 　　鎮(zhèn)黨委緊緊依托東臨黃海的優(yōu)勢，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)、灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品深加工業(yè)。鎮(zhèn)黨委引進日本對蝦、硬殼蛤、海參等新品種，推廣蝦蟹健康養(yǎng)殖等新技術，使臨海產(chǎn)業(yè)日趨科技化、集約化、高效化。在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，不斷培育海德益、海前海產(chǎn)品等骨干加工企業(yè)10家，將海產(chǎn)品轉化成商品，提高其附加值，進一步拓寬農(nóng)民收入渠道。與此同時，大力發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，積極引導漁民們造大船、出遠海、掙大錢，全鎮(zhèn)420艘200馬力以上漁船，年直接經(jīng)濟收入突破3.5億元，捕獲商品魚總量1萬噸，港口商品魚入庫量0.5萬噸。拉動了漁船修造、水產(chǎn)冷凍、漁網(wǎng)加工、紙箱包裝等相關產(chǎn)業(yè)的滿負荷運轉。 　　在做好沿海產(chǎn)業(yè)*的同時還全力推進內(nèi)陸村莊的工業(yè)化進程。借助沿海豐富的廢舊漁網(wǎng)資源，借助浙江客商示范帶動，以西棘蕩村為試點，扶持發(fā)展污染少、投資小、見效快、帶動作用強的廢舊漁網(wǎng)再生顆粒加工業(yè)，既解決了廢舊漁網(wǎng)處理難題也為老百姓開辟了致富路。 　　第五，一支“領頭雁”隊伍引領新農(nóng)村建設 　　加強黨的基層組織陣地建設，培養(yǎng)“雙帶雙強”型基層干部隊伍，全面激發(fā)黨員干部先鋒模范作用，一直是柘汪鎮(zhèn)工作的著力點，尤其是XX年以來，柘汪鎮(zhèn)黨委一直將構建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制作為重點工作，細化57名黨組織書記第一負責人職責，24個行政村村村都有黨員科技創(chuàng)業(yè)示范戶、村村都有無職黨員示范崗，每位黨員能識的都有一本《先鋒日記》，每位流出黨員都有一個黨員證、一份流動檔案，每位流入黨員都有一本《組織生活指南》、一份組織生活檔案，每個留守家庭都有一份支部幫扶計劃、一名“愛心幫扶”黨員志愿者。 　　第六，環(huán)境與綠化，常抓不懈 　　柘汪鎮(zhèn)要求各級領導干部把環(huán)境衛(wèi)生當成一項民心工程來系統(tǒng)推進，同時把該項工作作為干部工作考核的一項重要指標常抓不懈，我鎮(zhèn)在黨委的領導下成立了環(huán)境整潔領導小組，并下發(fā)了考核辦法，并進行考核，目前全鎮(zhèn)所有村莊的主要街道兩側沒有亂堆垃圾現(xiàn)象。各村全部配備拖拉機、鐵鍬等垃圾處理設備，設立垃圾池，對垃圾進行集體處理，并設立專職人員分管。柘汪鎮(zhèn)還把黨委大院工作人員分成三組，每周五下村實行義務勞動，在有力實現(xiàn)新農(nóng)村建設的同時，也取得了社會群眾的一致好評。目前，西林子村正在申報連云港市生態(tài)村。 　　第七，一句承諾保駕護航新農(nóng)村建設 　　柘汪鎮(zhèn)黨委在經(jīng)濟建設取得顯著成效的同時，認真貫徹上級綜治工作部署，通過“一二三四”工作法，明確目標，構筑載體，突出重點，系列推進，全力為新農(nóng)村建設保駕護航。即鎖定一個進入首批受國家表彰的平安邊界創(chuàng)建活動先進單位之列的創(chuàng)建目標，服務新農(nóng)村建設;加強鎮(zhèn)村兩級綜治工作平臺，夯實平安建設基礎;建立邊界地區(qū)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調、警務聯(lián)動 的“三聯(lián)”工作機制，打造和諧省際邊界;狠抓綜治進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進園區(qū)的“四進”工作，開展系列創(chuàng)建活動。柘汪鎮(zhèn)黨委在24個行政村村村建有警務室，24小時有人值班，并且柘汪邊防派出所和馬站派出所每天晚上都有值班人員在轄內(nèi)進行巡邏。 　　第八，示范村集體經(jīng)濟實力快速增強 　　通過整合資源、村企合一、股份制經(jīng)營等方式增加村級集體經(jīng)濟收入。西棘蕩、西林子、馬站、東林子、韋嶺、東柘汪、西柘汪、中林子等示范村、先行村、重點村的經(jīng)濟實力在去年得到進一步加強，全部實現(xiàn)集體收入突破20萬元，其中XX年：東柘汪實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7296.8萬元，農(nóng)民人均純收入11200元，村集體固定資產(chǎn)311.8萬元;馬站實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入128萬元，農(nóng)民人均純收入8078元;西柘汪實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入98.5萬元，農(nóng)民人均純收入9068元。 　　第九，關心弱勢群體，完善社會救助 　　全鎮(zhèn)現(xiàn)有符合低保條件人口1520人，補助低保人口1520人，實現(xiàn)了應保盡保，全鎮(zhèn)還發(fā)放救災款物折合1.2萬元，全面完成任務，有效提高了弱勢群體的生活質量。 　　第十，柘汪鎮(zhèn)十分重視文化體育事業(yè)的發(fā)展 　　通過組織扭秧歌、籃球比賽、撥河比賽等娛樂活動，在極大豐富群眾文化生活的同時，也使群眾受到了公民道德的教育與文化文明的熏陶，村民的文化素質與文明意識得到了進一步提高，村民們對新生活的向往日益強烈，為建設社會主義新農(nóng)村營造了良好的文化氛圍，促進了鄉(xiāng)風文明的發(fā)展。柘汪鎮(zhèn)的群眾體育工作多次受到國家表彰，XX年，柘汪鎮(zhèn)被省命名為億萬農(nóng)民健身活動先進鎮(zhèn)，柘汪拔河隊榮獲全國冠軍兩次、省冠軍兩次、省農(nóng)民體育節(jié)第一名一次，下駕溝村的群眾文化體育活動，被全國老齡委譽為“老年體育之花”。柘汪鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)村村建有籃球場、乒乓球室，并成功舉辦了多場大型文藝演出。 　　二、目前西林子村新農(nóng)村建設有關情況 　　(一)西林子村概況 　　柘汪鎮(zhèn)西林子村位于贛榆縣東北部，東臨黃海，西靠204國道和同三高速公路，全村共有農(nóng)戶366戶，人口1506人，面積2.2平方公里，村黨總支下設老年、養(yǎng)殖、工業(yè)、海上捕撈四個黨支部，共有黨員71人。西林子村主要產(chǎn)業(yè)為海洋捕撈、海產(chǎn)品加工、制冰、冷藏、漁網(wǎng)加工、紫菜加工、蝦、蟹、貝高標準精養(yǎng)和水貂藍狐養(yǎng)殖等八大系列二十多個品種，共有企業(yè)20多家，其中工業(yè)企業(yè)14家。到XX年，全村擁有淺海灘涂養(yǎng)殖面積2200畝，150-420馬力遠洋捕撈漁船70艘，年產(chǎn)成品干紫菜一億張的紫菜加工區(qū)一個，10萬頭水貂養(yǎng)殖區(qū)一個，XX年新增420馬力鋼殼漁輪10艘，投資1600萬元，產(chǎn)值效益分別上升40%和20%。僅XX年村集體經(jīng)濟收入260萬元，農(nóng)民人均純收入10200萬元，上交國家稅收超百萬，成為遠近聞名的小康村。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均收入、稅收等人均占有量穩(wěn)居全鎮(zhèn)各村之首。 　　村黨支部連續(xù)18年被縣鎮(zhèn)評為“先進黨支部”、連續(xù)XX年被縣委、縣政府授予“文明村”，連續(xù)8次被市委、市政府命名為“文明村”，并被市委評為“五十優(yōu)五十好村支部”和“先進基層黨組織”榮譽稱號。先后被評為省文明村、市綜合實力“五十強村”、市康居示范村、縣“三十佳(社區(qū))文明村”等。 　　(二)西林子村新農(nóng)村建設主要做法： 　　1、做強經(jīng)濟*，發(fā)揮黨組織模范作用 　　西林子村黨總支一班人，在村黨總支書記李志珍的帶領下，認真執(zhí)行新農(nóng)村建設的總體部署，以“做強經(jīng)濟*，提升創(chuàng)建水平，鞏固組織陣地”為目標，把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務，強力推進組織建設和新農(nóng)村建設，以黨支部包船隊、包企業(yè)、黨員包船頭、包班組的形式，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，五星級黨員和創(chuàng)業(yè)明星占黨員總數(shù)的85%，各項工作取得了新的突破，收到了很好的效果，特別是海洋捕撈有了質的跨越，新增420馬力的漁輪10艘，投資1500萬元，僅海產(chǎn)經(jīng)濟年可創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元，成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　2、做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強工業(yè)經(jīng)濟，推動新農(nóng)村建設 　　村兩委班子充分認識到建設社會主義新農(nóng)村必須有堅強經(jīng)濟作后盾，只有發(fā)展經(jīng)濟，提高村集體和村民收入，才能真正建設好新農(nóng)村。西林子村靠的是傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)、灘涂養(yǎng)殖和工業(yè)的發(fā)展，來增加農(nóng)民收入，推動新農(nóng)村建設。我村充分利用和發(fā)揮資源地域優(yōu)勢，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為重點，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，到目前為止，全村遠洋捕撈漁船已達80余艘，年創(chuàng)產(chǎn)值5000多萬元。同時村里還注重抓好灘涂養(yǎng)殖，自XX年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目落戶該村以來，進步完善梭子蟹、牡蠣等多品種立體養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖效益連續(xù)多年成倍增長，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)已成為全村的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，西林子村不斷尋找新經(jīng)濟發(fā)展突破口，培育新的經(jīng)濟增長點，在抓好傳統(tǒng)漁業(yè)的同時，通過招商引資，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，幾年來共引進各類企業(yè)20多家，主要有新型建材、海產(chǎn)品加工、制冰、漁網(wǎng)加工、育苗等行業(yè)。該村的工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模，進區(qū)項目也有10余家,工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長,工業(yè)納稅連續(xù)多年超百萬元。 　　3、建好班子，帶好隊伍和群眾一起建設好新農(nóng)村 　　村黨支部是推進全村各項工作的核心，也是全村工作組織者和實施者，要堅持做到以身作則，身先士卒，帶頭領好路、走好路，幫助群眾一起致富，特別是在建設社會主義新農(nóng)村中要積極參加，帶頭奉獻，做好群眾的思想工作，宣傳好建設社會主義新農(nóng)村的重要性和必要性，讓群眾真正了解建設社會主義新農(nóng)村中心任務和根本宗旨，使老百姓真正地能夠解放思想，積極投入到建設新農(nóng)村的大潮中去，并發(fā)揮各自的作用。柘汪鎮(zhèn)人大副主席、西林子村黨總支書記李志珍充分發(fā)揮致富路上領頭雁作用，村兩委人人有致富項目，并發(fā)揮海洋、老年、工業(yè)、養(yǎng)殖四個黨支部作用，在全村形成干群一家人、科學上項目，奮力奔小康、建好新農(nóng)村的濃厚氛圍，為新農(nóng)村建設提供有效組織和人力保證。 　　4、樹文明新風，營造良好氛圍，構筑和諧新農(nóng)村 　　在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，西林子村更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動農(nóng)村社會的全面進步。全村上下以“做文明公民、創(chuàng)文明家庭、建文明村莊”為主題，廣泛開展“十星級”文明戶評選活動，發(fā)揚優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約個人的私心，至XX年全村“十星級文明戶”達到90%以上。積極加大文化娛樂設施投入，投資40多萬元，先后建立和完善了村黨員活動室、科技書屋、老年活動中心、文體活動室、藍球場、黨員之家等，并配備了電視、電腦、vcd等電教和遠程教育設備，文體活動室內(nèi)購置了乒乓球臺、綜合健身器等文體活動器材，圖書室現(xiàn)存書5120冊，還堅持每年訂閱十多種的報刊雜志。我們充分利用村廣播電教室，聘請南京農(nóng)業(yè)大學、中科院、淮海工學院有關專家、教授及專業(yè)技術人員來我們西林子村開展各類講座和技術培訓，通地培訓教育，使大多數(shù)村民都能學會和掌握2-3門致富技術，增加了種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、海洋捕撈等方面的技能。 　　5、規(guī)劃為先，擴大基礎設施投入，加快農(nóng)村建設步伐 　　為加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，西林子村于1998年聘請連云港市規(guī)劃設計院對村莊進行整體規(guī)劃，綜合規(guī)劃村落、住宅及企業(yè)的布設，高標準、高起點地繪制藍圖，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。 　　投資100萬元完成了村內(nèi)小巷的硬化工程，XX年底農(nóng)戶樓房入住率，程控電話安裝率、有線電視入戶率、道路硬化、綠化率均達到96%以上，同時通過招商引資，XX年引進了寧波客商投資350萬元建成了三竹海苔有限公司，從而提升了紫菜加工龍頭村的整體水平，投資15萬元在全市率先建成網(wǎng)絡視頻監(jiān)控室。村內(nèi)主要路口安裝了16路電子監(jiān)控設備，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的投資環(huán)境和居住環(huán)境，從而提升了平安創(chuàng)建的新水平，投資200萬元完成了100戶老年新村工程，投資300萬元建成年產(chǎn)十萬頭水貂、藍孤養(yǎng)殖小區(qū)，從而促進了三個文明的協(xié)調發(fā)展，如今的西林子村別墅幢幢，整潔衛(wèi)生，一片靚麗的新農(nóng)村景象。 　　6、打造人與環(huán)境和諧的村容村貌 　　投資192多萬元，投工10多萬個用于村莊建設的綜合整治，共修建、改造和疏通主、次街道27000平方米，安裝路燈220盞，栽植綠化樹木4XX多棵，鋪設下水道5800多米。投資113多萬元對村莊主街道進行硬化、綠化、亮化。綠化面積50多萬平方米，村莊綠化率達42%以上;投入4萬元，清理亂搭亂建違章建筑、亂堆亂放不規(guī)范行為、亂貼亂畫不文明現(xiàn)象，建立村容村貌長效管理機制。投資18400元，在居住區(qū)內(nèi)建設了24個垃圾池、購置垃圾運輸車1輛和垃圾桶40個，成立衛(wèi)生清潔隊，制定和完善衛(wèi)生管理制度，落實崗位責任制，做“日清日潔”，對垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運，收集率、清運率達100%。投資15萬元對全村實行戶廁改造，355戶戶廁改為衛(wèi)生廁所或生態(tài)廁所。XX年在原有基礎改造上投入19.9萬元鋪設自來水管道與鎮(zhèn)自來水場接通，全村居民已全部安裝自來水，目前，全地自來水入戶率達100%;投資6萬2千元新建和改建村莊排水溝2500多米，使全村的生活污水由村莊地下排水溝排放;XX年到XX年投入67萬元對全村池塘、渠道進行清淤、疏浚、護岸和綠化等，保障了河道、渠道水源清潔流動暢通，并建立長效管理機制。采取多種措施，大力推廣太陽能、電能、液化氣等清潔能源的利用工作，使用清潔能源用戶為349戶，清潔能源使用普及率為95.4%。 　　三、新農(nóng)村建設中存在的問題： 　　包括西林子村在內(nèi)，柘汪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設存在幾個問題。 　　問題一：產(chǎn)業(yè)化結構單一，長遠效益不明顯。 　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，柘汪鎮(zhèn)西部幾個村還缺少有力支柱產(chǎn)業(yè)，有的村產(chǎn)業(yè)結構也很單一。就全鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)布局也不盡合理，長效支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、儲藏、保鮮、運輸、包裝、精深加工、批發(fā)零售以及物流等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如柘汪鎮(zhèn)的紫菜加工項目，企業(yè)主要集中于東中部地區(qū)的沿海村，且多以紫菜初級加工為主，由于諸多原因銷售不暢，也不能準確把握市場信息，效益不容樂觀。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質產(chǎn)品少，品牌不多、不響，走出省市的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。本人所調查的柘汪鎮(zhèn)西部幾個村，雖然組建了一些協(xié)會，但是組織化程度普遍不高、內(nèi)部管理不規(guī)范，協(xié)會與會員之間聯(lián)結松散，協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農(nóng)民很少在協(xié)會的二次分配中獲益增收。同時，各種專業(yè)經(jīng)濟合作組織功能尚不健全，對產(chǎn)業(yè)的拉動力弱，帶動致富能力不強。 　　問題二：在新農(nóng)村建設過程中，普遍存在著以黨政部門或村兩委為主要實施主體，而群眾參與新農(nóng)村建設主動性不強的現(xiàn)象。 　　這種現(xiàn)象大大影響了新農(nóng)村建設的步伐，也不利于干群建設積極性的發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了很多領導唱戲群眾看戲的局面，這也促使有些領導無法將新農(nóng)村建設工作進行到徹底。 　　問題三：在新農(nóng)村建設過程中常會出現(xiàn)以犧牲環(huán)境做代價的做法。 　　特別是在新建和改建過程中這種現(xiàn)象更容易出現(xiàn)，另外農(nóng)村居民住宅區(qū)也極易出現(xiàn)臟亂差問題，給人居環(huán)境造成不和諧。 　　問題四：創(chuàng)新性的工作作風有待加強。 　　部分領導由于工作安排部署的多，檢查落實的少，因而工作作風還不夠扎實，面上工作多，深入基層的時間少，平時只顧忙著盡力去做好本職工作，不太注意周圍發(fā)生的事情，對與自己無關的或關系不大的事還不夠熱心、不夠主動，也沒能更熱情更主動地關心群眾，談心不夠，交流較少，創(chuàng)造性地開展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進一步加大。尚有部分干部對待工作有時只滿足于認真完成單位領導交給的任務，開拓意識還不夠，常常求穩(wěn)怕亂。由于自己思想不夠解放，就談不上敢想、敢試、缺乏知難而上、困難而進的工作態(tài)度和勇氣。 　　四、建議及對策 　　1、大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。 　　柘汪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設已經(jīng)有了一定的基礎，要充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)業(yè)效益。目前，沿海紫菜加工項目雖然存在著很大的現(xiàn)實困難，但也面臨著難得的發(fā)展機遇，要切實做好服務，幫助他們擴大生產(chǎn)，提倡產(chǎn)品深加工;要切實加大政策扶持的力度，充分挖掘內(nèi)部潛力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。要支持他們引進、示范和推廣新技術、新工藝、新設備，建設科技研發(fā)、質量標準和信息網(wǎng)絡體系。繼續(xù)推廣和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，健全企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。同時，要加大對企業(yè)原材料基地建設的扶持力度,實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，對有市場前景和科技含量的產(chǎn)業(yè)，可由政府出面給與協(xié)調部分資金貸款以扶持發(fā)展。要繼續(xù)推進東中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，鼓勵和支持西北部村落的農(nóng)業(yè)開發(fā)和生物資源開發(fā)創(chuàng)新力度，創(chuàng)立品牌，占足市場份額。同時，要大力開發(fā)高、新、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和安全、保健、綠色食品，充分挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)等。 　　2、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。 　　要緊緊圍繞轉移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入和壯大區(qū)域經(jīng)濟三大目標，突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)四個重點，著力推進體制、機制和科技創(chuàng)新，全面提高企業(yè)整體素質和質量效益水平。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，形成帶動農(nóng)民增收致富的新的支撐點。堅持把發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)與發(fā)展小城鎮(zhèn)有機結合起來，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場、增活力，把小城鎮(zhèn)建設成農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息和技術服務的中心。特別是可耕種面積比較少的村域，要著力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要發(fā)展工業(yè)，走工業(yè)強村工業(yè)致富道路，拓展農(nóng)民增收渠道，培育新的經(jīng)濟增長點，拉動農(nóng)民增收。 　　3、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。 　　要積極出臺旨在提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力的文件政策，建立和完善鼓勵農(nóng)民自己創(chuàng)業(yè)的激勵機制，引導農(nóng)民走好三條路子：一是引導農(nóng)民走好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉移的路子。二是引導農(nóng)民走好第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉移的路子。三是引導農(nóng)民走好優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)回流的路子。動員和吸引有能力、有技術、有實力的在外打工人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，完善鼓勵大學生回鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設的長效機制，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與人才和技術牢牢捆在一起，形成人才輸出與回流的共振效應，從而推動農(nóng)民不斷自主創(chuàng)新，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的智力支持。 　　4、抓工作體制機制創(chuàng)新，在提高執(zhí)行力上下功夫。 　　充分調動積極性和主動性。體制機制不靈活，獎懲不能兌現(xiàn)，就不能調動干部的主動性和積極性。成立領導小組，完善新農(nóng)村建設工作機制。明確部門責任，強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。要把新農(nóng)村建設工作納入年度重點工作目標管理，實行動態(tài)管理。要明確各部門的主要負責人為相應建設內(nèi)容的第一責任人，各部門也要把具體建設任務相應地列入本部門的年度工作計劃，將任務分解到人。同時，要制定操作性強的獎懲機制，明確專人負責新農(nóng)村建設的監(jiān)督和考核，并把考核結果作為考察干部的重要指標之一。 　　5、政府搭臺，讓群眾唱戲，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。 　　農(nóng)民群眾參與，增強了民主意識，保障了新農(nóng)村建設工作順利進行。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民在村黨支部領導下，自發(fā)成立各種新農(nóng)村建設組織，在新農(nóng)村建設管理中實行自我管理，同時政府在為農(nóng)民規(guī)劃建設新居時，聽一