非常重要若干具體問題的解釋.doc

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民政部關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》的通知 民政部 民政部關(guān)于頒發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》的通知 1989年4月17日，民政部 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府： 為了貫徹執(zhí)行國務院一九八八年七月十八日發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，進一步加強優(yōu)撫工作法制化、制度化和社會化建設(shè)，我部受國務院委托，制定了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉若干具體問題的解釋》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行 附：關(guān)于貫徹執(zhí)行《軍人撫恤優(yōu)待條例》苦于具體問題的解釋 為了貫徹執(zhí)行國務院1988年7月18日發(fā)布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》， 進一步做好軍人撫恤優(yōu)待工作，根據(jù)該條例第四十三條“本條例由民政部負責解釋”的規(guī)定，現(xiàn)就若干具體問題作如下解釋： 一、第二條所稱的“中國人民解放軍的現(xiàn)役軍人”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍官(含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部)和士兵。保留軍籍的軍隊離休干部按現(xiàn)役軍人對待。 “革命傷殘軍人”，是指經(jīng)規(guī)定的審批機關(guān)批準，并取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命傷殘軍人證》的人員。 “復員退伍軍人”，包括復員軍人和退伍軍人兩部分人員。復員軍人，是指1954年10月31日開始試行義務兵役制以前參加中國工農(nóng)紅軍、東北抗日聯(lián)軍、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的脫產(chǎn)游擊隊、八路軍、新四軍、解放軍、中國人民志愿軍等，持有復員、退伍軍人證件或經(jīng)組織批準復員的人員。 在鄉(xiāng)的紅軍失散人員也按復員軍人對待。退伍軍人，是指1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍， 持有退伍或復員軍人證件的人員。 “革命烈士家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準，取得中華人民共和國民政部制發(fā)的《革命烈士證明書》的家屬。 “因公犧牲軍人家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準，取得《革命軍人因公犧牲證明書》的家屬。 “病故軍人家屬”，是指經(jīng)規(guī)定機關(guān)認定，取得《革命軍人病故證明書》的家屬。 “現(xiàn)役軍人家屬”，是指按照《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定，正在服現(xiàn)役的軍人的家屬。 二、第三條所稱的“軍人自幼曾依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠軍人生活的其他親屬”，是指軍人出生至18歲期間，因喪失父母或父母無撫養(yǎng)能力，其他家屬自愿或受托連續(xù)撫養(yǎng)軍人逾7年以上，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府證明或法律公證，由縣、市、 市轄區(qū)人民政府批準者。其他親屬以外的人員符合規(guī)定的撫養(yǎng)人條件的，也按撫養(yǎng)人對待。 本條例施行前已經(jīng)承認和享受撫養(yǎng)人待遇的，不再變動。 三、第七條所稱的“革命烈士”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準的人員： (一) 對敵作戰(zhàn)犧牲的； (二) 對敵作戰(zhàn)負傷后因傷死亡或?qū)匙鲬?zhàn)負傷致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后， 一年內(nèi)因傷口復發(fā)死亡的； (三) 在作戰(zhàn)前線擔任向?qū)А⑿拗な?、救護傷員、執(zhí)行運輸?shù)葢?zhàn)勤任務犧牲， 或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點目標犧牲的； (四) 因執(zhí)行革命任務遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、 逮捕后堅貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的； (五) 為保衛(wèi)或搶救人民生命、國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)壯烈犧牲的； (六) 因在邊防、海防執(zhí)行巡邏任務被反革命分子、 刑事犯罪分子或其他壞人殺害的； (七) 因偵察刑事案件，制止現(xiàn)行犯罪或逮捕、追捕、看管反革命分子、 刑事犯罪分子，被反革命分子，刑事犯罪分子殺害的。 (八) 因維護社會治安，同歹徒英勇斗爭被殺害的； (九) 因執(zhí)行軍事、公安、保衛(wèi)、檢察、審判任務， 被犯罪分子殺害或被報復殺害的； (十) 因正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策、堅持革命原則， 維護國家和人民利益，被犯罪分子殺害或被報復殺害的； (十一) 部隊飛行人員在執(zhí)行戰(zhàn)備飛行訓練中犧牲或在執(zhí)行試飛任務中犧牲的； (十二) 死難情節(jié)特別突出，足為后人楷模的。 革命烈士的批準機關(guān)： 符合以上(一)至(三)項條件的，現(xiàn)役軍人是團級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府； 符合以上(四)至(十一)項條件的，現(xiàn)役軍人是軍級以上單位的政治機關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府； 符合以上第(十二)項條件的，現(xiàn)役軍人為中國人民解放軍總政治部，其他人員為中華人民共和國民政部。 《革命烈士褒揚條例》公布實施前犧牲，符合以上(一)至(十一)項條件的，申請追認革命烈士均需經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。 “因公犧牲軍人”，是指符合下列條件之一，并經(jīng)軍隊團級以上單位的政治機關(guān)批準的軍人： (一) 在執(zhí)行任務或上下班途中，遇到非本人責任或無法抗拒的意外事故死亡的； (二) 因戰(zhàn)致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復發(fā)死亡的； (三) 因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復發(fā)死亡的； (四) 因患職業(yè)病(參照衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會關(guān)于修訂頒發(fā)《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》)死亡的； (五) 在執(zhí)行任務中因病猝然死亡的； (六) 因醫(yī)療事故死亡的，也按因公犧牲對待。 “病故軍人”，是指在服現(xiàn)役期間因病死亡，并經(jīng)軍隊團以上單位的政治機關(guān)確認的軍人。軍人因人民內(nèi)部矛盾問題自殺身亡，或非因執(zhí)行任務遇意外事故死亡，也按病故軍人對待。 《革命烈士證明書》、《革命軍人因公犧牲證明書》、《革命軍人病故證明書》發(fā)給的順序是： (一) 有父母(或撫養(yǎng)人)無配偶的，發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人) (二) 有配偶無父母(或撫養(yǎng)人)的，發(fā)給配偶； (三) 既有父母(或撫養(yǎng)人)又有配偶的，由其自行商定，商量不通的，發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人)； (四) 沒有父母(或撫養(yǎng)人)、配偶的，按下列順序發(fā)給其他親屬：(1) 子女；( 2)兄弟姐妹。 (五) 無上述親屬的，不發(fā)。 革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人，不符合規(guī)定的批準或認定條件、權(quán)限的，民政部門不予辦理撫恤登記。 四、第八條規(guī)定軍人死亡時發(fā)給其家屬一次性撫恤金，標準為：革命烈士，40個月工資； 因公犧牲軍人，20個月工資； 病故軍人，10個月工資。 原規(guī)定的病故一次性撫恤金最高金額不得超過3千元的限制， 自本條例施行之日起予以取消。 本條所說的軍人“死亡時的工資收入”：現(xiàn)役軍官的工資收入，是指職務薪金、軍銜薪金和軍齡(含工齡)薪金三項之和；軍隊文職干部的工資收入，是指職務工資和軍齡(含工齡)工資兩項之和；未參加工資改革的軍隊離休干部的工資收入是指職務薪金、行政級別薪金、軍齡(含工齡)薪金和生活補貼四項之和；參加工資改革和授予軍銜的軍隊離休干部的工資收入，具體標準按中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。本條所稱“義務兵和月工資低于正排職軍官工資標準的其他軍人死亡時，按正排職軍官的工資標準發(fā)給其家屬一次性撫恤金”，是指按基準軍銜為少尉的正排職軍官的職務薪金(第二檔次)和軍銜薪金兩項之和計發(fā)一次性撫恤金。 本條所稱的“其他軍人”，是指志愿兵(包括專業(yè)軍士、軍士長)、取得軍籍的軍隊院校學員。 一次性撫恤金按規(guī)定由持證的死亡軍人家屬戶口所在地的民政部門發(fā)給，其順序是： (一) 有父母(或撫養(yǎng)人)無配偶的，發(fā)給父母(或撫養(yǎng)人)； (二) 有配偶無父母(或撫養(yǎng)人)的，發(fā)給配偶； (三) 既有父母(或撫養(yǎng)人)又有配偶的，各發(fā)半數(shù)； (四) 無父母(或撫養(yǎng)人)和配偶的，發(fā)給子女； (五) 無父母(或撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲以下弟妹； (六) 無上述親屬的，不發(fā)。 五、第九條規(guī)定，立功和獲得榮譽稱號的現(xiàn)役軍人死亡按一定比例增發(fā)一次性撫恤金，是指榮立多等或多次功勛的，按其中最高等功勛的增發(fā)比例計算，不累計折算提高功勛等次。雖在服役期間榮立功勛，但在退出現(xiàn)役后死亡的，不增發(fā)一次性撫恤金。 六、第十條所說的“革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬，按照規(guī)定的條件享受定期撫恤金”，其條件是： (一) 父、母、撫養(yǎng)人、夫、妻無勞動能力和生活收入的或雖有一定生活收入， 但不足以維持當?shù)匾话闳罕娚畹模? (二) 子女未滿18周歲，或雖滿18周歲因讀書或傷殘而無生活來源的； (三) 弟妹未滿18周歲，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。 領(lǐng)取定期撫恤金的對象戶口遷移時，應同時辦理定期撫恤金轉(zhuǎn)移手續(xù)。戶口遷出地的民政部門負責發(fā)給當年的定期撫恤金。戶口遷入地的民政部門應憑轉(zhuǎn)移手續(xù)，按本地規(guī)定的定期撫恤金標準，從第二年一月起予以撫恤。 本條所說的“孤老”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶，其中男滿60周歲，女滿55周歲，且無兒女者。本條所說的“孤兒”，是指革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的未滿18周歲的子女且喪失父母(撫養(yǎng)人)者。 本條所說的對孤老、孤兒的定期撫恤金“應適當增發(fā)”，其增發(fā)比例原則上不低于應領(lǐng)定期撫恤金的20%。 七、第十一條規(guī)定的定期撫恤金標準的確定原則，是指由民政部、財政部按照定期撫恤應與城鄉(xiāng)人民生活消費水平相適應的原則，制定全國統(tǒng)一的基本標準；各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)厝嗣駥嶋H生活消費水平參照中央制定的基本標準制定具體標準，在中央制定的基本標準的基礎(chǔ)上，允許高于基本標準。 八、第十二條規(guī)定的“享受定期撫恤金的人員死亡時，加發(fā)半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費”，是指享受定期撫恤金的優(yōu)撫對象死亡后，除發(fā)給應領(lǐng)定期撫恤金外，另加發(fā)半年定期撫恤金作為喪葬補助費，同時注銷定期撫恤金領(lǐng)取證件。 九、第十四條所稱的“因戰(zhàn)致殘”，是指對敵作戰(zhàn)負傷致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是： (一) 對敵作戰(zhàn)中負傷致殘的； (二) 臨戰(zhàn)前在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行潛伏、偵察(包括巡邏、執(zhí)行后勤保障)等任務， 遭敵人武器傷或其他意外傷致殘的； (三) 平時在邊境線執(zhí)行潛伏、偵察、巡邏、后勤保障等任務， 遭敵人武器傷或誤傷致殘的； (四) 對敵斗爭中被俘不屈負傷致殘的。 本條所稱“因公致殘”是指在執(zhí)行公務中致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評殘條件的，其具體范圍是： (一) 在從事軍事訓練、施工、生產(chǎn)等任務和上下班途中， 遭到非本人責任和無法抗拒的意外傷致殘的； (二) 在執(zhí)行任務中被犯罪分子致殘的； (三) 在維護社會治安，搶救保護人民生命、國家和集體財產(chǎn)， 被犯罪分子致傷或遭意外傷致殘的； (四) 因患職業(yè)病致殘的； (五) 因醫(yī)療事故致殘的，也按因公致殘對待。本條所稱的“因病致殘”，是指義務兵在服役期間患精神病以外的疾病，經(jīng)醫(yī)療基本終結(jié)，符合二等乙級以上病殘條件的。 十、第十七條規(guī)定，“現(xiàn)役軍人在服役期間致殘，由軍隊規(guī)定的審批機關(guān)在醫(yī)療終結(jié)后，負責評定傷殘等級，發(fā)給《革命傷殘軍人證》，退役后一般不再辦理”，是指下列三種情況外，一般不再辦理： (一)、本條例施行后退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，士兵需經(jīng)軍級以上單位衛(wèi)生部門審批；軍官需經(jīng)軍區(qū)級以上單位衛(wèi)生部門審批； (二) 本條例施行以前退出現(xiàn)役的軍人，因戰(zhàn)因公致殘， 有檔案記載或確切證明，殘情符合二等乙級以上者可予以補辦評殘手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市民政部門審批； (三) 現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘，醫(yī)療終結(jié)后未及時評殘， 三年后申請補辦評殘手續(xù)的，有檔案記載和確切證明，殘情符合二等乙級以上者，可予以補辦評殘手續(xù)，由軍隊規(guī)定的機關(guān)審批。 對不符合評殘范圍、條件及審批權(quán)限的，不予辦理撫恤登記手續(xù)。 十一、第十八條規(guī)定，參加工作領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人當前是指： (一) 在國家機關(guān)、民主黨派、人民團體有正式工作的； (二) 在全民企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工的； (三) 在縣以上管理的集體企事業(yè)單位為正式職工、合同制職工，生活有保障的。上述領(lǐng)取傷殘保健金的人員所在單位不應因其傷殘而解聘。必須解聘經(jīng)征得當?shù)孛裾块T同意，其生活低于當?shù)芈毠ど钏降?，可改領(lǐng)傷殘撫恤金。 十二、第十九條規(guī)定的傷殘撫恤金標準的確定原則，是指由民政部、財政部根據(jù)傷殘性質(zhì)和傷殘等級，參照全國一般職工的工資標準，按一定比例制定全國統(tǒng)一的傷殘撫恤金和傷殘保健金標準。 傷殘撫恤金和傷殘保健金，從評殘發(fā)證之日起計發(fā)。現(xiàn)役的革命傷殘軍人( 含由現(xiàn)役軍官改任的文職干部和按規(guī)定由軍隊管理的軍隊離休干部)的傷殘保健金， 由其所在部隊發(fā)給；退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人的傷殘撫恤金或傷殘保健金，由其戶口所在地的民政部門發(fā)給。 革命傷殘軍人戶口遷移，應同時辦理傷殘撫恤轉(zhuǎn)移手續(xù)。現(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，傷殘保健金如何發(fā)放，由總后勤部自行規(guī)定。退出現(xiàn)役的革命傷殘軍人傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移后，其戶口遷出地的民政部門負責發(fā)給當年的傷殘撫恤金或保健金，戶口遷入地的民政部門應憑《革命傷殘軍人證》和轉(zhuǎn)移手續(xù)，從第二年一月起按規(guī)定予以撫恤。 十三、第二十條所說的“退出現(xiàn)役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養(yǎng)終身”，是指： 享受離、退休待遇的，按規(guī)定發(fā)給傷殘保健金，并由發(fā)給離、退休費的單位發(fā)給護理費； 不享受離、退休待遇需分散供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金和護理費；需要集中供養(yǎng)的，由民政部門發(fā)給傷殘撫恤金，不發(fā)護理費。 本條所說的“需要集中供養(yǎng)的”，是指符合下列條件之一的： (一) 因傷殘后遺癥需要經(jīng)常醫(yī)療處置的； (二) 生活需要護理不便分散照顧的； (三) 獨身一人不便分散安置的。 十四、第二十一條和第二十二條規(guī)定的革命傷殘軍人死亡的有關(guān)待遇，具體是指： (一) 革命傷殘軍人死亡后，停發(fā)傷殘撫恤(保健)金和護理費，同時， 注銷證件，留作紀念。原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門按照當?shù)貒覚C關(guān)工作人員的喪葬補助標準發(fā)給喪葬補助費；原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按規(guī)定發(fā)給喪葬補助費。 (二) 因戰(zhàn)致殘，醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年內(nèi)因傷口復發(fā)死亡的， 由民政部門按照革命烈士的撫恤標準發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受革命烈士家屬待遇。 (三) 因戰(zhàn)致殘， 醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證一年后因傷口復發(fā)死亡和因公致殘醫(yī)療終結(jié)評殘發(fā)證后因傷口復發(fā)死亡的，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的，由民政部門按照因公犧牲軍人的撫恤標準，發(fā)給一次性撫恤金，其家屬享受因公犧牲軍人家屬的待遇。原領(lǐng)取傷殘保健金的，由其所在單位按因公(工)死亡人員的規(guī)定予以撫恤。 (四) 革命傷殘軍人因病死亡，原領(lǐng)取傷殘撫恤金的， 由民政部門另增發(fā)半年傷殘撫恤金，作為一次性補助，其中因戰(zhàn)因公致殘的特、一等革命傷殘軍人的家屬，享受病故軍人家屬的待遇；原領(lǐng)取傷殘保健金的，其撫恤按本單位有關(guān)病故人員的規(guī)定予以辦理。 十五、第二十三條規(guī)定，對服現(xiàn)役的義務兵家屬的優(yōu)待，其優(yōu)待金應按下列原則辦理： 優(yōu)待金按照兵役法規(guī)定的義務兵服現(xiàn)役的期限發(fā)給。超期服役的，部隊團以上單位機關(guān)應及時通知地方政府，可繼續(xù)給予優(yōu)待；沒有部隊通知的，義務兵服現(xiàn)期滿，即停止發(fā)給優(yōu)待金。 優(yōu)待金由義務兵入伍時的戶口所在地政府發(fā)給，非戶口所在地入伍的義務兵，不予優(yōu)待。 從地方直接招收的軍隊院校的學員及文藝體育專業(yè)人員的家屬，不享受義務兵家屬的優(yōu)待金待遇。 十六、第二十六條規(guī)定的革命傷殘軍人醫(yī)療待遇是指： (一) 領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人，享受其所在單位的醫(yī)療待遇； (二) 領(lǐng)取傷殘撫恤金的二等乙級以上(含二等乙級)革命傷殘軍人， 享受衛(wèi)生部門的公費醫(yī)療待遇； (三) 領(lǐng)取傷殘撫恤金的三等革命傷殘軍人因傷口復發(fā)治療所需醫(yī)療費由當?shù)孛裾块T解決，因病所需醫(yī)療費本人支付有困難的，由當?shù)孛裾块T酌情給予補助； (四) 因戰(zhàn)因公致殘，領(lǐng)取傷殘撫恤金的革命傷殘軍人傷口復發(fā)， 經(jīng)批準到外地治療或安裝假肢的，其交通、食宿費用和住院治療期間伙食費由縣、市、市轄區(qū)民政部門給予適當補助；領(lǐng)取傷殘保健金的革命傷殘軍人傷口復發(fā)醫(yī)療和經(jīng)批準需到外地安裝假肢的，其交通、食宿費用，由其所在單位按公(工)傷待遇辦理。 十七、第二十九條作出的革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械的規(guī)定，其審批權(quán)限及輔助器械的范圍，由省、自治區(qū)、直轄市的民政廳(局)從本地區(qū)的實際情況出發(fā)自行規(guī)定。 十八、第三十條作出的革命傷殘軍人乘坐交通工具減收票價的規(guī)定，具體是指：火車、輪船、長途公共汽車，減收票價50%國內(nèi)民航客機減收票價20%。 十九、第三十二條規(guī)定的“家居農(nóng)村的革命烈士家屬符合招工條件的，”是指符合當?shù)貏趧硬块T規(guī)定的招工條件的。 二十、第三十八條所說的未參加工作的復員軍人“按照規(guī)定的條件享受定期定量補助”，是指： (一) 孤老的； (二) 年老體弱、喪失勞動能力，生活困難的； (三) 帶病回鄉(xiāng)不能經(jīng)常參加生產(chǎn)勞動，生活困難的。在部隊期間立功受獎、服役年限長、貢獻較大的，定期定量補助標準應適當提高。在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士病故后，其配偶生活困難的，可給予適當定期定量補助。 二十一、第四十條所說的“停止撫恤和優(yōu)待”，是指優(yōu)撫對象被判處徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間停止撫恤和優(yōu)待。其服刑期滿，恢復政治權(quán)利后，經(jīng)批準可予恢復原來享受的撫恤和優(yōu)待。本條所說的“犯罪情節(jié)特別嚴重的”，是指經(jīng)司法部門認定為“犯罪情節(jié)特別嚴重的”。 二十二條、第四十二條所說的“其他人員”，是指參加縣、市、市轄區(qū)以上人民武裝部門或預備役部隊組織的軍事訓練的人員。其傷亡撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公(工)傷亡辦法辦理；無工作單位的，按傷亡民兵的有關(guān)規(guī)定辦理。 二十三、本解釋適用于中國人民武裝警察部隊。 二十四、本條例施行前有關(guān)軍人傷亡撫恤、補助和優(yōu)待規(guī)定，與本解釋不一致的，以本解釋為準。