廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿） 編制說明

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廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》 （征求意見稿）編制說明 一、項(xiàng)目來源 根據(jù)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2018年第一批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂質(zhì)監(jiān)函[2018]162號(hào))文件精神，由桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出，由陽朔攀巖協(xié)會(huì)、陽朔縣文化廣電和旅游局、陽朔縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同起草的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》。 二、項(xiàng)目背景及目的意義 隨著人們生活水平的不斷提升，戶外攀巖行業(yè)在我國得到了快速發(fā)展，越來越多的人民加入到攀巖這個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)中，來充實(shí)自己的業(yè)余生活。攀巖是從登山運(yùn)動(dòng)中衍生出來的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其主要是在野外攀爬天然生成的巖壁，是一項(xiàng)集智力、體力于一體的心智型體育項(xiàng)目，是攀登者借助技術(shù)裝備在同伴的保護(hù)下，在不同難度的巖壁上運(yùn)用身體各種技術(shù)動(dòng)作來完成攀登的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。近年來，我國以及世界的運(yùn)動(dòng)發(fā)展是逐步加快，已經(jīng)被納入2018年的亞運(yùn)會(huì)以及進(jìn)入2020奧運(yùn)會(huì)的利好消息下。據(jù)國際攀登聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年到2012年的五年時(shí)間中，全球從事攀巖活動(dòng)的人口數(shù)量達(dá)到2500萬人，同時(shí)攀巖場(chǎng)地增長了50%。通過對(duì)戶外資料網(wǎng)和各個(gè)地方攀巖論壇的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年初，在我國現(xiàn)具有攀巖運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地400多處，其中人工攀巖場(chǎng)地280多處，自然攀巖場(chǎng)地170多處,我國有的攀巖場(chǎng)館共有285家，其中室外攀巖場(chǎng)共有162家，室內(nèi)攀巖館共123家，攀巖場(chǎng)所占比例57%，攀巖館所占比例43%。 廣西攀巖運(yùn)動(dòng)在全國處于領(lǐng)先地位，陽朔為亞洲最知名的攀巖勝地，中國自然巖壁攀巖運(yùn)動(dòng)發(fā)源于陽朔。而目前廣西自然攀巖場(chǎng)地有11處，陽朔，桂林，柳州，宜州，白色，南寧馬山，梧州，賀州，荔浦，北海，靈山。2016-2017年廣西從事攀巖運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量有600多人，主要集中在陽朔，柳州，南寧地區(qū)，產(chǎn)生了2000萬的經(jīng)濟(jì)效益。目前,陽朔有20多家攀巖俱樂部，300名常駐攀巖向?qū)В?000多條攀巖線路，每年10萬游客體驗(yàn)攀巖，在全國居于領(lǐng)先地位。陽朔有各種打好膨脹螺栓的攀巖線路1000多條，如月亮山、同門山、白山、拇指峰、大榕樹、金貓洞、蝴蝶泉等。 自然攀壁運(yùn)動(dòng)是一個(gè)比較危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不合理、不科學(xué)攀壁技術(shù)操作很容易造成人員傷或死，隨著廣西自然攀壁運(yùn)動(dòng)的興起，目前廣西尚未有專門針對(duì)自然攀壁運(yùn)動(dòng)技術(shù)及服務(wù)的全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，很容易造成從事自然攀壁運(yùn)動(dòng)人員在運(yùn)動(dòng)過程中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，且目前廣西對(duì)于自然攀壁運(yùn)動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)沒有形成統(tǒng)一，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。通過制定廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，統(tǒng)一規(guī)范自然巖壁攀巖的術(shù)語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術(shù)條件、服務(wù)要求、安全保障要求，用標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化將更好地強(qiáng)化自然巖壁安全管理，保障體驗(yàn)者人身、財(cái)物安全，實(shí)現(xiàn)旅游“安全、健康、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一，對(duì)促進(jìn)廣西攀巖業(yè)持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義。 三、項(xiàng)目編制過程 （一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組 廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，陽朔攀巖協(xié)會(huì)牽頭組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作，具體由陽朔縣文化廣電和旅游局、陽朔縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)。 （二）收集整理文獻(xiàn)資料 標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)景區(qū)安全管理規(guī)范的相關(guān)技術(shù)文獻(xiàn)資料。主要有： GB 19079.4 體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第4部分：攀巖場(chǎng)所 DB45/T 1266 鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務(wù)規(guī)范 （三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后，2018年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進(jìn)行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)的術(shù)語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術(shù)條件、服務(wù)要求、安全保障。 （四）調(diào)研及形成征求意見稿 在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)攀巖技術(shù)及服務(wù)的要求，并結(jié)合廣西自然巖壁攀巖技術(shù)及服務(wù)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一等原則編制完成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》（草案）。2018年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組組織部門有關(guān)專家征求《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》（草案）意見。2018年12月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在桂林市組織全區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》（草案）進(jìn)行征求意見。經(jīng)過多次討論、研究，最終形成廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）和編制說明。 四、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)內(nèi)容及確定依據(jù) 廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》主要章節(jié)內(nèi)容包括術(shù)語和定義、自然巖壁基本要求、自然巖壁攀巖技術(shù)條件、服務(wù)要求、安全保障、服務(wù)評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)。其中，術(shù)語和定義主要依據(jù)攀巖基本術(shù)語的要求并結(jié)合陽朔縣實(shí)際情況進(jìn)行編寫。自然巖壁基本要求主要依據(jù)DB45/T 1266《鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務(wù)規(guī)范》的要求并結(jié)合區(qū)內(nèi)外自然攀巖場(chǎng)地的實(shí)際調(diào)研、考察、進(jìn)行多方面討論確定。自然巖壁攀巖技術(shù)條件主要依據(jù)GB 19079.4《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第4部分:攀巖場(chǎng)所》、的要求并結(jié)合區(qū)內(nèi)外的實(shí)際調(diào)研、考察，進(jìn)行多方面討論確定。服務(wù)要求主要依據(jù)GB/T 15566.1《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求 第1部分：總則》、GB/T 15566.7《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求 第7部分：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所》、GB/T 20501.1《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)要素的設(shè)計(jì)原則與要求》相關(guān)要求并結(jié)合區(qū)內(nèi)外的實(shí)際調(diào)研、考察，進(jìn)行多方面討論確定。安全保障主要依據(jù)GB 19079.4《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第4部分:攀巖場(chǎng)所》的要求并結(jié)合區(qū)內(nèi)外的實(shí)際調(diào)研考察，進(jìn)行多方面討論確定。服務(wù)評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)主要依據(jù)陽朔縣實(shí)際并結(jié)合區(qū)內(nèi)外的調(diào)研、考察，進(jìn)行多方面討論確定。 五、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系 經(jīng)查閱，國內(nèi)與攀巖相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有： GB 19079.4-2014《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求 第4部分：攀巖場(chǎng)所》、DB45/T 1266-2015《鳳山縣景區(qū)攀巖和速降服務(wù)規(guī)范》等，未制定有廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》。 本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T 1.1-2009的要求。 七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中無重大分歧意見。 廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《自然巖壁攀巖技術(shù)條件及服務(wù)規(guī)范》 標(biāo)準(zhǔn)編制工作組 2020年1月10日 5