中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法.doc

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文秘知識(shí)/規(guī)章制度 中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法 中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法第一章 總 則第一條 為了規(guī)范海關(guān)行政復(fù)議，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治海關(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法)、中華人民共和國(guó)海關(guān)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法)和中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議法實(shí)施條例)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本辦法。第三條 各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并且支持本海關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障，保證海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。第四條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證;(三)審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解;(四)辦理海關(guān)行政賠償事項(xiàng);(五)依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定，辦理海關(guān)行政復(fù)議決定的依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng);(六)處理或者轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出的對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);(七)指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作，依照規(guī)定提出復(fù)議意見(jiàn);(八)對(duì)下級(jí)海關(guān)及其部門(mén)和工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(九)辦理或者組織辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);(十)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件統(tǒng)計(jì)和備案事項(xiàng);(十一)研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告;(十二)其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。第五條 專(zhuān)職從事海關(guān)行政復(fù)議工作的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議人員)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有國(guó)家公務(wù)員身份;(二)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì);(三)高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí);(四)從事海關(guān)工作2年以上;(五)經(jīng)考試考核合格取得海關(guān)總署頒發(fā)的調(diào)查證。各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持并且鼓勵(lì)行政復(fù)議人員參加國(guó)家司法考試;取得律師資格或者法律職業(yè)資格的海關(guān)工作人員可以?xún)?yōu)先成為行政復(fù)議人員。第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：(一)依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù);(二)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;(三)對(duì)行政復(fù)議工作提出建議;(四)參加培訓(xùn);(五)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)嚴(yán)格遵守憲法和法律;(二)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件;(三)忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法;(四)依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益;(五)保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密和個(gè)人隱私;(六)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;(七)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政、有錯(cuò)必糾，保障法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的正確實(shí)施。第八條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢(xún)機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。第二章 海關(guān)行政復(fù)議范圍第九條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：(一)對(duì)海關(guān)作出的警告，罰款，沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具和特制設(shè)備，追繳無(wú)法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，沒(méi)收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記及其他行政處罰決定不服的;(二)對(duì)海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備決定不服的;(三)對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的;(四)對(duì)海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具、賬冊(cè)、單證或者其他財(cái)產(chǎn)，封存有關(guān)進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的;(五)對(duì)海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的;(六)對(duì)海關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的;(七)對(duì)海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補(bǔ)稅、退稅、征收滯納金、確定計(jì)征方式以及確定納稅地點(diǎn)等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅爭(zhēng)議);(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)海關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)或者行政審批事項(xiàng)，海關(guān)未依法辦理的;(九)對(duì)海關(guān)檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的;(十)對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣(mài)等行政決定不服的;(十一)對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的;(十二)對(duì)海關(guān)作出的企業(yè)分類(lèi)決定以及按照該分類(lèi)決定進(jìn)行管理的措施不服的;(十三)認(rèn)為海關(guān)未依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，或者對(duì)海關(guān)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不服的;(十四)認(rèn)為海關(guān)未依法辦理接受報(bào)關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的;(十五)認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金或者其他費(fèi)用，違法要求履行其他義務(wù)的;(十六)認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的;(十七)認(rèn)為海關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的;(十八)認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。前款第(七)項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。第十條 海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的，不適用本辦法。第三章 海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)第一節(jié) 申請(qǐng)人和第三人第十一條 依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人。第十二條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。第十三條 有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。第十四條 行政復(fù)議期間，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織認(rèn)為與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)，送達(dá)第三人。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。第十五條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼;(三)委托事項(xiàng)和代理期間;(四)代理人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽(tīng)證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書(shū)等代理權(quán)限;(五)委托日期及委托人簽章。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并且記錄在卷。申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。第二節(jié) 被申請(qǐng)人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)第十六條 公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的海關(guān)是被申請(qǐng)人。第十七條 對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請(qǐng)。第十八條 兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向其共同的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。第十九條 海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出的具體行政行為不服，向海關(guān)總署或者國(guó)務(wù)院其他部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出處理決定。第二十條 依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人。根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后作出的具體行政行為，以直屬海關(guān)為被申請(qǐng)人。第二十一條 海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關(guān)為被申請(qǐng)人，向該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。第三節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)期限第二十二條海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。第二十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：(一)當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算;(二)載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算;(三)載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算;(四)載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵政簽收單上簽收之日起計(jì)算;沒(méi)有郵政簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算;(五)具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算;(六)被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算;(七)被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計(jì)算。海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該有關(guān)公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。第二十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)未依法履行法定職責(zé)，依照本辦法第九條第一款第(八)項(xiàng)、第(十六)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：(一)履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的明確規(guī)定的，自規(guī)定的履行期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算;(二)履行職責(zé)的期限沒(méi)有明確規(guī)定的，自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請(qǐng)滿(mǎn)60日起計(jì)算。公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求海關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，海關(guān)不及時(shí)履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。第二十五條本辦法第九條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請(qǐng)人再向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，從申請(qǐng)人起訴之日起至人民法院駁回的法律文書(shū)生效之日止的期間不計(jì)算在申請(qǐng)行政復(fù)議的期限內(nèi)，但是海關(guān)作出有關(guān)具體行政行為時(shí)已經(jīng)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議的除外。第四節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)的提出第二十六條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)接受行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的地址、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址等，方便申請(qǐng)人選擇不同的書(shū)面申請(qǐng)方式。第二十七條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列內(nèi)容：(一)申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);(二)被申請(qǐng)人的名稱(chēng);(三)行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章;(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。第二十八條 申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。第二十九條 有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料;(二)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;(三)屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。第三十條 申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。第三十一條 申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。第四章 海關(guān)行政復(fù)議受理第三十二條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人;(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系;(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出;(五)屬于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍;(六)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍;(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。對(duì)符合前款規(guī)定決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)和行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)分別送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利。行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)回避的權(quán)利。對(duì)不符合本條第一款規(guī)定決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由和法律依據(jù)，告知申請(qǐng)人主張權(quán)利的其他途徑。第三十三條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;(二)需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類(lèi)型及其證明對(duì)象;(三)補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。第三十四條申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人自收到行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。第三十五條對(duì)符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬于申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認(rèn);屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn);屬于申請(qǐng)人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準(zhǔn)。第三十六條對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并且告知申請(qǐng)人?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并且當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn);書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人。第三十七條申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)海關(guān)在10日內(nèi)指定受理海關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理海關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。第三十八條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)海關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū);必要時(shí)，上一級(jí)海關(guān)也可以直接受理，并且制作直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人和原海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。上一級(jí)海關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人做好說(shuō)明解釋工作。第三十九條下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)，或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)處理并且告知申請(qǐng)人：(一)對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的;(二)對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的;(三)對(duì)海關(guān)工作效率提出異議的;(四)對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰的;(五)不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有異議的;(六)請(qǐng)求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的。第四十條行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行;但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作具體行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第四十一條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定合并審理，并且以后一個(gè)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期為正式受理的日期：(一)兩個(gè)以上的申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的;(二)同一申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類(lèi)型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的。第五章 海關(guān)行政復(fù)議審理與決定第一節(jié) 行政復(fù)議答復(fù)第四十二條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人。第四十三條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū)，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名及職務(wù);(二)被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律依據(jù);(三)對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯和必要的舉證;(四)對(duì)有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，建議駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解等答復(fù)意見(jiàn);(五)作出答復(fù)的時(shí)間。行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人印章。被申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝訂成卷。第四十四條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議答復(fù)書(shū)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議答復(fù)書(shū)副本發(fā)送申請(qǐng)人。第四十五條 行政復(fù)議案件的答復(fù)工作由被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)提出書(shū)面答復(fù)，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第二節(jié) 行政復(fù)議審理第四十六條 海關(guān)行政復(fù)議案件實(shí)行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聘任或者特邀的其他具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。被申請(qǐng)人所屬人員不得擔(dān)任合議人員。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，原具體行政行為經(jīng)辦部門(mén)的人員不得擔(dān)任合議人員。對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的海關(guān)行政復(fù)議案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。第四十七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審，具體負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議案件事實(shí)的審查，并且對(duì)所認(rèn)定案件事實(shí)的真實(shí)性和適用法律的準(zhǔn)確性承擔(dān)主要責(zé)任。合議人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)議查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，提出合議意見(jiàn)，并且對(duì)提出的合議意見(jiàn)的正確性負(fù)責(zé)。第四十八條申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人認(rèn)為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，可以申請(qǐng)合議人員或者案件審理人員回避，同時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。合議人員或者案件審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。行政復(fù)議人員的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第四十九條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn);海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù);對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。第五十條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)人員出示調(diào)查證。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。第五十一條行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，申請(qǐng)人、第三人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)也可以委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第五十二條 需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。第五十三條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。第五十四條申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料依照下列規(guī)定辦理：(一)申請(qǐng)人、第三人向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出閱卷要求;(二)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定查閱時(shí)間后提前通知申請(qǐng)人或者第三人;(三)查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件;(四)查閱時(shí)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng);(五)申請(qǐng)人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容;(六)申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。第五十五條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議中止決定書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人：(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的;(二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的;(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;(四)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的;(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的;(六)案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的;(八)申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機(jī)關(guān)正在依法處理期間的;(九)其他需要中止行政復(fù)議的情形。行政復(fù)議中止的原因消除后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，制作行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第三節(jié) 行政復(fù)議聽(tīng)證第五十六條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理：(一)申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的;(二)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的;(三)申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的;(四)案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的;(五)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。第五十七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議聽(tīng)證通知書(shū)，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)事先通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。第五十八條 聽(tīng)證可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地舉行，也可以在被申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人所在地舉行。第五十九條 行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私的除外。公開(kāi)舉行的行政復(fù)議聽(tīng)證，因聽(tīng)證場(chǎng)所等原因需要限制旁聽(tīng)人員數(shù)量的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法制宣傳教育的行政復(fù)議案件的公開(kāi)聽(tīng)證，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以有計(jì)劃地組織群眾旁聽(tīng)，也可以邀請(qǐng)有關(guān)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、新聞單位以及其他有關(guān)單位的人員參加旁聽(tīng)。第六十條 行政復(fù)議聽(tīng)證人員為不得少于3人的單數(shù)，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定，并且指定其中一人為聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證可以另指定專(zhuān)人為記錄員。第六十一條 行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：(一)由主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始、核對(duì)聽(tīng)證參加人身份、告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);(二)詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員以及記錄員回避，申請(qǐng)回避的，按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理;(三)申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)并且闡述主要理由;(四)被申請(qǐng)人針對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行答辯，就作出原具體行政行為依據(jù)的事實(shí)、理由和法律依據(jù)進(jìn)行闡述，并且進(jìn)行舉證;(五)第三人可以闡述意見(jiàn);(六)申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證可以進(jìn)行質(zhì)證或者舉證反駁，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人的反證也可以進(jìn)行質(zhì)證和舉證反駁;(七)要求證人到場(chǎng)作證的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意并且提供證人身份等基本情況;(八)聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn);(九)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人沒(méi)有異議的證據(jù)和證明的事實(shí)，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定;有異議的并且與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定;(十)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人可以對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行辯論;(十一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行最后陳述;(十二)由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并且當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章;對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)更正并且簽名或者蓋章。行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。第六十二條 行政復(fù)議參加人無(wú)法在舉行聽(tīng)證時(shí)當(dāng)場(chǎng)提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時(shí)間事后提交并且另行進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證;行政復(fù)議參加人提出的證據(jù)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布事后進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證。行政復(fù)議參加人在聽(tīng)證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重新調(diào)查認(rèn)可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。第四節(jié) 行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查第六十三條 申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依照下列程序處理：(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸;(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù);(三)書(shū)面告知申請(qǐng)人對(duì)該規(guī)定的審查結(jié)果。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作抽象行政行為審查告知書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。第六十四條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理：(一)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn);(二)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、請(qǐng)求確認(rèn)該規(guī)定是否合法。第六十五條 有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依照下列程序處理：(一)依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效;(二)依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù);(三)制作抽象行政行為審查告知書(shū)，并且送達(dá)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。第六十六條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定辦理。第五節(jié) 行政復(fù)議決定第六十七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出案件處理意見(jiàn)，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。第六十八條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日：(一)行政復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的;(二)決定舉行行政復(fù)議聽(tīng)證的;(三)經(jīng)申請(qǐng)人同意的;(四)有第三人參加行政復(fù)議的;(五)申請(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作延長(zhǎng)行政復(fù)議審查期限通知書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第六十九條具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。第七十條 被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。第七十一條 具體行政行為有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;(二)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越或者濫權(quán)的;(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹５谄呤l 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第七十三條 被申請(qǐng)人未按照本辦法第四十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。第七十四條具體行政行為有下列情形之一，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：(一)認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的;(二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。第七十五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。第七十六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法第七十二條規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為：(一)不作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的;(二)原具體行政行為適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，適用正確的法律依據(jù)需要依法作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的;(三)被申請(qǐng)人查明新的事實(shí)，根據(jù)新的事實(shí)和有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，需要作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的;(四)其他依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的。第七十七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));(二)第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));(三)被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名;(四)申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由;(五)被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù);(六)行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù);(七)作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù);(八)行政復(fù)議決定的具體內(nèi)容;(九)不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限和具體管轄法院;(十)作出行政復(fù)議決定的日期。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議決定書(shū)直接送達(dá)的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出行政復(fù)議決定的理由、依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明;申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)行政復(fù)議決定書(shū)提出異議的，除告知其向人民法院起訴的權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。行政復(fù)議決定書(shū)以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人就行政復(fù)議決定書(shū)有關(guān)內(nèi)容向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明。經(jīng)申請(qǐng)人和第三人同意，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)出版物、海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式公布生效的行政復(fù)議法律文書(shū)。第七十八條行政復(fù)議決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議決定書(shū)有需要補(bǔ)充、更正的內(nèi)容，但是不影響行政復(fù)議決定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議決定補(bǔ)正通知書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第七十九條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：(一)申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請(qǐng)人在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請(qǐng)之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的;(二)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。第八十條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。第八十一條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為，但是申請(qǐng)人未依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不影響行政復(fù)議案件的審理。第八十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：(一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的;(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的;(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解，并且經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的;(五)申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的，或者申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施變更為刑事扣押的;(六)依照本辦法第五十五條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿(mǎn)60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的;(七)申請(qǐng)人以傳真、電子郵件形式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后未在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的。行政復(fù)議終止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止決定書(shū)，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。第六節(jié) 行政復(fù)議和解和調(diào)解第八十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。第八十四條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。第八十五條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查，和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并且終止行政復(fù)議案件的審理。準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議終止決定書(shū)中載明和解的內(nèi)容。第八十六條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解的，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。第八十七條 經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，不予受理。但是，申請(qǐng)人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的除外。第八十八條 有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(一)公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;(二)行政賠償、查驗(yàn)賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。第八十九條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行;(二)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿;(三)組織調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理原則;(四)調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和原則;(五)調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。第九十條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：(一)征求申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是否同意進(jìn)行調(diào)解的意愿;(二)經(jīng)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意后開(kāi)始調(diào)解;(三)聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn);(四)提出調(diào)解方案;(五)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解期間申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人明確提出不進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人再次請(qǐng)求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。第九十一條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：(一)申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));(二)被申請(qǐng)人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名;(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由;(四)被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù);(五)行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù);(六)進(jìn)行調(diào)解的基本情況;(七)調(diào)解結(jié)果;(八)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人履行調(diào)解書(shū)的義務(wù);(九)日期。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。第九十二條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交書(shū)面和解協(xié)議，并且要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成的和解協(xié)議符合本辦法第八十九條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容按照本辦法第九十一條的規(guī)定制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。第九十三條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。第七節(jié) 行政復(fù)議決定的執(zhí)行第九十四條 申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，可以申請(qǐng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并且制作責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書(shū)，送達(dá)被申請(qǐng)人。第九十五條 申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：(一)維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;(二)變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況上報(bào)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。第九十六條 申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六章海關(guān)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督第九十七條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。第九十八條 上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并且及時(shí)反饋檢查結(jié)果。海關(guān)發(fā)現(xiàn)本海關(guān)或者下級(jí)海關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。第九十九條 海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。第一百條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作行政復(fù)議建議書(shū)，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出改進(jìn)執(zhí)法的建議;對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議建議書(shū)報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng);屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。第一百零一條各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件中，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議后海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議，或者申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)告，并且將有關(guān)法律文書(shū)報(bào)該部門(mén)備案。第一百零二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書(shū)在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。第一百零三條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向本海關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。第一百零四條海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其他海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要定期組織對(duì)本海關(guān)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。第一百零五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于在辦理行政復(fù)議案件中依法保障國(guó)家利益、維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、促進(jìn)海關(guān)依法行政和社會(huì)和諧、成績(jī)顯著的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依照海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第七章 法律責(zé)任第一百零六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。第一百零七條被申請(qǐng)人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。第一百零八條上級(jí)海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)海關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作處理違法行為建議書(shū)，向有關(guān)海關(guān)提出建議，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)海關(guān)。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)海關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)