住房城鄉(xiāng)建設領域六打六治打非治違專項行動實施方案.doc

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南陽市住房城鄉(xiāng)建設領域“六打六治”打非治違專項行動實施方案 為進一步深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，有效防范和堅決遏制較大及以上事故的發(fā)生，根據(jù)《河南省住房城鄉(xiāng)建設領域“六打六治”打非治違專項行動實施方案》、《南陽市安全生產(chǎn)領域“六打六治”打非治違專項行動實施方案》結合本市本行業(yè)實際，制定本方案。 一．指導思想與目的 以習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神為指導，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，堅決杜絕重大以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，確保下半年全市建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 二、組織領導 成立南陽市住建委“打非治違”專項行動工作領導小組，市住建委主任肖河任組長，市住建委副主任張群林、市住建委紀檢書記張淼任副組長，市住建委建管科、城建科、法規(guī)科、建設監(jiān)察支隊、安監(jiān)站主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在建管科，負責協(xié)調推進專項行動。 三、重點內容 突出打擊無資質施工行為、整治層層轉包、違法分包和不按照建筑施工安全生產(chǎn)有關規(guī)定組織施工等問題，重點內容如下： （一）打擊不辦理施工許可、質量安全監(jiān)督手續(xù)的行為，整治違法開工建設的問題； （二）打擊施工單位主要負責人、項目負責人未嚴格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，監(jiān)理單位不認真履職，項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場，項目負責人、專職安全員、質量員、技術員未嚴格在崗履責，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動的行為，整治關鍵崗位人員在崗履責率不高的問題； （三）打擊不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為，整治對《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行不到位的問題，； （四）打擊施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為，整治施工作業(yè)規(guī)程未制定或缺乏針對性和可操作性的問題； （五）打擊停工整改項目未經(jīng)復查驗收擅自復工的行為，整治有令不止的問題； （六）打擊工程發(fā)包給不具備相應資質、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，整治違法分包、肢解發(fā)包問題。 四、時間安排 （一）部署發(fā)動階段（2014年9月15日之前） 各縣區(qū)建設主管部門要根據(jù)本通知要求，結合本地工作實際，抓緊制定“六打六治”打非治違專項行動實施方案，迅速動員部署，確保專項行動全面啟動。 （二）集中打擊階段（9月中旬至11月上中旬） 各縣區(qū)建設主管部門要根據(jù)制定的實施方案，組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人要嚴肅查處，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產(chǎn)和工程質量責任，推動專項行動深入開展。具體現(xiàn)場檢查內容見附表1。 （三）檢查督查階段（11月上中旬至11月底） 我委將組織對各縣區(qū)和“打非治違”專項行動開展情況進行督查，具體時間另行通知。 （四）總結鞏固階段（12月） 各縣區(qū)建設主管部門要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。 五、工作要求 （一）強化思想認識。集中開展“六打六治”打非治違專項行動，是針對安全生產(chǎn)領域存在的突出問題，切實加強安全生產(chǎn)工作做出的一項重大決策部署，各縣區(qū)建設主管部門要從貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，充分認識“六打六治”打非治違專項行動的重要性、必要性、緊迫性。 （二）加強組織領導。各縣區(qū)建設主管部門要按照委統(tǒng)一部署，加強組織領導，成立由相關部門人員組成的專項行動領導小組，制定工作方案，加強協(xié)調聯(lián)動，抓責任落實，推進建筑施工領域“六打六治”打非治違專項行動的全面開展。 （三）依法嚴厲打擊。各縣區(qū)建設主管部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全和質量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處。 （四）做好信息報送。各縣區(qū)住建主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作，及時將專項行動情況報送市住建委專項行動領導小組辦公室。聯(lián)系電話（傳真）：0377-63139970，郵箱：1356095938@qq.com。  關于開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項活動的通知 各縣區(qū)住建局、油田辦、鴨河辦： 為進一步加強全市建筑安全監(jiān)管，落實安全責任，嚴防各類事故發(fā)生，根據(jù)市住建委年度工作安排及省、市安全生產(chǎn)領域“六打六治”專項實施方案要求，市住建委決定對全市在建建筑工程開展第三季度建筑施工安全巡查暨“六打六治”專項活動。有關事宜通知如下： 一、檢查范圍暨方式 對全市在建建筑工程進行隨機抽查，檢查采取聽取匯報、查閱資料、實體檢查的方式進行。 二、檢查內容 1、各縣區(qū)建設行政主管部門執(zhí)行建筑安全法律法規(guī)、落實上級安全生工作部署及安全責任情況，組織開展安全檢查暨安全隱患整改落實情況等。 2、落實《河南省建筑施工現(xiàn)場揚塵管理暫行規(guī)定》、《南陽市建筑工程施工現(xiàn)場揚塵管理規(guī)定》情況，重點檢查工地圍擋、車輛沖洗、渣土運輸車輛覆蓋、5萬平方米以上項目監(jiān)控、場內道路硬化、綠化情況等。 3、各縣區(qū)建設行政主管部門落實省、市“六打六治“專項活動方案情況，以及附表確定的重點檢查內容。 三、檢查時間 10月20日——11月初，具體到檢時間另行通知。 四、工作要求 1、各縣區(qū)建設行政主管部門、各施工、監(jiān)理單位要充分認識此次檢查的重要性，積極配合，精心準備備檢材料，扎實開展自查自糾，確保檢查取得實效。 2、檢查小組要嚴格按照檢查通知要求，逐項、逐條認真排查登記，并將檢查結果如實上報。 3、檢查工作堅持邊檢查邊整改的原則，對檢查出來的問題，各單位要明確整改期限和責任人，認真整改、跟蹤督查。對存在的重大隱患，堅決停工整改。對嚴重違反建筑安全法律法規(guī)及規(guī)定的，嚴格處罰，并計入企業(yè)誠信記錄。 4、各檢查組檢查期間要嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，輕車從簡，轉變作風，深入現(xiàn)場，扎實開展檢查工作。 附表：南陽市建筑施工“六打六治”現(xiàn)場安全檢查表 附表1： 南陽市建筑領域“六打六治”現(xiàn)場安全檢查表 工程所在市、縣（區(qū)）： 檢查時間： 工程名稱 施工單位 建設單位 監(jiān)理單位 序號 安全保證體系檢查內容 結論 1 工程施工許可、安全監(jiān)督等各項手續(xù)是否齊全有效（□是□否），安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內（□是□否）。 □合格 □不合格 2 施工企業(yè)是否按照資質范圍承攬工程（□是□否）；是否存在違法分包和轉包工程情況（□是□否）。 □合格 □不合格 3 施工企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）；項目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），檢查出的隱患日否按“三定”原則進行整改（□是□否），有無記錄（□有□無） □合格 □不合格 4 監(jiān)理企業(yè)是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）； 監(jiān)理項目部是否按規(guī)定組織了安全檢查（□是□否），有無記錄（□有□無）； □合格 □不合格 5 1、項目經(jīng)理（□未到位、□到位）; 注冊證（□有（□無）(□已過期□未過期); B類考核證（□有(□無) (□已過期□未過期); 2、專職安全員（□未到位、□到位）; 安全員證（□有、□無）(□已過期□未過期); C類考核證（□有□無）(□已過期□未過期)； 3、項目總監(jiān)（□未到位、□到位）；安全監(jiān)理人員（□未到位、□到位） 4、特種作業(yè)人員（□足額 □未足額,缺 個） □合格 □不合格 6 需專家論證的危險性較大分部分項工程是否編制了專項施工方案（□是□否），是否組織專家論證（□是□否）；是否進行技術交底和驗收（□是□否）； □合格 □不合格 序號 實體防護檢查內容 結論 7 1、塔吊（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗□未檢驗,□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有）。 2、物料提升機（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗□未檢驗,□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有）。 3、電梯（（□已備案□未備案,□已告知□未告知,□已檢驗□未檢驗,□已登記□未登記知,檢查記錄□無□有） □合格 □不合格 8 腳手架（□合格 □不合格） 連墻件（□合格 □不合格） 禁止拆除標識 （□有□無） 安全網(wǎng)：（□合格 □不合格） □合格 □不合格 9 電梯井口≤10米是否設置一道水平防護（□是□否）； 立面是否設置安全防護門（□是□否）； □合格 □不合格 11 臨邊防護安全保證體系 洞口防護（□合格 □不合格）； 基坑邊坡防護：（□合格 □不合格） □合格 □不合格 12 模板支撐體系基礎是否（□合格 □不合格） 是否按照規(guī)定設置底座和掃地桿（□合格 □不合格） 水平桿是否連續(xù)設置（□合格 □不合格） 是否按照規(guī)定設置縱橫向剪刀撐（□合格 □不合格） 支架的穩(wěn)定性是否可靠（□合格 □不合格） 搭設的材料是否合格（□合格 □不合格） □合格 □不合格 13 施工用電TN-S系統(tǒng):□符合□不符合; 三級配電：□符合 □不符合; 二級保護：□符合 □不符合 □合格 □不合格 14 活動房所使用材料是否防火（□是□否）； 生活區(qū)、食堂、材料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)劃分（□合格（□不合格）； 材料堆放是否混亂（□是□否） 是否有農(nóng)民工夜校（□是□否） □合格 □不合格 存在的其他問題： 施工項目負責人、電話 項目監(jiān)理負責人、電話 建設單位負責人、電話 行業(yè)主管部門負責人 檢查人員： 檢查日期： 年 月 日