鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案 脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案 為進(jìn)一步鞏固提升X鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)成效，根據(jù)X縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、國(guó)家子系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人數(shù)據(jù)錄入工作 結(jié)合大走訪(fǎng)工作，核實(shí)完善四個(gè)貧困村X(qián)年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人相關(guān)信息，將X年新遴選培育出的貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及時(shí)錄入國(guó)家子系統(tǒng)。尤其是完善貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和受益貧困戶(hù)等信息，錄入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受益貧困戶(hù)不能為空，同時(shí)被勾選的受益貧困戶(hù)在基礎(chǔ)信息“是否有致富帶頭人帶動(dòng)”要選擇“是”。二、省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP數(shù)據(jù)錄入工作 結(jié)合X縣精準(zhǔn)幫扶“大走訪(fǎng)”活動(dòng)方案文件要求，結(jié)合各村實(shí)際，開(kāi)展省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)APP數(shù)據(jù)錄入工作，主要對(duì)貧困戶(hù)X年基礎(chǔ)信息、幫扶信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)X年脫貧成效進(jìn)行采集上傳，對(duì)X年貧困人口務(wù)工信息進(jìn)行采集錄入。宣傳推廣貧困戶(hù)信息二維碼查詢(xún)功能。采集貧困村相關(guān)信息。（一）核實(shí)采集貧困村相關(guān)信息 X.采集貧困村脫貧攻堅(jiān)成效圖片。必選X張：通村路、文化室和衛(wèi)生室情況各X張；自選X張：最能反映貧困村脫貧成效的圖片。通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集上傳。X.核實(shí)貧困村基礎(chǔ)信息和幫扶信息。對(duì)錯(cuò)誤信息在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中予以更正。X.采集消費(fèi)扶貧相關(guān)指標(biāo)。摸清X(qián)年第X季度貧困村消費(fèi)扶貧線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下采購(gòu)情況，主要內(nèi)容包括：貧困村線(xiàn)上銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)、電商平臺(tái)名稱(chēng)、銷(xiāo)售金額、受益貧困戶(hù)數(shù)、受益貧困人口數(shù)；單位、機(jī)構(gòu)等線(xiàn)下采購(gòu)村農(nóng)副產(chǎn)品種類(lèi)、采購(gòu)單位性質(zhì)、采購(gòu)單位層級(jí)（包括中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)層級(jí)）、采購(gòu)單位名稱(chēng)、采購(gòu)金額、受益貧困戶(hù)數(shù)、受益貧困人口數(shù)。通過(guò)使用省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集錄入。X.采集產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)指標(biāo)。摸清X(qián)年度（即X年X月X日-X年X月X日）貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，采集新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧情況，主要內(nèi)容包括：種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的種養(yǎng)殖規(guī)模、帶貧方式、帶動(dòng)種養(yǎng)殖總戶(hù)數(shù)、帶動(dòng)貧困戶(hù)種養(yǎng)殖增收戶(hù)數(shù)；第三產(chǎn)業(yè)帶貧方式、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)總戶(hù)數(shù)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)貧困戶(hù)增收戶(hù)數(shù)，以及貧困村X(qián)個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（僅限X個(gè)）帶動(dòng)貧困戶(hù)增收戶(hù)數(shù)。通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集錄入。（二）核實(shí)、采集貧困戶(hù)相關(guān)信息 X.采集貧困戶(hù)脫貧攻堅(jiān)成效圖片。必選X張：住房、飲水、產(chǎn)業(yè)情況各X張；自選X張：其中X張“有電視”圖片，另一張走訪(fǎng)人認(rèn)為最能反映貧困戶(hù)脫貧成效的圖片。通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)手機(jī)APP采集上傳。X.核實(shí)貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息和幫扶信息。包括基本信息、家庭成員、生產(chǎn)生活條件、收支情況、幫扶責(zé)任人、脫貧措施等情況。核實(shí)過(guò)程中如有錯(cuò)誤信息，由幫扶責(zé)任人記錄，由X鄉(xiāng)脫貧辦在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修改。X.宣傳推廣貧困戶(hù)查詢(xún)二維碼。利用省脫貧攻堅(jiān)大平臺(tái)，教會(huì)貧困戶(hù)使用二維碼查詢(xún)功能查詢(xún)本戶(hù)建檔立卡信息情況。X.采集就業(yè)扶貧信息。按照關(guān)于做好貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工基本信息摸查和穩(wěn)崗工作的通知要求，采集所有建檔立卡貧困人口X年最新務(wù)工信息。三、開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”工作。目標(biāo)要求： 對(duì)照“一超六有”和“一低五有”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展X戶(hù) X人已脫貧人口和四個(gè)已退出貧困村的“回頭看、回頭幫”工作。脫貧戶(hù)核查： 已脫貧戶(hù)是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一超六有”，即已脫貧戶(hù)年人均純收入是否穩(wěn)定超過(guò)X年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（X元）且不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、生活用電、廣播電視。退出村核查： 已退出的貧困村（柑子、復(fù)興、羅李、馬子）是否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一低五有”，即貧困發(fā)生率是否低于X%，是否有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。（一）重點(diǎn)內(nèi)容 X、貧困村“一低五有” （X）硬化路：看貧困村硬化路建設(shè)是否達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，看通村公路和上級(jí)路網(wǎng)是否存在損壞，是否存在“暢返不暢”。幫助指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)對(duì)損壞路面、路基及時(shí)維修加固，及時(shí)進(jìn)行邊溝清理；爭(zhēng)取項(xiàng)目資金實(shí)施村道“暢返不暢”建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)路、聯(lián)網(wǎng)硬化路的投入力度，暢通村內(nèi)道路的“毛細(xì)血管”，解決生產(chǎn)運(yùn)輸和出行難的問(wèn)題。（X）產(chǎn)業(yè)增收：看是否實(shí)現(xiàn)“一村一品”，有主導(dǎo)增收產(chǎn)業(yè)，看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否有帶動(dòng)示范效應(yīng)，看村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是否有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源和健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，看村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性累積收入是否達(dá)到人均X元以上，看貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金是否規(guī)范管理使用并發(fā)揮出應(yīng)有效益。幫貧困村按照全縣三條產(chǎn)業(yè)環(huán)線(xiàn)布局和縣上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，找準(zhǔn)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，結(jié)合各貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際，建立適度規(guī)?！耙淮逡黄贰笔痉镀龠M(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。幫助指導(dǎo)貧困村用活用好貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。幫助貧困村加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧，加大致富帶頭人培育培訓(xùn)力度，充分用好“四川扶貧”金字招牌，拓寬扶貧產(chǎn)品電商銷(xiāo)售渠道，增加群眾收入，讓“輸血”變成“造血”。（X）村文化室：看建筑面積是否不低于X平方米，看是否有室外文化活動(dòng)場(chǎng)地，看規(guī)章制度是否健全。幫助指導(dǎo)貧困村文化室規(guī)范運(yùn)行管理，充分發(fā)揮作用，豐富群眾文化生活。（X）通信網(wǎng)絡(luò)：看是否存在通訊信號(hào)盲區(qū)，幫助貧困村加強(qiáng)通信線(xiàn)路及配套設(shè)施的管理與維護(hù)，消除信號(hào)盲區(qū)，進(jìn)一步改善貧困村通信能力，確保信號(hào)覆蓋和穩(wěn)定。（X）村衛(wèi)生室：看業(yè)務(wù)用房面積是否達(dá)到X平方米，看是否有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或巡回醫(yī)生，看是否運(yùn)行正常、管理規(guī)范。幫助指導(dǎo)貧困村衛(wèi)生室規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)方便惠及老百姓，充分發(fā)揮作用。X、貧困戶(hù)“一超六有” （X）義務(wù)教育：全面兌現(xiàn)國(guó)家教育惠民政策?？磳W(xué)齡兒童是否有輟學(xué)現(xiàn)象，看國(guó)家助學(xué)政策是否兌現(xiàn)到位，幫助未上學(xué)適齡兒童接受教育，幫助貧困家庭學(xué)生按時(shí)足額得到國(guó)家資助，實(shí)現(xiàn)貧困家庭義務(wù)教育適齡人口無(wú)一人輟學(xué)。建檔立卡貧困家庭子女正在接受學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、中職、專(zhuān)科、本科等階段的教育，符合教育扶貧救助基金實(shí)施細(xì)則資助條件的學(xué)生，經(jīng)審核后獲得相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資助。（X）產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收：對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困家庭，看是否有支撐長(zhǎng)期增收的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于無(wú)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目的貧困家庭，幫助其實(shí)現(xiàn)至少有一項(xiàng)長(zhǎng)期增收的產(chǎn)業(yè)或就業(yè)項(xiàng)目。一是根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)戶(hù)家庭實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)加入相應(yīng)專(zhuān)合組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；二是結(jié)合貧困戶(hù)需求，依托電工、焊工、水泥工等就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；三是按照政策規(guī)定，多渠道開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位；四是加大就業(yè)信息宣傳，通過(guò)微信端、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等形式擴(kuò)大貧困戶(hù)就業(yè)渠道，引導(dǎo)有條件的貧困戶(hù)參與本地或異地就業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入。（X）安全住房：看貧困戶(hù)住房是否存在因自然災(zāi)害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋損毀，看貧困戶(hù)住房是否外觀破損、透風(fēng)漏雨、無(wú)功能分區(qū)，看非貧困戶(hù)是否存在C、D級(jí)危房。幫助貧困戶(hù)、非貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民住房安全有保障。實(shí)施“X年住房改造提升”行動(dòng)，幫助貧困戶(hù)、“四類(lèi)”特殊困難群眾、其他困難群眾改造提升住房條件，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。（X）健康扶貧：看符合條件的貧困戶(hù)是否享受財(cái)政代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策，看貧困戶(hù)是否X%參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，看貧困戶(hù)看病是否實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)住院和慢性病門(mén)診治療費(fèi)用控制在X%以?xún)?nèi)，看是否有貧困戶(hù)因病返貧現(xiàn)象，看非貧困戶(hù)是否有因病致貧現(xiàn)象。幫助符合條件的貧困戶(hù)代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保費(fèi)用，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋，幫助貧困戶(hù)足額享受?chē)?guó)家醫(yī)療救助政策。全面推行貧困人口“先診療后付費(fèi)”制度，全面實(shí)施“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策，對(duì)于大病困難家庭實(shí)施救助，防止出現(xiàn)因病返貧。（X）生活用電：看貧困戶(hù)家中生活用電能不能滿(mǎn)足照明、電視、電風(fēng)扇、冰箱、洗衣機(jī)、電飯煲等日常生活用電需求，看電壓是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，看室內(nèi)線(xiàn)路是否老化存在安全隱患。通過(guò)供電線(xiàn)路改造、室內(nèi)線(xiàn)路改造，幫助貧困戶(hù)解決電壓不穩(wěn)、用電安全隱患等問(wèn)題。（X）安全飲水：看貧困戶(hù)每人每天可獲得水量是否大于X升，看取水往返時(shí)間是否超過(guò)X分鐘，看供水保證率是否低于X%，看水質(zhì)是否達(dá)到國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)集中供水、分散供水等方式，幫助貧困戶(hù)安全飲水有保障。（X）廣播電視：看貧困戶(hù)是否能通過(guò)直播衛(wèi)星、有線(xiàn)電視、地面數(shù)字電視等方式收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目，看貧困戶(hù)家中接收設(shè)備是否正常工作、電視機(jī)是否能正常收看節(jié)目。幫助貧困戶(hù)解決信號(hào)入戶(hù)和正常收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目的問(wèn)題。（二）時(shí)間安排 X月X日前，由各村完成本村已脫貧人口“回頭看”核查表、貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表的收集；X月X日前，各村梳理匯總形成脫貧人口“回頭幫”補(bǔ)短清單、貧困村“回頭幫”補(bǔ)短清單并上報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦。X月X日前，鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)查找出的問(wèn)題和不足逐戶(hù)逐村進(jìn)行分析，形成“補(bǔ)短清單”并納入幫扶計(jì)劃，并將相關(guān)情況上報(bào)縣脫貧辦。X月X日前按照X年退出標(biāo)準(zhǔn)全面完成“回頭幫”工作，鞏固提升脫貧成效。（三）工作要求 X.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村兩委、駐村工作隊(duì)是“回頭看”“回頭幫”的責(zé)任主體，要充分保持與幫扶單位幫扶責(zé)任人的密切溝通和配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好一切幫扶力量開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”工作。對(duì)已脫貧人口“回頭看”核查出的問(wèn)題，由各村兩委全力以赴抓好“回頭幫”工作駐村工作隊(duì)聯(lián)系發(fā)揮。對(duì)貧困村“回頭看”核查出的集體經(jīng)濟(jì)、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)等方面問(wèn)題，由駐村工作隊(duì)發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系相關(guān)行業(yè)部門(mén)抓好整改落實(shí)。X.高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)、村兩委等要把今年的“回頭看”“回頭幫”放在重要位置，著力完善職責(zé)清晰、各司其職、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，貧困村和非貧困村的貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作要同安排、同部署、同落實(shí)，切實(shí)把工作做到實(shí)處。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排所聯(lián)系村的“回頭看”“回頭幫”工作，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，把“回頭看”“回頭幫”列入重要工作日程，強(qiáng)化組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)脫貧辦要具體指導(dǎo)各村開(kāi)展工作，有針對(duì)性的抓好工作落實(shí)，確?！盎仡^看”“回頭幫”工作取得實(shí)效。X.強(qiáng)化落實(shí)，逐項(xiàng)補(bǔ)齊短板。（X）退出貧困村核查由鄉(xiāng)脫貧辦配合各指標(biāo)牽頭縣級(jí)部門(mén)按照X年行業(yè)部門(mén)退出標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查，鄉(xiāng)脫貧辦和村兩委協(xié)助縣級(jí)部門(mén)填報(bào)X縣退出貧困村“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表、X縣退出貧困村“回頭幫”補(bǔ)短清單。（X）脫貧戶(hù)核查由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各村兩委為主體，幫扶單位和幫扶責(zé)任人全程參與，由村兩委負(fù)責(zé)收集幫扶責(zé)任人填寫(xiě)的X縣已脫貧人口“回頭看”核查表，匯總形成各村脫貧人口“回頭看”基礎(chǔ)信息摸底表，同時(shí)深入分析原因，列出“回頭幫”清單，明確幫扶措施，并負(fù)責(zé)填報(bào)X縣已脫貧人口“回頭幫”補(bǔ)短清單。X月X日前完成，并經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人、包村干部、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦。（X）鄉(xiāng)脫貧辦將組織開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”巡查回訪(fǎng)，對(duì)刻意隱瞞問(wèn)題、查找問(wèn)題不實(shí)的村進(jìn)行通報(bào)。各村兩委要按照規(guī)定時(shí)限填報(bào)相關(guān)表冊(cè)，并確保填報(bào)的信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（X）鄉(xiāng)脫貧辦負(fù)責(zé)收集匯總情況，按照X縣X年已脫貧對(duì)象分類(lèi)管理工作方案（天脫領(lǐng)辦發(fā)XX號(hào)）要求，將貧困戶(hù)劃分為一般監(jiān)測(cè)戶(hù)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶(hù)、邊緣脫貧戶(hù)三類(lèi)，對(duì)每一類(lèi)每一戶(hù)針對(duì)性制定詳細(xì)的幫扶措施，形成貧困戶(hù)分類(lèi)管理臺(tái)賬，并在后期按季度進(jìn)行更新。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制進(jìn)行補(bǔ)短的原則，以“點(diǎn)球”形式發(fā)給聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、駐村工作隊(duì)和村兩委，明確“回頭幫”工作要求。各責(zé)任人按照“回頭看”補(bǔ)短清單，細(xì)化回頭幫工作措施，并報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦備案。X月X日前完成。四、規(guī)范脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別檔案資料 （一）日常工作新增的脫貧攻堅(jiān)資料請(qǐng)根據(jù)實(shí)際對(duì)照目錄清單及時(shí)收集歸檔，貧困戶(hù)幫扶記錄、收支臺(tái)賬及時(shí)更新。（二）按前期縣脫貧辦統(tǒng)一安排，進(jìn)一步規(guī)范完善鄉(xiāng)、村X(qián)年貧困村、貧困戶(hù)識(shí)別程序性檔案資料。