做活“轉”字文章增加農民收入.doc

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匯報體會/經驗材料 做活“轉”字文章增加農民收入 　　**縣位于**省西部，是新階段國家扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個村，**萬人，其中鄉(xiāng)村戶***萬戶、**萬人，**萬個勞動力。我縣地處秦巴山區(qū)，境內山高陂陡，裸巖連綿，溝壑縱橫，地塊破碎，素有“八山半水一分半田”之稱。版圖總面積***平方公里，耕地面積***萬畝。目前,我縣低收入人口還有**萬人,占農村總人口的***%，其中***萬人尚未穩(wěn)定解決溫飽，每年返貧率在**%左右。 　　 　　近幾年，我縣為發(fā)展勞務經濟，對貧困地區(qū)農民開展技能培訓，把農民培訓作為一個大產業(yè)精心實施。我們堅持以培訓為載體，以就業(yè)增收為目標，探索出了“政府主導、學校承辦，社會支持、學員參與、市場運作”的農村剩余勞動力安置就業(yè)新路子。近年來，縣扶貧辦與青華職業(yè)學校聯合下達計劃招收貧困學員350名，其中特困生100名，減免學雜費近15萬元。2004年招收的50名特困生，經過青華職校免費培訓，已全部在沿海發(fā)達地區(qū)安置就業(yè)，這些學員通過在企業(yè)的鍛煉，增長了知識，開闊了眼界，增加了收入，實現了“一次培訓、改變命運，一人打工、全家脫貧，輸出一個、帶動一片”的效果，在貧困地區(qū)脫貧致富的過程中，起到了“四兩撥千斤”的作用。***鎮(zhèn)云峰村三組女青年***，家庭十分貧困，全家三口人，1個勞動力，其母親長期臥病在床，年人均純收入只在500元左右，家庭十分貧困。2004年***通過縣扶貧辦的扶持，在青華職校學習了一年計算機應用，去年7月被學校安置在**省**市**電腦公司工作，年收入在2萬元左右，其家庭經濟狀況大為改觀。2000年以來，我們累計培訓各類學員6000多人，畢業(yè)學員大部分被大中城市企業(yè)錄用，安置穩(wěn)定率達99%，部分安置就業(yè)的學員已走上企業(yè)的管理崗位成為決策層人物。據統(tǒng)計，通過實施轉移培訓貧困地區(qū)剩余勞動力，為貧困山區(qū)實現勞務收入近1000多萬元。我們的做法是： 　　 　　一、統(tǒng)一思想認識，把握辦學方向。貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓工作，是國家繼整村推進之后抓的又一項新的重要工作，是衡量扶貧開發(fā)工作成敗的一項標志性工作。做好貧困地區(qū)勞動力轉移與就業(yè)培訓，大力發(fā)展貧困地區(qū)勞務經濟，對加快我縣農村貧困地區(qū)農村勞動力經濟發(fā)展將會起到積極影響和巨大的推動作用。我縣農村剩余勞動力轉移與培訓工作，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“統(tǒng)籌”的理念，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源充足的優(yōu)勢，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的目標，加快農村人力資源開發(fā)，按照產業(yè)化發(fā)展的思路使農村勞動力培訓成為產業(yè)，根據開發(fā)與保護并重的要求不斷促進人力資源開發(fā)穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，以人力資源開發(fā)促進物力資源開發(fā)，加快貧困地區(qū)經濟社會的跨越式發(fā)展。 　　 二、認真調查研究，精心編制規(guī)劃。一是搞好調查摸底。為做好此項工作，我縣抽調人員組成專班分赴12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對100個村和部分集鎮(zhèn)的農村剩余勞動力資源進行了詳實的調查。據統(tǒng)計資料表明，我縣近10萬人需進行勞動力轉移與就業(yè)培訓。其中2003—2004年初中畢業(yè)學生總數20200人，繼續(xù)享有高中教育的僅占30%，尚有14200人步入社會，需自謀職業(yè)；農村富裕勞力近6萬人；城鎮(zhèn)待業(yè)人員及下崗職工2.6萬人。這部分人員已構成我縣勞動力轉移與就業(yè)培訓的豐富資源。二是明確培訓目標。根據調查情況，確定了我縣貧困地區(qū)農村剩余勞動力轉移與培訓的總體目標， 2004至20XX年擬定轉移與培訓貧困地區(qū)勞動力就業(yè)30000人。三是擬定培訓內容。我們通過市場調查，順應市場需求，擬定了計算機應用等12個專業(yè)。 　　 　　三、鎖定培訓對象，培訓申請審批。一是劃定培訓范圍。我們通過村民代表推薦、評議、到戶核實、反復比較和公示等公開的程序和公正的方法，將農戶分為民政救濟戶、絕對貧困戶、低收入戶和一般戶，對這三類貧困戶進行分類登記造冊，并對貧困戶需要參訓的中青年勞動力情況登記到人，這些登記在冊的貧困農民在培訓時才能享受政府的特殊扶持。二是嚴格培訓條件。我們對于在扶貧部門登記在冊的貧困戶的中青年勞動力，且品行端正，身體健康，具備所學專業(yè)的接受能力和發(fā)展?jié)撃艿募{入培訓。三是把握操作程序。貧困農民技能培訓的申請審批工作，我們始終堅持嚴格政策、方便群眾、節(jié)省開支，通過廣播電視、宣傳專欄和村組會議等形式，做好宣傳工作，將扶貧培訓政策、參訓的基本條件、培訓學校及專業(yè)、收費標準、培訓學校的招生須知等內容向群眾公示；對于符合條件的貧困農民填寫《貧困農民技能培訓申請表》；村委會對申請名單審查后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦并予以公示。我們對民政救濟戶和絕對貧困戶的勞動力培訓經費實行全免，對低收入戶勞動力培訓，只收40%—60%的培訓經費；學校組織被批準的人員進行體檢，對體檢合格者發(fā)給入學通知。 　　 　　四、堅持以人為本，強化技能培訓。為了適應市場需求，提高培訓質量，增強學員就業(yè)能力，降低培訓成本，我們堅持強化勞務品牌意識，辦出自身特色，高標準、嚴要求、出精品。一是做到軍事化管理。我們從言談舉止、生活習慣等細微之處入手，對學員進行全面正規(guī)的訓練。學校聘任軍事教員，對學員吃、住、行和大小活動都采用軍營的管理方式，使學員能盡快改變不良習慣。二是做到規(guī)范化教學。我們以市場需求為導向，選擇規(guī)范實用的教材，聘用既能言傳又能身教，尤其是實踐經驗豐富的教師，采取科學合理、因材施教的培訓方式，對學員實行獎優(yōu)罰劣，鼓勵他們刻苦磨練，早日成才。三做到人性化服務。在后勤服務中我們以學員為中心，一切為學員著想，既講經濟效益，更體現出對學員的關愛和情感，確保學員安全，方便學員生活，促進學員學習，降低學員開銷。 　　 　　五、加強組織領導，拓寬就業(yè)渠道。縣政府成立了以分管領導為組長的貧困地區(qū)剩余勞動力轉移與培訓領導小組，縣扶貧辦與培訓學校具體負責培訓規(guī)劃的編制、培訓科目的設置、培訓對象的審定、培訓經費的籌措、就業(yè)安置的督察等工作。培訓的目的在于就業(yè)，就業(yè)的情況是衡量培訓效果的根本標準。我們通過多種途徑，力爭使受訓的貧困農民就業(yè)率達到100%、就業(yè)穩(wěn)固率在90%以上。我們堅持自主擇業(yè)優(yōu)先，充分尊重學員就業(yè)的選擇。學員自己能找到比學校推薦的崗位更好的崗位就業(yè)，我們優(yōu)先學員自己的選擇。我們對未能擇業(yè)的學員由學校與企業(yè)簽訂用工訂單，堅持定向安置為主，推薦學員就業(yè)，學員和企業(yè)之間平等地進行雙向選擇，雙方意見達成一致，依法簽訂《勞動合同》，從合同生效之日，學員就正式就業(yè)。 　　 　　我縣在貧困地區(qū)剩余勞動力轉移與培訓方面，雖然取得了一定的成績，但是離上級的要求還有很大的差距。我們將立足于貧困山區(qū)實際，始終堅持以人為本，圍繞推進城鄉(xiāng)一體化和勞務產業(yè)化的目標開發(fā)人力資源，真正做到“開啟民智、集中民意、凝聚民心、珍惜民力、推動民富”，實現貧困地區(qū)勞動力轉移培訓工作的跨越式發(fā)展。 * l