2011年海珠區(qū)生活垃圾分類處理工作計(jì)劃和實(shí)施方案.doc

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2011年海珠區(qū)生活垃圾分類處理工作計(jì)劃和實(shí)施方案 發(fā)布時(shí)間：2011年07月28日 瀏覽次數(shù)：325 為貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》以及市城管委《關(guān)于全面推廣生活垃圾分類處理工作的意見》（穗城管委〔2010〕90號(hào)）的文件精神，依據(jù)《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》,為進(jìn)一步提高我區(qū)生活垃圾的減量化、資源化、無害化管理水平，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“智慧、低碳、幸福廣州”的中心任務(wù)，全面推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化工作。牢固樹立“以生活垃圾減量化、資源化、無害化為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”的分類觀念，著力構(gòu)建“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的生活垃圾處理體系，逐步建立“政府主導(dǎo)、全民參與、市場化運(yùn)作、法制化規(guī)范”的運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)抓好生活垃圾分類的組織管理、宣傳動(dòng)員等工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步發(fā)展。 二、主要目標(biāo) 按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，有計(jì)劃地推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置工作，逐步形成全社會(huì)積極參與的良好氛圍。在2012年建立轄區(qū)生活垃圾分 類收集處理系統(tǒng)。 三、主要任務(wù) 繼續(xù)大張旗鼓地開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)，按市城管委劃定的具體實(shí)施區(qū)域推進(jìn)生活垃圾分類工作。待市餐廚垃圾集中處理設(shè)施正式投入使用后，全面實(shí)施餐廚垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理工作。 （一） 逐步完善生活垃圾分類方式。 在進(jìn)一步完善本區(qū)生活垃圾分類系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)生活垃圾“三化”（即減量化、資源化、無害化）、兼顧末端處置、號(hào)召全社會(huì)參與、方便市民投放等原則，確定本區(qū)居住區(qū)、公共場所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等的分類方式，全區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)“雙統(tǒng)一”（即：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一）。 （二） 努力打造生活垃圾全程分類系統(tǒng)。 基本實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。結(jié)合區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的垃圾量和成份構(gòu)成等因素，原則上：居民家庭垃圾分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾等三類；公共區(qū)分為可回收物、其它垃圾兩類；單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場分為可回收物、廚余垃圾、其它垃圾三類；學(xué)校分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其它垃圾四類。 1．可回收物收集處理：由居民和單位直接納入廢品回收系統(tǒng)，或投放到可回收物容器，由保潔人員收集后納入廢品回收系統(tǒng)。 2．廚余垃圾收集處理： （1）居民廚余垃圾收集處理：樓房居住區(qū)由居民投放至各樓層廚余垃圾收集容器內(nèi)或采用標(biāo)準(zhǔn)顏色膠袋裝載放置家門口，保潔人員每天定時(shí)收集，并用專用保潔車（或塑料垃圾桶）將廚余垃圾運(yùn)至廚余垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)后，再采用專用運(yùn)輸車將廚余垃圾運(yùn)至市指定處理廠（場）進(jìn)行集中處理。 （2）單位食堂廚余垃圾收集處理：廚余垃圾由各單位投放至廚余垃圾收集容器，每天由轄內(nèi)行政街用專用保潔車（或塑料垃圾桶）將廚余垃圾運(yùn)至廚余垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)后，再采用專用運(yùn)輸車將廚余垃圾運(yùn)至市指定處理廠（場）進(jìn)行集中處理。 3．有害垃圾收集處理：單位、居民將有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，由區(qū)城管局用專用運(yùn)輸車定期將有害垃圾運(yùn)至區(qū)有害垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)臨時(shí)貯存；待達(dá)到一定數(shù)量后，由區(qū)城管局交由具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進(jìn)行處置。 4．其它垃圾收集處理：由各環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按現(xiàn)行收運(yùn)方式進(jìn)行收運(yùn)，進(jìn)入現(xiàn)行生活垃圾處置系統(tǒng)進(jìn)行處理。 （三）建立健全考核評(píng)估體系。 分層級(jí)、分區(qū)域建立考核評(píng)估體系，評(píng)估指標(biāo)涵蓋分類容器的設(shè)置、分類物流的組織、分類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、社會(huì)宣傳的組織、單位和市民的知曉率及參與程度等方面，采取專業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估方式，定期對(duì)各職能部門、行政街推進(jìn)垃圾分類工作進(jìn)行考評(píng)，將設(shè)施的配置率、市民的知曉率等評(píng)價(jià)指標(biāo)納入城市管理評(píng)價(jià)體系中。 （四）努力營造社會(huì)互動(dòng)氛圍。 充分借助媒體宣傳陣地、主題活動(dòng)宣傳陣地、教育教學(xué)宣傳陣地、總體策劃宣傳方案等，廣泛深入開展宣傳發(fā)動(dòng)，營造公眾參與氛圍，重點(diǎn)讓廣大市民知曉為什么分類、分幾類、怎樣分類，并分階段、按步驟、有重點(diǎn)地開展宣傳活動(dòng)，做到家喻戶曉、人人皆知。 1．結(jié)合各類創(chuàng)建活動(dòng)及市區(qū)有關(guān)重大活動(dòng)形成階段性宣傳高潮。組織開展市民喜聞樂見，并能參與互動(dòng)的各類主題活動(dòng)。 2．發(fā)放一批宣傳資料。針對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、居民、學(xué)生等不同群體，制作各類宣傳品及宣傳手冊(cè)，發(fā)放到街道、社區(qū)、居民。 3．充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)單位的資源優(yōu)勢，將垃圾分類知識(shí)宣傳至各階層。首先是機(jī)關(guān)團(tuán)體做好表率作用；其次是在學(xué)生的日常教學(xué)中，將垃圾分類內(nèi)容納入到學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)中；三是將垃圾分類納入志愿者服務(wù)內(nèi)容，形成以團(tuán)員和青年志愿者為核心，以物業(yè)人員、居委會(huì)干部、居民為主力，由社區(qū)志愿者隊(duì)伍開展常態(tài)工作的志愿服務(wù)格局。 4．將垃圾分類工作納入有關(guān)評(píng)選活動(dòng)中，如文明社區(qū)、星級(jí)衛(wèi)生街道、市容環(huán)衛(wèi)“雙競賽”、城市管理綜合考評(píng)等評(píng)比活動(dòng)。 四、實(shí)施范圍 從2011年4月份起，按市城管委劃定的實(shí)施區(qū)域，包括政府機(jī)關(guān)單位食堂、中小學(xué)校、市場、兩條行政街、其他行政街一至兩個(gè)具示范作用的小區(qū)推行垃圾分類工作；在此基礎(chǔ)上，逐步向各社區(qū)、企業(yè)推進(jìn)。 五、實(shí)施步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段 1．2011年3月底前 按照《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和市城管委垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)和要求深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，將有關(guān)宣傳資料發(fā)放至居民住戶，各街道將有關(guān)宣傳資料張貼在各社區(qū)宣傳櫥窗，組織志愿者開展多種形式的上門宣傳活動(dòng)，并組織安排人員參加各類專項(xiàng)培訓(xùn)及參觀學(xué)習(xí)。 2．2011年4月后 結(jié)合各實(shí)施區(qū)域逐步推開，有針對(duì)性地開展各類宣傳活動(dòng)，務(wù)求取得宣傳實(shí)效；在實(shí)施階段尚未推行的區(qū)域，繼續(xù)開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，做好分類設(shè)施配置，為該區(qū)域按時(shí)推開垃圾分類作準(zhǔn)備。 （二）實(shí)施階段 1．4月1－15日。在區(qū)政府、各行政街食堂，沙園街，南華西街，各農(nóng)貿(mào)市場推行垃圾分類。 2．4月16－30日。在中小學(xué)校推行垃圾分類。 3．5月份。除沙園街、南華西街外的16條行政街選取1—2個(gè)小區(qū)推行垃圾分類。 4．6－12月份。 （1）加強(qiáng)對(duì)垃圾分類實(shí)施區(qū)域的督導(dǎo)，提升居民、學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體、環(huán)衛(wèi)保潔人員掌握分類方式、方法； （2）逐步建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系； （3）逐步建立完善垃圾分類原始資料和數(shù)據(jù)收集、歸檔管理； （4）按《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》條例和本方案要求，對(duì)區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和實(shí)施單位進(jìn)行績效考核。 六、保障措施 （一）組織保障 為順利推進(jìn)我區(qū)垃圾分類工作，區(qū)成立由劉捷副區(qū)長任組長，黃春風(fēng)副主任、吳美庭局長任副組長，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)園林局、區(qū)文廣新局（區(qū)旅游局）、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管綜合執(zhí)法分局、區(qū)國土房管分局、區(qū)供銷社、工商海珠分局、區(qū)規(guī)劃分局、團(tuán)區(qū)委、各街道辦事處等部門負(fù)責(zé)人組成的垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我區(qū)垃圾分類工作的具體實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各行政街要相應(yīng)成立垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二）計(jì)劃保障 區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位須在2011年3月31日前制訂本單位開展垃圾分類工作方案，方案包括垃圾分類設(shè)置配備計(jì)劃、宣傳計(jì)劃、分類投放、分類收集、人員配置等方面內(nèi)容，并將方案報(bào)區(qū)城市管理局。 （三）經(jīng)費(fèi)保障 施行垃圾分類涉及垃圾終處理場所、設(shè)施的硬件建設(shè)，垃圾分類整個(gè)流程設(shè)備的購置，一些必不可少配套設(shè)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員增加等方面經(jīng)費(fèi)的投入。在此過程中，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)開展垃圾分類的費(fèi)用，以單位負(fù)責(zé)為主，政府作適當(dāng)補(bǔ)貼；行政街開展垃圾分類的費(fèi)用，根據(jù)各行政街所承擔(dān)的任務(wù)量及垃圾分類工作推進(jìn)的成效，政府視不同情況采取不同方式作適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。 （四）施行保障 對(duì)各街道垃圾量增長實(shí)行量化考核。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)各行政街產(chǎn)生的生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸，并根據(jù)市對(duì)各行政街進(jìn)入填埋場的垃圾量數(shù)據(jù)，確定其生活垃圾產(chǎn)生量基數(shù)（噸），按市核定的標(biāo)準(zhǔn)制訂各行政街全年垃圾量增加比例，結(jié)合市公布的垃圾階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各行政街垃圾量增長進(jìn)行量化考核。 七、責(zé)任分工 （一）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)垃圾分類工作； （二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)再生資源（分類后的可回收物）回收利用的管理； （三）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織中小學(xué)校開展垃圾分類的宣傳和實(shí)施工作； （四）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物（分類后的有害垃圾）、餐飲垃圾的回收和處理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、餐飲垃圾的回收、處理的監(jiān)督管理； （五）區(qū)建設(shè)園林局：負(fù)責(zé)敦促公園按要求開展垃圾分類工作，加強(qiáng)對(duì)花木殘枝、裁剪樹葉的回收、處理的監(jiān)督管理； （六）區(qū)文廣新局（區(qū)旅游局）：負(fù)責(zé)敦促酒店、旅游景點(diǎn)按要求開展垃圾分類和酒店餐飲垃圾終處理工作； （七）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門敦促單位食堂按要求開展垃圾分類工作； （八）區(qū)城管綜合執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)對(duì)違反《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，并指導(dǎo)各行政街執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法工作；區(qū)城管綜合執(zhí)法分局除指導(dǎo)各行政街執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法工作外，還協(xié)助區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)供銷社規(guī)范廢品回收站，建設(shè)再生資源（可回收物）回收網(wǎng)絡(luò)； （九）區(qū)國土房管分局：負(fù)責(zé)敦促物業(yè)管理小區(qū)按要求開展垃圾分類工作； （十）區(qū)供銷社：負(fù)責(zé)規(guī)范廢品回收站和流動(dòng)回收人員的管理，建立有效的可回收物回收系統(tǒng)； （十一）工商海珠分局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)城管局敦促市場按要求開展垃圾分類工作； （十二）區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾分類設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃報(bào)建工作； （十三）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)組織全區(qū)團(tuán)員、志愿者參與垃圾分類的宣傳和實(shí)施工作； （十四）各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)垃圾分類工作；對(duì)違反《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰；協(xié)助區(qū)城管局對(duì)垃圾分類設(shè)施的選址和建設(shè)工作；配合相關(guān)職能部門開展垃圾分類；協(xié)調(diào)區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)供銷社規(guī)范廢品回收站，建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。 八、獎(jiǎng)懲 對(duì)不履行或不正確履行垃圾分類管理職責(zé)的單位和個(gè)人，將按《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》條例進(jìn)行問責(zé)，并列入當(dāng)年城市管理評(píng)比的重要內(nèi)容；對(duì)積極開展垃圾分類工作的單位和個(gè)人，區(qū)政府將予以獎(jiǎng)勵(lì)。