浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn).doc

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浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施意見(jiàn) 第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項(xiàng)基金管理，促進(jìn)新型墻體材料的開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法>的通知》（財(cái)綜〔2002〕55號(hào)）和《浙江省新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理辦法》（省政府第171號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見(jiàn)。 第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。 第三條 專項(xiàng)基金由各級(jí)發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡(jiǎn)稱新墻辦）負(fù)責(zé)征收。省（部）屬單位的建筑工程，由省新墻辦征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦征收；各級(jí)新墻辦也可委托其他單位代為征收。 第四條 專項(xiàng)基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)新墻辦的監(jiān)督檢查。 第五條 在本省新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個(gè)人在工程開(kāi)工前，按照建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)或建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說(shuō)明確定的建筑面積預(yù)繳專項(xiàng)基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米8元。不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊0.05元。建設(shè)單位或個(gè)人持專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)主管部門(mén)辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。 第六條 建設(shè)單位在建筑工程的主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，向當(dāng)?shù)匦聣k提出墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收和專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)，提交專項(xiàng)基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件和有關(guān)使用墻體材料證明。各級(jí)新墻辦收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)完成該項(xiàng)目初審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，按照以下規(guī)定辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算手續(xù)。 建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含頁(yè)巖燒結(jié)磚）占?jí)w材料總用量比例60%及以上的，對(duì)其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款按照實(shí)際使用比例退還；對(duì)其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按實(shí)際使用比例的30%退還。使用孔洞率25%以上的頁(yè)巖燒結(jié)磚（經(jīng)認(rèn)定的）部分，按實(shí)際使用比例的50%退還。以上符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，退還比例提高10%。退還總額不超過(guò)預(yù)收額。 繳納的專項(xiàng)基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料和空心粘土制品占?jí)w材料總用量比例小于60%的；在主體工程完工粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)未申請(qǐng)墻體材料應(yīng)用情況驗(yàn)收的。 2004年4月30日前繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，專項(xiàng)基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。 第七條 除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免、緩征專項(xiàng)基金。 第八條 征收專項(xiàng)基金預(yù)收款和專項(xiàng)基金，應(yīng)分別使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)(預(yù)收)”和“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”（樣式見(jiàn)附件）。省新墻辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金專用票據(jù)的發(fā)放工作，并按照省財(cái)政廳有關(guān)政府性基金票據(jù)管理規(guī)定建立浙江省新型墻體材料專用票據(jù)管理制度。 第九條 各級(jí)新墻辦收取專項(xiàng)基金預(yù)收款時(shí)應(yīng)開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（預(yù)收）”；繳款單位辦理返退結(jié)算后，按實(shí)際繳納的專項(xiàng)基金開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”。 第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政專戶“暫存款”科目設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)收款”和“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)” 科目設(shè)置“新型墻體材料專項(xiàng)基金”兩個(gè)明細(xì)科目。 各級(jí)新墻辦預(yù)收的專項(xiàng)基金，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定，全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶；工程完工驗(yàn)收返退結(jié)算后的專項(xiàng)基金及按規(guī)定不予返退的專項(xiàng)基金預(yù)收款在開(kāi)具“浙江省新型墻體材料專項(xiàng)基金專用票據(jù)（結(jié)算）”后轉(zhuǎn)作專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金由財(cái)政部門(mén)定期繳入國(guó)庫(kù)。 第十一條 專項(xiàng)基金繳入國(guó)庫(kù)，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金收入”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金收入”；財(cái)政部門(mén)撥付新型墻體材料專項(xiàng)基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類(lèi)“工業(yè)交通部門(mén)基金支出”第8019款“墻體材料專項(xiàng)基金支出”。 第十二條 為便于建設(shè)單位及時(shí)辦理專項(xiàng)基金預(yù)收款的返退結(jié)算手續(xù)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)可向同級(jí)新墻辦撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻辦持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理專項(xiàng)基金返退結(jié)算手續(xù)。 第十三條 縣（市）級(jí)新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，2%上繳市新墻辦，3%上繳省新墻辦；市新墻辦征收的專項(xiàng)基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，5%上繳省新墻辦。預(yù)收專項(xiàng)基金的建筑工程當(dāng)年未完工的，年底結(jié)賬時(shí)視同專項(xiàng)基金收入按規(guī)定比例上繳，工程結(jié)束返退部分在下年度扣減。 各市、縣（市、區(qū)）將上繳省級(jí)的專項(xiàng)基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳省財(cái)政專戶（賬戶名稱：浙江省省級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算戶；賬號(hào)：1202021709026300126；開(kāi)戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項(xiàng)目編碼：21004000；執(zhí)收單位編碼：340701）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時(shí)將上繳市級(jí)的專項(xiàng)基金上繳市級(jí)財(cái)政專戶，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)定期繳入國(guó)庫(kù)。 第十四條 專項(xiàng)基金代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。計(jì)提比例最高不得超過(guò)實(shí)際代征收入繳入國(guó)庫(kù)額的2‰。 第十五條 專項(xiàng)基金必須?？顚Ｓ茫昴┙Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍包括： （一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息； （二）新型墻體材料示范項(xiàng)目（含引進(jìn)項(xiàng)目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼； （三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與推廣； （四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)； （五）代征手續(xù)費(fèi)； （六）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支。 其中（一）、（二）、（三）和（四）項(xiàng)開(kāi)支合計(jì)，原則上不得少于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%。 第十六條 專項(xiàng)基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項(xiàng)目，并按照下列程序辦理： （一）由使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告； （二）新墻辦組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行審查后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算； （三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理； （四）財(cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金。 第十七條 專項(xiàng)基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。 第十八條 各級(jí)新墻辦管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理，并應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。 第十九條 各級(jí)新墻辦應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，編制年度專項(xiàng)基金預(yù)、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，同時(shí)報(bào)上級(jí)新墻辦備案，并按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)新墻辦報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。 第二十條 各級(jí)新墻辦應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)基金管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算程序，確保專項(xiàng)基金的?？顚Ｓ?。建立專項(xiàng)基金征收、返退臺(tái)帳，確保返退工作的正常進(jìn)行。 第二十一條 建設(shè)單位不及時(shí)足額繳納專項(xiàng)基金的，由墻材主管部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規(guī)定金額萬(wàn)分之五的滯納金。 第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積和新型墻體材料購(gòu)入數(shù)量的，由各級(jí)新墻辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金。 第二十三條 各級(jí)新墻辦及其委托單位不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定征收專項(xiàng)基金；不按規(guī)定使用省財(cái)政廳印制的專用票據(jù)的；不及時(shí)、足額上繳專項(xiàng)基金或截留、擠占、挪用專項(xiàng)基金的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級(jí)新墻辦不按本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和新墻辦行政主管部門(mén)責(zé)令其改正。 第二十四條 對(duì)違反本實(shí)施意見(jiàn)第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門(mén)、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）以及國(guó)家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第二十五條 本實(shí)施意見(jiàn)由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本實(shí)施意見(jiàn)自2004年6月1日起實(shí)行，其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。