廈門市本島中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃簡(jiǎn)要說(shuō)明.doc

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《廈門市本島中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃》 項(xiàng)目規(guī)劃構(gòu)思、空間布置、創(chuàng)新與特色： 一、方案構(gòu)思： 隨著廈門市城市總體規(guī)劃的修編，廈門本島（含鼓浪嶼）一些片區(qū)的發(fā)展方向發(fā)生改變，同時(shí)本島（含鼓浪嶼）行政區(qū)劃的調(diào)整、學(xué)校管理機(jī)制的調(diào)整等對(duì)學(xué)校建設(shè)產(chǎn)生較大影響，原編制的《廈門市中小學(xué)校布局規(guī)劃》，其中一些內(nèi)容已不能指導(dǎo)本島（含鼓浪嶼）中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，所以有必要結(jié)合新一輪城市規(guī)劃，針對(duì)新問(wèn)題，形成新思路，對(duì)本島（含鼓浪嶼）中小學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌布局規(guī)劃。 以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”為指導(dǎo)思想，圍繞廈門建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景城市的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，根據(jù)廈門市城市總體規(guī)劃和建設(shè)廈門教育之城的需要，確定學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)數(shù)量，以保證教育資源總量按需增加。因此，在編制《廈門市本島中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃》時(shí)，我們明確了保留、新建、擴(kuò)建學(xué)校規(guī)劃布局原則，即： ①合理布局原則：合理規(guī)劃配置中小學(xué)校，使之與居住區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)，滿足學(xué)生就近入學(xué)，提高學(xué)校施教服務(wù)的有效性和合理性。 ②適度超前原則：科學(xué)預(yù)測(cè)城市和中小學(xué)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，在嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行的同時(shí)，又要考慮實(shí)際需求與可能。在用地和布局規(guī)劃中適度超前，防止新的不合理布局出現(xiàn)，造成二次搬遷或擴(kuò)建。 ③區(qū)別規(guī)劃原則：根據(jù)舊城區(qū)和新區(qū)的不同，舊城區(qū)主要以撤并擴(kuò)建為主，新區(qū)按城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置。 ④規(guī)模效益原則：規(guī)劃結(jié)合老城的保護(hù)和更新，合理擴(kuò)大學(xué)校用地規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。 ⑤整體規(guī)劃原則：規(guī)劃學(xué)校以服務(wù)島內(nèi)為主，兼顧全市，部分地段打破行政區(qū)界線，整體規(guī)劃。 ⑥品牌拓展原則：老城區(qū)名校多，規(guī)劃充分發(fā)揮品牌學(xué)校的品牌效應(yīng)，學(xué)校服務(wù)全市，同時(shí)兼顧周邊地區(qū)。 ⑦分期實(shí)施原則：本次規(guī)劃按照片區(qū)開發(fā)時(shí)序，分近、遠(yuǎn)期分期實(shí)施。 二、空間布局： 本次規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的保留、整合、擴(kuò)建、撤并、易地重建以及新建學(xué)校提出規(guī)劃要求，使本島（含鼓浪嶼）中小學(xué)校布局合理、規(guī)模適中，給中小學(xué)教育提供充足的發(fā)展空間。為實(shí)現(xiàn)廈門本島（含鼓浪嶼）高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施九年義務(wù)教育，普及十二年基礎(chǔ)教育，大幅度提高辦學(xué)品位創(chuàng)造了有利條件。 本島（含鼓浪嶼）已編制的分區(qū)規(guī)劃和各片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為中小學(xué)校的布點(diǎn)提供了較合理的依據(jù)。學(xué)校的布點(diǎn)以人口分布為導(dǎo)向，首先對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀人口和規(guī)劃人口的分布情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并根據(jù)各片區(qū)規(guī)劃的人口容量數(shù)框算出片區(qū)的學(xué)生數(shù)。新區(qū)建設(shè)將根據(jù)片區(qū)規(guī)劃人口，服務(wù)半徑等，對(duì)新學(xué)校的總量、建設(shè)規(guī)模布點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃控制。由于老城人口的疏散，小學(xué)生人數(shù)和班級(jí)數(shù)在逐步減少?？紤]到現(xiàn)有小學(xué)數(shù)量和分布基本上滿足學(xué)生就近入學(xué)的要求，規(guī)劃布局原則上不新建學(xué)校，結(jié)合舊城改造，按規(guī)范對(duì)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建、整合撤并易地重建建設(shè)。 三、創(chuàng)新與特色： 1、遵循整體規(guī)劃原則，使規(guī)劃學(xué)校與居住區(qū)人口規(guī)模相適應(yīng)。 《廈門市總體規(guī)劃》指出，2020年廈門本島（含鼓浪嶼）人口將控制在100萬(wàn)人左右。 近幾年島內(nèi)城市化水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套較為完善，因此本島人口密度較高。隨著廈門海灣型城市建設(shè)步伐的加快，島外各項(xiàng)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境品質(zhì)提高，將吸引島內(nèi)部分人口到島外居住。同時(shí)，由于島內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的逐步外遷，部分就業(yè)人口尤其是暫住人口隨之遷往島外，從而疏散島內(nèi)的居住人口。至2020年，隨著本島建設(shè)的飽和，居住人口數(shù)將相對(duì)穩(wěn)定，可基本維持在100萬(wàn)人左右。 由于人口的疏解遷移有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，現(xiàn)狀本島人口已達(dá)120.51萬(wàn)人（其中戶籍人口60.61萬(wàn)人，暫住人口59.9萬(wàn)人），綜合考慮近期需求和遠(yuǎn)期的規(guī)劃控制要求，本規(guī)劃按照近幾年各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃累計(jì)的人口容量約114萬(wàn)人作為依據(jù)，合理計(jì)算學(xué)生數(shù)，配置中小學(xué)用地。若遠(yuǎn)期本島居住人口逐漸減少，從而適當(dāng)減少每班學(xué)生數(shù)，使學(xué)校朝著的小班化發(fā)展。 2、確保規(guī)劃具有可操作性又適度超前，為廈門現(xiàn)代化教育體系奠定基礎(chǔ)。 學(xué)生千人指標(biāo)是指每千人居民中擁有的學(xué)生數(shù)。千人指標(biāo)的高低，直接反映城市中學(xué)生生源總量的大小，也影響著學(xué)校在城市布局中的空間密度。學(xué)生千人指標(biāo)預(yù)測(cè)將是本次規(guī)劃的重點(diǎn)之一。 規(guī)劃通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀戶籍人口、暫住人口，對(duì)人口普查資料、出生周期的變化、《廈門市總體規(guī)劃修編》及本島（含鼓浪嶼）一些片區(qū)發(fā)展方向的變化、農(nóng)村城市化的改變、外來(lái)人口的沖擊影響及根據(jù)廈門市“十一五計(jì)劃”等進(jìn)行分析，最終按小學(xué)生每千人70座、初中生每千人40座、高中生每千人30座進(jìn)行推算，得出本島（含鼓浪嶼）小學(xué)生源數(shù)、初中生源數(shù)、高中生源數(shù)。 3、科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整，使全市的教育結(jié)構(gòu)更趨合理，配置更加完善 本次規(guī)劃從現(xiàn)狀出發(fā)，注意到廈門本島（含鼓浪嶼）用地緊張以及舊城改造的難度，但同時(shí)認(rèn)識(shí)到提高基礎(chǔ)教育水平的重要性，考慮到舊城與新區(qū)的實(shí)際差別，參考各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性和可行性，規(guī)劃確定中學(xué)生均用地為13－22平方米/人，（其中建成區(qū)學(xué)校中學(xué)生均用地不低于13平方米/人；新區(qū)學(xué)校中學(xué)生均用地不低于22平方米/人）。小學(xué)生生均用地為10－15平方米/人。（其中建成區(qū)學(xué)校生均用地不低于10平方米/人；新區(qū)學(xué)校生均用地不低于15平方米/人）。 由于現(xiàn)狀已建的學(xué)校用地規(guī)模多采用舊標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)指標(biāo)低，而進(jìn)一步擴(kuò)建的難度非常大，所以對(duì)現(xiàn)狀已建和未建的學(xué)校選用不同的標(biāo)準(zhǔn)，其中一個(gè)基本思路是通過(guò)盤活教育資源，統(tǒng)籌新區(qū)舊城，規(guī)劃盡量調(diào)整學(xué)校用地規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)地建立一些示范點(diǎn)，滿足基本面較好的教學(xué)需求。對(duì)于個(gè)別確實(shí)有困難而近期又難以解決的，盡量靠近保護(hù)線，遠(yuǎn)期通過(guò)城市建設(shè)、改造擴(kuò)大用地、生源再分配等途徑分期解決。 4、注重品牌拓展，創(chuàng)造規(guī)模效益 老城區(qū)名校多，規(guī)劃充分發(fā)揮品牌學(xué)校的品牌效應(yīng)，規(guī)劃結(jié)合老城的保護(hù)和更新，合理擴(kuò)大學(xué)校用地規(guī)模，優(yōu)化辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。對(duì)規(guī)模小且用地受到嚴(yán)重限制的學(xué)校予以撤并，優(yōu)化整合，擴(kuò)大重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。目前擴(kuò)容困難的學(xué)校，對(duì)周邊用地提出嚴(yán)格控制的要求。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及實(shí)施效果： 實(shí)施效果： 廈門市本島中小學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃的工作已經(jīng)逐步開展起來(lái)，從規(guī)劃實(shí)施效果來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面： 1、在舊城改造中對(duì)新建學(xué)校選址、搬遷、擴(kuò)建、重建工作起到了指導(dǎo)作用。并按照規(guī)劃確定的原則與措施進(jìn)行落實(shí)。如民立、群惠、仙岳小學(xué)，廈門第一中學(xué)、雙十中學(xué)等。 2、有效指導(dǎo)了具體項(xiàng)目的選址工作。如開元小學(xué)、蓮前小學(xué)的選址。開元小學(xué)原選址離公園小學(xué)過(guò)近，布點(diǎn)過(guò)密，造成學(xué)校資源浪費(fèi)，同時(shí)將造成新盲點(diǎn)區(qū)，后按照規(guī)劃要求，排除了面臨的二次搬遷，又使小學(xué)布點(diǎn)合理，片區(qū)學(xué)生就近入學(xué)。 3、指導(dǎo)了舊城市政道路、綠化景觀的建設(shè)。如后埔小學(xué)由于仙岳路的改造，將動(dòng)遷到學(xué)校用地，已經(jīng)根據(jù)規(guī)劃要求完成了道路整治工作。 4、在新城建設(shè)中，如枋湖生活區(qū)的開發(fā)，已按照規(guī)劃要求配套了枋湖小學(xué)。目前學(xué)校用地已批，工程也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)： 廈門市本島小學(xué)規(guī)劃情況一覽表 小 學(xué) 區(qū)域 學(xué)校數(shù) 規(guī)劃班級(jí)數(shù) 學(xué)校占地面積 (萬(wàn)m2) 規(guī)劃學(xué)生數(shù) 生均用地 (m2/生) 備注 思明 50 1266 80.67 56970 14.16 按照小學(xué)生千人指標(biāo)70座推算，每班45人計(jì)，預(yù)計(jì)小學(xué)班級(jí)數(shù)只需1773班 湖里 28 732 46.16 32940 14.01 合計(jì) 78 1998 126.83 89910 14.10 廈門市本島中學(xué)規(guī)劃情況一覽表 中 學(xué) 區(qū)域 學(xué)校數(shù) 規(guī)劃班級(jí)數(shù) 學(xué)校占地面積(萬(wàn)m2) 規(guī)劃學(xué)生數(shù) 生均用地 (m2/生) 備注 思明 　 976 高中402 88.02 48800 高中20100 18.04 1、按照中學(xué)生千人指標(biāo)70座推算， 每班50人計(jì)，預(yù)計(jì)中學(xué)班級(jí)數(shù)只需1596班 2、數(shù)據(jù)不含外國(guó)語(yǔ)學(xué)校海滄分校 初中634 初中31700 湖里 　 708 高中324 75.53 35400 高中16200 21.33 初中384 初中19200 合計(jì) 35 1684 高中726 163.55 84200 高中36300 19.42 初中1018 初中50900