食品市場研究報(bào)告.docx
《食品市場研究報(bào)告.docx》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《食品市場研究報(bào)告.docx(12頁珍藏版)》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
食品市場研究報(bào)告 一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀 近年來,中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同,食品分為28大類525種。目前,全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)**.*萬家,其中規(guī)模以上企業(yè)**.*萬家,產(chǎn)品市場占有率為**%,20**年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21**.*億元人民幣,占全國工業(yè)總產(chǎn)值的**.*%,產(chǎn)量分別達(dá)到:小麥粉5***萬噸、食用植物油1**.*萬噸、鮮冷藏凍肉1**.*萬噸、乳制品1**.*萬噸、啤酒3**.*萬千升、軟飲料4**.*萬噸,啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。***人以上企業(yè)**.*萬家,產(chǎn)品市場占有率為**.*%;***人以下小企業(yè)小作坊**.*萬家,產(chǎn)品市場占有率為**.*%。20**年上半年,對食用油、油脂及制品,酒類,水產(chǎn)制品,糧食加工品,飲料,肉制品,乳制品,調(diào)味品,淀粉及淀粉制品,食糖10類中國消費(fèi)量最大的食品組織國家監(jiān)督抽查,除水產(chǎn)制品抽樣合格率為**%外,其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在**%以上,肉制品抽樣合格率達(dá)到**.*%。 食品工業(yè)的三大特點(diǎn):一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平,膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平;二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有**.*萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格,2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認(rèn)證;三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,精深加工食品的比重逐漸上升,軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢。 影響食品安全的三大隱患:一是占食品企業(yè)總數(shù)**%強(qiáng)的***人以下的家庭小作坊,大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件,產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證;二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店,農(nóng)民購買食品時容易上當(dāng),蒙受損失;三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光:奶粉中含有三聚氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件,嚴(yán)重影響消費(fèi)者對食品安全的信心和中國的對外形象。 二、 **食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況 (一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況 我市有食品取證企業(yè)1064家,簽約食品小作坊558家,無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家,年銷售額在3億元以上的大型企業(yè)有6家,僅占企業(yè)總數(shù)的**.*%;年銷售額在3***萬元到3億元之間的中型企業(yè)有50家,也僅占企業(yè)總數(shù)的**.*%;而年銷售額在3***萬元以下的有3393家,其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家,占企業(yè)總數(shù)的**.*%,我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕大部分規(guī)模偏小,且小作坊和私營食品企業(yè)占較大比重,它們在設(shè)備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求,甚至盲目降低原材料成本,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20**年統(tǒng)計(jì)結(jié)果:當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125 億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入**.*億元,實(shí)現(xiàn)利稅7.3***億元,其中利潤**.*億元。 (二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色 1、區(qū)域特征明顯 我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同,在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中,行業(yè)分布明顯、產(chǎn)品錯位發(fā)展,帶有鮮明的地方特征。海安形成了以大米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局;**的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展;如東和啟東借助臨海之勢,形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈;**大富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是,數(shù)量上的優(yōu)勢未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強(qiáng)勢,海安的食用油企業(yè)數(shù)目多,卻缺少龍頭企業(yè);**的白酒企業(yè)數(shù)多,卻缺少品牌企業(yè);啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多,但與寧波、大連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的差距。 2、產(chǎn)品種類齊全 我市食品企業(yè)數(shù)量多,門類廣,涉及食品種類近500種。 3、特色產(chǎn)品多 像**的白蒲黃酒、**茶干、**潮糕,**的新中腐乳、**脆餅,市區(qū)的費(fèi)家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多,這些產(chǎn)品隨著時間的推移愈發(fā)受到消費(fèi)者的歡迎和喜愛。 三、目前我市食品生產(chǎn)監(jiān)管的措施、效果及監(jiān)管存在的主要問題 (一)、監(jiān)管的措施、效果 1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。市場準(zhǔn)入是國家針對食品最有效的措施之一,我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴(yán)把現(xiàn)場核查關(guān),凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的,一律不予通過,真正做到 寧缺毋濫;同時加強(qiáng)服務(wù),動員幫助具備基本條件的小作坊取證。僅20**年全市新增取證食品企業(yè)281家,換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)**%取得生產(chǎn)許可證。 2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作,深入開展專項(xiàng)整治。 (1)、以巡查、回訪、年度報(bào)告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和加嚴(yán) 檢驗(yàn)等手段,多管齊下,力求監(jiān)管工作富有實(shí)效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則,結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn),有針對性地?cái)M定巡查計(jì)劃,確保每周都有巡查小組在外突擊檢查,每月一小結(jié), 通報(bào)問題企業(yè),確定回訪計(jì)劃,確保整改到位。今年累計(jì)巡查、回訪取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次),發(fā)現(xiàn)問題***個,已整改到位***個。市區(qū)年度報(bào)告審查80家、添加劑備案累計(jì)77家、委托加工備案53家。 (2)、開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治:全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報(bào)批工作,目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄;同時督促小作坊改造生產(chǎn)條件,監(jiān)督小作坊履行各項(xiàng)質(zhì)量安全承諾,通過重點(diǎn)幫扶、督促改造,全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。 (3)、對高風(fēng)險食品重點(diǎn)監(jiān)管。一是確定“一地一品”,實(shí)施專項(xiàng)檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),確定一個高風(fēng)險的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對象,通過企業(yè)自查,監(jiān)管部門巡查,上級部門抽查,形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢;二是開展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署,先后對轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開展監(jiān)督抽查。 3、對突發(fā)事件的應(yīng)急處置 三鹿奶粉事件發(fā)生后,國務(wù)院啟動食品安全事故一級響應(yīng),在第一時間組織對轄區(qū)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)檢查,對企業(yè)原料進(jìn)貨把關(guān)、現(xiàn)場是否有三聚氰胺;對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),是否含有三聚氰胺;檢查企業(yè)生產(chǎn)工藝、過程控制、出廠檢驗(yàn)管理執(zhí)行是否到位;同時根據(jù)上級局要求實(shí)施駐廠監(jiān)管,對企業(yè)原材料驗(yàn)收把關(guān)及儲存、生產(chǎn)過程、成品包裝入庫、成品檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售臺賬、不合格品處理、風(fēng)險監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)展開監(jiān)管,嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)原料奶驗(yàn)收,產(chǎn)品出廠實(shí)行批批檢驗(yàn),對三聚氰胺項(xiàng)目每批必須送**市質(zhì)檢所檢測,確保產(chǎn)品檢驗(yàn)合格方能出廠。另外還采取五項(xiàng)措施,保障我市乳制品質(zhì)量安全:一是啟動全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,第一時間成立應(yīng)急處置工作小組,統(tǒng)一組織指揮全市系統(tǒng)乳制品質(zhì)量安全應(yīng)急工作;二是認(rèn)真做好乳制品舉報(bào)投訴接待和宣傳工作;三是建立24小時值班制度;四是嚴(yán)格信息報(bào)送制度;五是嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量安全問責(zé)制。 (二)監(jiān)管存在的主要問題: 1、法規(guī)體系不夠完善,相關(guān)部門監(jiān)管界線不夠明確 一是《食品安全法》雖已頒布,其實(shí)施條例、省人大會關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺,造成監(jiān)管部門的職責(zé)分工不明確,如街面、集貿(mào)市場內(nèi)糕點(diǎn)房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應(yīng)該誰監(jiān)管;二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上,許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長,有的已經(jīng)滯后,明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性,在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較大差距。三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。 2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有保障,食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足 大量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中,經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要,僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須聘請食品協(xié)管員、信息員,這就需要工作經(jīng)費(fèi)。同時,許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位,沒有專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi),投入不足,相關(guān)檢測設(shè)施和技術(shù)人員匱乏,嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。 根據(jù)國務(wù)院新的三定方案,今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可,兩證并一證,質(zhì)檢部門職能增加了,責(zé)任加大了,但監(jiān)管隊(duì)伍沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)充,監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無專職的監(jiān)管人員,不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),無法因地制宜地開展必要的監(jiān)管工作,尤其是面對數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè),缺乏專職人員進(jìn)行有效監(jiān)控,而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。 3、食品小作坊監(jiān)管難度大 全市2385家食品小作坊,遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求,具體反映為質(zhì)量意識淡薄,無標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重,產(chǎn)品質(zhì)量不合格,濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡易性、季節(jié)性、流動性、隱蔽性等特點(diǎn),給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來較大的難度,給食品安全造成較大的隱患。 四、探索科學(xué)的監(jiān)管方式,健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制 (一)、探索食品企業(yè)電子動態(tài)監(jiān)管方式 20**年以來,我局依托自主研發(fā)的食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),建立了以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強(qiáng)化過程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語言,采用bs架構(gòu),監(jiān)管終端依托**質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺,企業(yè)終端由**質(zhì)監(jiān)局主頁電子監(jiān)管平臺接入。該系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標(biāo)要求,通過監(jiān)督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測全報(bào)告、變更全告知,建立食品生產(chǎn)加工各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系,配合現(xiàn)場巡查、回訪、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治等措施,以“動態(tài)監(jiān)管組合拳”,形成對食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢。食品動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個部分組成,實(shí)現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動態(tài)、溝通等四大功能。 1、系統(tǒng)組成 (1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容,以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確?;拘畔⒌恼鎸?shí)性,系統(tǒng)禁止企業(yè)對自身的基本信息任意修改,如確需修改,系統(tǒng)會將修改的內(nèi)容自動提交監(jiān)管部門審核,只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會保存。 (2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實(shí)現(xiàn)對食品企業(yè)實(shí)時動態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個小模塊,分別為:產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、委托檢測、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個模塊都是由1到2張相對獨(dú)立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成,記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如:“日常巡查”模塊,就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回訪管理辦法(試行)》對轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級,進(jìn)行巡查回訪檢查的歷史記錄。“監(jiān)督抽查和委托檢測”模塊,記載了食品企業(yè)接受國家、省級和市級各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況和委托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的歷史記錄?!靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。 在上述十四個模塊中,原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報(bào)表這四張動態(tài)表是食品企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時錄入,包括采購產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、時間、索票驗(yàn)證情況,添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等;企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時錄入,包括生產(chǎn)時間、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)情況、基本銷售去向;添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最大允許使用比例、實(shí)際最大使用量、備案情況等,出廠檢驗(yàn)通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄入,不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存,由企業(yè)對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息,監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。 (3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個功能對話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計(jì)、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢,和食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)動態(tài)實(shí)時交流,實(shí)時掌握食品企業(yè)在某一時間段內(nèi)登錄使用情況。 2、系統(tǒng)的主要功能 1)分級管理、分類查詢,食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案,全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案,實(shí)現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實(shí)現(xiàn)分級管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。 2)嚴(yán)把兩頭,突出中心,食品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行全過程。按照全過程監(jiān)管要求,從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗(yàn)證臺帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系,使任何質(zhì)量安全問題都可追溯,確保監(jiān)管關(guān)口前移,嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。 3)實(shí)時申報(bào),互聯(lián)互動,監(jiān)管信息更新實(shí)現(xiàn)全動態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員,按照監(jiān)管等級定期巡查,遠(yuǎn)程登陸查看動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息,并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對,變事后監(jiān)督為事先服務(wù),督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容,明確企業(yè)需要整改的項(xiàng)目和期限,做好巡查后處理工作,提高巡查的有效性。 4)及時發(fā)布,加強(qiáng)溝通,政策要求落實(shí)實(shí)現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊,及時發(fā)布食品最新政策資訊,企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時查詢,實(shí)時簽收會議通知,點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢,遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時交換,突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時,質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。 (二) 加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè) 一是完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系,以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場處置能力建設(shè),提升應(yīng)急處置能力,加大督查督辦力度,建立回訪督查制度和責(zé)任追究制度;二是建立食品安全評估評價體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性,以及危害發(fā)生的概率,并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級,對高風(fēng)險食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、評價,開展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對食品安全危害程度的風(fēng)險評估。 五、幾點(diǎn)建議 (一)明確分工,制定制度,健全網(wǎng)絡(luò),落實(shí)責(zé)任 1、政府要切實(shí)加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入大安全范疇,各級黨委政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級政府要將食品安全工作納入年度考核,并將食品安全必須的工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。 2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé),強(qiáng)化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。 3、政府要強(qiáng)化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用,使之真正成為政府食品安全的“抓手”。 4、要定期或不定期開展督查,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),每年通過食品放心工程綜合評價工作的自查、抽查的形式,對食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查,重點(diǎn)督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況,嚴(yán)格問責(zé)制。 (二)突出監(jiān)管重點(diǎn) 加大食品安全監(jiān)管力度,把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū);把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險食品作為監(jiān)管品種;把無證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn),亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對象。 (三)食品加工作坊要扶強(qiáng)去小 “**”期間,小作坊監(jiān)管將堅(jiān)持“既要管好、又要便民”原則,在摸清底數(shù)、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),實(shí)行分類監(jiān)管,并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施,原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險、消除隱患、減少危害、確保安全。 具體做法是:對數(shù)量較多的同類小作坊,由政府協(xié)調(diào),集中在一個區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),便于監(jiān)管;二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持,使其取證;三是鼓勵走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子,把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來,使之壯大,達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。 (四)加大食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度 以《食品安全法》頒布為契機(jī),各級新聞媒體要對事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時報(bào)道宣傳,各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式,教育部門要把食品安全引進(jìn)課堂,強(qiáng)化學(xué)生食品安全意識。市、縣兩級政府要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。 加大對食品安全的教育培訓(xùn)力度,相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員,特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn),使其掌握食品安全常用的、基本的知識,便于開展日常管理工作。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn),增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識,強(qiáng)化他們的食品安全意識。 (五)建立食品安全長效機(jī)制 盡快建立和完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,提高整個質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的能力和水平。一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu),明確快速反應(yīng)程序,落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任,按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊》,組織相關(guān)培訓(xùn)和演練,加快建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,使一線工作人員面對突發(fā)事件能夠做到掌握主動,反應(yīng)迅速,處置果敢。二是建立突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重大食品安全事故時,縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報(bào),做到第一時間層層匯報(bào)。三是實(shí)行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評估制度。通過評估了解潛在的食品安全隱患,準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因,提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
5 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 食品市場 研究 報(bào)告
鏈接地址:http://m.italysoccerbets.com/p-9951016.html