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1、第二框一、我國(guó)民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程 l你了解民族區(qū)域自治制度嗎？l法律規(guī)定民族自治地方哪些自治權(quán)？l我國(guó)民族區(qū)域自治制度符合國(guó)情，具有優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面？二、符合國(guó)情的民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義、民族區(qū)域自治制度的含義我國(guó)民族自治地方自治地方的區(qū)域分為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）相當(dāng)于 市縣省你知道我國(guó)有多少個(gè)自治區(qū)嗎？你知道我國(guó)有多少個(gè)自治區(qū)嗎？民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān) 自治機(jī)關(guān)自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府，民族民族自治自治機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)既是地方國(guó)家機(jī)關(guān)，也是民族自治機(jī)關(guān)既是
2、地方國(guó)家機(jī)關(guān)，也是民族自治機(jī)關(guān)自治地方的自治地方的人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)自治地方的自治地方的人民政府人民政府行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)自治權(quán)自治權(quán) 自治權(quán)自治權(quán)是民 族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)自治權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)例例如：如：1、在稅收方面、在稅收方面,全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低低3%的稅收的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策,而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)各種稅費(fèi);2、在金融方面、在金融方面,西藏一直實(shí)行
3、比全國(guó)西藏一直實(shí)行比全國(guó)低低2%的優(yōu)的優(yōu)惠貸款利率惠貸款利率和低和低保險(xiǎn)費(fèi)率保險(xiǎn)費(fèi)率政策政策.自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。變通執(zhí)行權(quán)變通執(zhí)行權(quán)例如：例如：1 1、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西西藏自治區(qū)將職工的藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為周工作時(shí)間規(guī)定為3535小時(shí)小時(shí),比全國(guó)法定工作時(shí)間少比全國(guó)法定工作時(shí)間少5 5小時(shí)小時(shí).2 2、從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出、從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)發(fā),西藏自治區(qū)施
4、行的變通條例西藏自治區(qū)施行的變通條例將將婚姻婚姻法法規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行 我國(guó)為什么要在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行自治呢？其原因有哪些？2、實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性、實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性 由我國(guó)的由我國(guó)的歷史特點(diǎn)歷史特點(diǎn)決定：決定：統(tǒng)一的多民族國(guó)家傳統(tǒng)。統(tǒng)一的多民族國(guó)家傳統(tǒng)。由由現(xiàn)實(shí)情況現(xiàn)實(shí)情況決定：決定：“大雜居、小
5、聚居大雜居、小聚居”的民族分布的民族分布 特點(diǎn)特點(diǎn) 社會(huì)基礎(chǔ)社會(huì)基礎(chǔ)。各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系政治基礎(chǔ)。政治基礎(chǔ)。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1、有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全、有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全各族人民萬(wàn)眾一心的象征2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利 憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)成立以來(lái)，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和
6、7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國(guó)家事務(wù),有的還在中央國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不會(huì)忘記他脫下帶著自不會(huì)忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。族老阿媽。不會(huì)忘記他從自己的血管不會(huì)忘記他從自己的血管里抽出里抽出900900毫升的鮮血，撫毫升的鮮血，撫養(yǎng)養(yǎng)3 3個(gè)藏族孤兒個(gè)藏族孤兒 3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系孔繁森孔繁森孔繁森孔繁森 改革開(kāi)放以來(lái)，改革開(kāi)放以來(lái)，西藏形成三次較西藏形成三次較大規(guī)模的集中建大規(guī)模的集中建設(shè)。設(shè)。2020世紀(jì)世紀(jì)8080年年代和代和9090年代國(guó)家年代國(guó)
7、家投資分別完成投資分別完成4343項(xiàng)和項(xiàng)和6262項(xiàng)重大工項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)的發(fā)展。4、有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。l你了解民族區(qū)域自治制度嗎？l法律規(guī)定民族自治地方哪些自治權(quán)？l我國(guó)民族區(qū)域自治制度符合國(guó)情，具有優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面？我們黨的民族政策，是馬克思主義關(guān)我們黨的民族政策，是馬克思主義關(guān)于民族的基本理論同我國(guó)民族的具體實(shí)際于民族的基本理論同我國(guó)民族的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。這里所說(shuō)的相結(jié)合的產(chǎn)物。這里所說(shuō)的“我國(guó)民族的我國(guó)民族的具體實(shí)際具體實(shí)際”
8、是指（是指（）統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史特點(diǎn)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史特點(diǎn)“大雜居、小聚居大雜居、小聚居”、“你中有我，我你中有我，我中有你中有你”的分布特點(diǎn)的分布特點(diǎn) 我國(guó)人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的我國(guó)人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性不平衡性 民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的實(shí)際民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的實(shí)際A.B.C.D.A 2010年5月1日，我國(guó)第一個(gè)省級(jí)民族自治地方內(nèi)蒙古自治區(qū)成立63周年。63年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹處理民族關(guān)系的原則，為民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建、發(fā)展和完善進(jìn)行了一系列可貴的嘗試。取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了牢固的基礎(chǔ)，贏得了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁
9、榮的喜人局面。(1)在處理民族關(guān)系問(wèn)題上我國(guó)堅(jiān)持了哪些基本原則？(2)我國(guó)為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？(1)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。(2)民族區(qū)域自治是我國(guó)的一項(xiàng)基本民族政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。它適合我國(guó)國(guó)情，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國(guó)的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。課
10、外拓展：課外拓展：民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)與特別行民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的異同政區(qū)的高度自治權(quán)的異同?項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)（1 1）都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域，不可分割）都是中華人民共和國(guó)的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（的一部分（2 2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定社會(huì)，解穩(wěn)定社會(huì)，解決民族問(wèn)題決民族問(wèn)題 祖國(guó)和平統(tǒng)一祖國(guó)和平統(tǒng)一社會(huì)主義制度社會(huì)主義制度資本主義制度資本主義制度擁有除外交、國(guó)防擁有除外交、國(guó)防外的高度自治權(quán)外的高度自治權(quán)5 5個(gè)民族自治區(qū)個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)港、澳、臺(tái)
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