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1、第二框一、我國民族區(qū)域自治的法制化進(jìn)程 l你了解民族區(qū)域自治制度嗎？l法律規(guī)定民族自治地方哪些自治權(quán)？l我國民族區(qū)域自治制度符合國情，具有優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？二、符合國情的民族區(qū)域自治制度是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。1、民族區(qū)域自治制度的含義、民族區(qū)域自治制度的含義我國民族自治地方自治地方的區(qū)域分為：自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）相當(dāng)于 市縣省你知道我國有多少個自治區(qū)嗎？你知道我國有多少個自治區(qū)嗎？民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān) 自治機(jī)關(guān)自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府，民族民族自治自治機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)既是地方國家機(jī)關(guān)，也是民族自治機(jī)關(guān)既是
2、地方國家機(jī)關(guān)，也是民族自治機(jī)關(guān)自治地方的自治地方的人民代表大會人民代表大會權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)自治地方的自治地方的人民政府人民政府行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)自治權(quán)自治權(quán) 自治權(quán)自治權(quán)是民 族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。含義：自治權(quán)是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。憲法和民族區(qū)域自治法賦予自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)。內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)自治權(quán)經(jīng)濟(jì)自治權(quán)例例如：如：1、在稅收方面、在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低低3%的稅收的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠政策,而且對農(nóng)牧民一直免收而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)各種稅費(fèi);2、在金融方面、在金融方面,西藏一直實(shí)行
3、比全國西藏一直實(shí)行比全國低低2%的優(yōu)的優(yōu)惠貸款利率惠貸款利率和低和低保險(xiǎn)費(fèi)率保險(xiǎn)費(fèi)率政策政策.自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理自治機(jī)關(guān)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。變通執(zhí)行權(quán)變通執(zhí)行權(quán)例如：例如：1 1、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素、根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,西西藏自治區(qū)將職工的藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為周工作時(shí)間規(guī)定為3535小時(shí)小時(shí),比全國法定工作時(shí)間少比全國法定工作時(shí)間少5 5小時(shí)小時(shí).2 2、從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出、從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)發(fā),西藏自治區(qū)施
4、行的變通條例西藏自治區(qū)施行的變通條例將將婚姻婚姻法法規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲。上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級國家機(jī)關(guān)合民族自治地方的實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可報(bào)上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行 我國為什么要在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行自治呢？其原因有哪些？2、實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性、實(shí)行民族區(qū)域自治的必然性 由我國的由我國的歷史特點(diǎn)歷史特點(diǎn)決定：決定：統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)。統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)。由由現(xiàn)實(shí)情況現(xiàn)實(shí)情況決定：決定：“大雜居、小
5、聚居大雜居、小聚居”的民族分布的民族分布 特點(diǎn)特點(diǎn) 社會基礎(chǔ)社會基礎(chǔ)。各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系政治基礎(chǔ)。政治基礎(chǔ)。三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性 1、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全、有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全各族人民萬眾一心的象征2、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利、有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利 憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。西藏自治區(qū)成立以來，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任和
6、7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。此外，還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù),有的還在中央國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不會忘記他脫下帶著自不會忘記他脫下帶著自己體溫的毛衣，送給藏己體溫的毛衣，送給藏族老阿媽。族老阿媽。不會忘記他從自己的血管不會忘記他從自己的血管里抽出里抽出900900毫升的鮮血，撫毫升的鮮血，撫養(yǎng)養(yǎng)3 3個藏族孤兒個藏族孤兒 3、有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系孔繁森孔繁森孔繁森孔繁森 改革開放以來，改革開放以來，西藏形成三次較西藏形成三次較大規(guī)模的集中建大規(guī)模的集中建設(shè)。設(shè)。2020世紀(jì)世紀(jì)8080年年代和代和9090年代國家年代國
7、家投資分別完成投資分別完成4343項(xiàng)和項(xiàng)和6262項(xiàng)重大工項(xiàng)重大工程。極大地促進(jìn)程。極大地促進(jìn)了西藏基礎(chǔ)設(shè)施了西藏基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)的改善和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)的發(fā)展。4、有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。l你了解民族區(qū)域自治制度嗎？l法律規(guī)定民族自治地方哪些自治權(quán)？l我國民族區(qū)域自治制度符合國情，具有優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？我們黨的民族政策，是馬克思主義關(guān)我們黨的民族政策，是馬克思主義關(guān)于民族的基本理論同我國民族的具體實(shí)際于民族的基本理論同我國民族的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。這里所說的相結(jié)合的產(chǎn)物。這里所說的“我國民族的我國民族的具體實(shí)際具體實(shí)際”
8、是指（是指（）統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點(diǎn)統(tǒng)一的多民族國家的歷史特點(diǎn)“大雜居、小聚居大雜居、小聚居”、“你中有我，我你中有我，我中有你中有你”的分布特點(diǎn)的分布特點(diǎn) 我國人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的我國人口、資源分布和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性不平衡性 民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的實(shí)際民族平等、團(tuán)結(jié)、共同繁榮的實(shí)際A.B.C.D.A 2010年5月1日，我國第一個省級民族自治地方內(nèi)蒙古自治區(qū)成立63周年。63年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹處理民族關(guān)系的原則，為民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建、發(fā)展和完善進(jìn)行了一系列可貴的嘗試。取得了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，打下了牢固的基礎(chǔ)，贏得了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁
9、榮的喜人局面。(1)在處理民族關(guān)系問題上我國堅(jiān)持了哪些基本原則？(2)我國為什么要實(shí)行民族區(qū)域自治制度？(1)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮。(2)民族區(qū)域自治是我國的一項(xiàng)基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)重要政治制度。它適合我國國情，是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。課
10、外拓展：課外拓展：民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)與特別行民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)的異同政區(qū)的高度自治權(quán)的異同?項(xiàng)目民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)目的制度權(quán)限范圍相同點(diǎn)（1 1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（的一部分（2 2）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的）是中央和地方的關(guān)系，都要接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定社會，解穩(wěn)定社會，解決民族問題決民族問題 祖國和平統(tǒng)一祖國和平統(tǒng)一社會主義制度社會主義制度資本主義制度資本主義制度擁有除外交、國防擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)外的高度自治權(quán)5 5個民族自治區(qū)個民族自治區(qū)港、澳、臺港、澳、臺
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