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1、淺談加強領導干部執(zhí)政能力建設
在執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，加強黨的執(zhí)政能力建設已成為執(zhí)政黨必須高度關注的一項重大課題。領導干部執(zhí)政本領的高低對黨的執(zhí)政能力建設起著至關重要的作用。近年來，望城縣始終以“三個代表”重要思想為指導，不斷加強領導干部執(zhí)政能力建設，為望城實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的組織保證。
一、以教育培訓為手段，在理論學習中提高領導干部執(zhí)政能力
我們始終把學習放在領導班子建設的首位，制訂全縣干部教育培訓的規(guī)劃，認真組織實施“干部隊伍素質(zhì)工程”，逐步提高各級領導干部的綜合素養(yǎng)，領導干部執(zhí)政能力不斷加強。
１、學以立德，提高境界
2、，筑牢領導干部廉潔從政的思想防線。領導干部執(zhí)政用權貴在立德，難在養(yǎng)德。為此，我們組織開展了各種各樣的黨風廉政教育活動。一是組織專題學習教育。舉辦了“正三觀、揚三氣、增三力”專題報告會，組織開展了新黨章、新條規(guī)的專題學習和知識測試。二是加強日常警示教育。開展“讀廉文、思反腐”的“雙提醒”活動，舉辦“雷鋒干群談權力”研討會，開辟“反腐倡廉大家談”電視專欄，堅持每季度給班子成員及其家屬推薦一組黨風廉政建設方面的好文章，做到警鐘長鳴。三是注重正反結(jié)合教育。組織進行“艱苦奮斗、勤廉為民優(yōu)秀領導干部”評選活動，表彰、推介了一批先進典型。每年召開一次機關作風整頓大會，及時通報處置違紀違規(guī)的黨員干部。通過這些
3、措施，促進領導干部自覺形成正確的權力意識和強烈的責任意識，增強了領導干部拒腐防變的能力。
２、學以增智，開闊眼界，夯實領導干部服務“中心”的理論功底。縣委緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟所需的各種新理論、新知識、新技術，用開放創(chuàng)新的精神狠抓干部培訓。一是開辟了領導干部“雙休日課堂”，大規(guī)模培訓各級各部門班子成員。自今年3月起領導干部雙休日課堂已辦班6期，聘請了國世平、朱翔等知名專家教授上課，培訓領導干部1000多人次，有40多名縣級領導參加了學習，今年力爭培訓干部3000人次以上。二是按照“重點干部重點培養(yǎng)，緊缺干部抓緊培養(yǎng)”的要求，組織領導干部外出短期培訓。近兩年共組織領導干部3批77人次赴珠
4、三角（包括香港）、長三角等地培訓學習，目前正在醞釀派遣領導干部赴歐、美培訓，讓他們開眼界，長見識，接受新觀念的洗禮，接受新思想的熏陶。三是選派領導干部赴沿海地區(qū)掛職鍛煉，到高等院校進修培訓。選派了一名副縣長到xx掛職鍛煉，選送了一批領導干部到高等院校深造，干部隊伍整體素質(zhì)得到提高。
3、學以致用，改造“世界”，釋放領導干部改革創(chuàng)新的聰明才智?？h委始終堅持“學用結(jié)合” 的原則，按照“在學習中使用，在使用中提高”的要求加強干部隊伍建設。一是學以致用，開拓工作思路。我們在全縣開展“思想解放、思路提升”的大討論，運用梯次推進理論、增長極理論、點軸聯(lián)網(wǎng)輻射理論等經(jīng)濟學觀點，確立了符合望城實際的
5、“融城強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”的發(fā)展方針，明確了“突出一點（縣城）兩線（雷鋒大道、金星大道）、激活三大板塊（含坪板塊、高星板塊、河東板塊）”的工作重點和“全面躋身全省三強縣”的奮斗目標。二是學以致用，創(chuàng)新工作方法。面對去年底以來從緊的宏觀政策，縣委、縣政府領導班子認真研究，深刻領會上級政策精神，從容應對資金、土地、征拆三大難題，提出了“推進重點工程”、“盤活存量土地”、“突破資金瓶頸”、“破解征拆難題”、“壯大骨干企業(yè)”五大工作重點，保持了望城經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。三是學以致用，提升理論水平。領導干部著眼于理論知識的學習，對望城經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題進行系
6、統(tǒng)深入的思考，并帶頭撰寫理論文章，總結(jié)提升工作經(jīng)驗，形成了一批有價值的理論成果。如縣委主要領導撰寫的《以雷鋒精神育人，用科學發(fā)展觀興縣》一文在《求是》雜志刊發(fā)，引起了較大反響。
二、以干事創(chuàng)業(yè)為導向，在用人實踐中錘煉領導干部執(zhí)政能力
縣委堅持以健康的用人導向引導干部，以科學的監(jiān)督體系管理干部，讓領導干部在具體實踐中磨練意志，精心謀事、潛心干事，在干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展中提高執(zhí)政能力。
1、創(chuàng)新用人機制，選拔干部注重“能干事”、“會干事”。縣委大膽轉(zhuǎn)變用人觀念，為干事創(chuàng)業(yè)的干部提供廣闊的舞臺，讓他們脫穎而出，進一步增強了領導班子的生機與活力。一是實行競爭上崗
7、機制。在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了中層干部競爭上崗。近三年來，全縣共有500多人通過競爭上崗走上了中層干部崗位。二是規(guī)范選拔任用程序。在領導班子考察工作中嚴格按照考察預告、述職競崗、民意測驗、民主推薦和個別談話五個步驟進行，對干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公開選拔力度。做到了每兩年面向全省選拔一次科局級領導干部，實現(xiàn)了公開選拔工作的制度化。到目前為止，全縣共7批次公開選拔了包括縣委辦副主任、財政局長在內(nèi)的52名科級干部，其中，有2人分別當選為副縣長和縣政協(xié)副主席，8人當選為縣委委員、候補委員、縣政協(xié)常委。
2、營造良好環(huán)境，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部“好干事”、“想干事”。領導干部工作能
8、力的實現(xiàn)離不開良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人才學研究顯示:一個團結(jié)、協(xié)調(diào)、民主、和諧、相互尊重和支持的工作環(huán)境，最有利于干部才能的發(fā)揮和素質(zhì)的提高，最有利于干部的成長，也最能出干部，這就是人才共生效應。據(jù)此，我們以“加強領導干部團結(jié)協(xié)作，激勵領導干部干事創(chuàng)業(yè)”為目的，努力營造三個好的環(huán)境。一是民主的決策環(huán)境。我們按照民主集中制的原則，建立健全并落實了民主生活會制度；對涉及重大決策、干部任免、重大項目的安排和大額資金的使用等問題形成了集體討論決策機制。同時充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，形成了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效支持監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，整個班子高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的局面。二是寬容的社會環(huán)境。充分理解和
9、寬容開拓創(chuàng)新中的失敗者，幫助他們及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，激勵受挫干部愈挫愈勇，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和開拓進取的創(chuàng)業(yè)。三是適宜的物質(zhì)環(huán)境。加大基礎設施投入，積極改善機關辦公條件；加快信息化建設步伐，添置了電腦等設備，開通了互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺。同時努力提高干部的經(jīng)濟待遇，真正使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的榮譽、一流的回報，以此體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。
?。场⒓訌姳O(jiān)督管理，力保干事創(chuàng)業(yè)的干部“干好事”、“干成事”。我們不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，使領導干部在紀律的約束和制度的鞭策下成就事業(yè)，彰顯能力。一是完善監(jiān)督體系。一方面堅持制度管人，嚴格規(guī)范領導干部出國、出境、
10、用車、接待等各種行為。另一方面延伸監(jiān)督觸角，邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員、行風評議員進行監(jiān)督。同時廣泛接受社會輿論、新聞媒體和人民群眾的監(jiān)督，逐步形成了從上至下，由表及里的監(jiān)督網(wǎng)絡。二是創(chuàng)新考核方法。將年中考核與年末考核相結(jié)合，領導評價與群眾評價相結(jié)合，階段性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合，定量分析與定性評定相結(jié)合。建立健全了以績效考核、組織考察、民主評議三個方面組成的領導班子和領導干部考核評價體系。三是加大處置力度。一方面，縣委積極支持大案要案的查處。另一方面，嚴格對待考核結(jié)果，年終將目標考核和民主測評結(jié)果在全縣進行排名，并在全縣范圍內(nèi)通報，對在目標管理考核中位居前列的領導班子進行表彰獎勵；對
11、在目標管理考核和民主評議中位居后三名的主要領導取消評先資格，不得交流提拔；對連續(xù)兩年位居后三名的主要領導實行降職或免職處理。近三年來，全縣共有69名不勝任現(xiàn)職的領導干部被降職使用或免職。
三、以執(zhí)政為民為宗旨，在服務群眾中增強領導干部執(zhí)政能力
縣委不斷加強領導干部執(zhí)政為民的群眾觀念，使全體領導干部在真心真意向群眾學習的過程中豐富了知識，在誠心誠意為人民服務的過程中提高了執(zhí)政為民的本領。
1、在活動開展中提高執(zhí)政為民能力。我們堅持以活動為載體，不斷加強領導干部執(zhí)政能力建設。深入開展“三個代表”學教活動，在全省率先開展“五帶創(chuàng)五好”活動（書記帶好班子；班子
12、帶好隊伍；黨員帶富群眾；思路帶活經(jīng)濟；教育帶優(yōu)環(huán)境），精心組織了“實踐‘三個代表’，服務千家萬戶”主題活動，黨員干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想覺悟和理論素養(yǎng)有了明顯提高，工作作風進一步改進。積極推進“雙培雙帶”工程，有計劃，有重點地將致富能手培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富能手，發(fā)揮黨員帶頭示范，帶動群眾的“雙帶”作用，共產(chǎn)黨員的先進性得到有效發(fā)揮。深入開展創(chuàng)基層組織建設全國先進縣、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展后進村黨支部的建整扶貧工作，在全省村黨支部中率先推行“兩推一選”，黨的基層基礎工作進一步夯實。
2、在工作決策中提高執(zhí)政為民能力?？h委始終
13、堅持在不斷實現(xiàn)人民群眾根本利益的基礎上進行決策，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針、政策的出發(fā)點和歸宿，在廣大干部中牢固樹立了“權力是人民群眾賦予的，必須接受人民的監(jiān)督和檢驗”的觀點，增強了黨同人民群眾血肉聯(lián)系，增強了領導干部總攬全局、應對復雜局面的能力。如：今年在城北市場問題上，縣委、縣政府從“消除安全隱患、保障人民群眾利益”出發(fā)進行決策，指導思想實現(xiàn)了從“發(fā)展紅旺市場，搬遷城北市場”向“維護群眾利益，關閉城北市場”的轉(zhuǎn)變，有效地促進了工作，成功地關閉了城北市場，領導干部的決策能力也從中經(jīng)受了考驗和得到升華。
3、在作風建設中提高執(zhí)政為民能力。
14、建立健全并落實了領導干部聯(lián)鄉(xiāng)包村、幫扶貧困群眾、聯(lián)系重點工程和企業(yè)等工作責任制，在全省首先推出“四訪四問”（走訪老黨員，問興村良策；走訪小康戶，問致富經(jīng)驗；走訪困難戶，問貧困根源；走訪疙瘩戶，問矛盾緣由）的走訪調(diào)查工作方法，大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，領導干部的工作作風更加貼近群眾。尤其在與群眾息息相關的征地拆遷、農(nóng)民增收等工作中，領導干部在依法依規(guī)的前提下，悉心聽取基層干部群眾的真知灼見，吸納集體智慧，真正做到了領導在一線指揮、干部在一線出力、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、各項任務在一線落實，培養(yǎng)了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民難，說實話、辦實事、出實招、求實效的優(yōu)秀領導干部。
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淺談加強領導干部執(zhí)政能力建設
