淺談施工項(xiàng)目管理中的“三控三管一協(xié)調(diào)”

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1、1、施工項(xiàng)目管理的概念與特點(diǎn)（ .1 概念施工項(xiàng)目管理是以施工項(xiàng)目為管理對象， 以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心， 以合同為依據(jù)， 按施工項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律， 實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效地計(jì)劃、 組織、 指導(dǎo)、控制， 取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的過程。 施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)就是項(xiàng)目的目標(biāo)控制， 施工項(xiàng)目的目標(biāo)界定了施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，就是 “三控三管一協(xié)調(diào)”，即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（ .2 特點(diǎn)施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、 理論和方法對施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、 組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的管理。其主要特點(diǎn)如下：（

2、1 ） 施工項(xiàng)目的管理者是建筑施工企業(yè)。 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都不進(jìn)行施工項(xiàng)目管理。由建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行的工程項(xiàng)目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設(shè)項(xiàng)目管理，不能算作施工項(xiàng)目管理。 監(jiān)理單位只把施工單位作為監(jiān)督對象， 雖與施工項(xiàng)目管理有關(guān)， 但不能算作施工項(xiàng)目管理。（ 2）施工項(xiàng)目管理的對象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目管理的周期也就是施工項(xiàng)目的生命周期，包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工、交工驗(yàn)收及保修等階段。施工項(xiàng)目具有的多樣性、 固定性及龐大性的特點(diǎn)給施工項(xiàng)目管理帶來了特殊性。 施工項(xiàng)目管理的主要特殊性是生產(chǎn)活動(dòng)與市場交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行；先有交易活動(dòng)，后有產(chǎn)成品，買賣雙方都投入生產(chǎn)

3、管理，生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)很難分開。所以施工項(xiàng)目管理是對特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，在特殊的市場上進(jìn)行的特殊的交易活動(dòng)的管理，其復(fù)雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。（ 3）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的有序過程之中，按階段變化的。每個(gè)工程項(xiàng)目都按建設(shè)程序進(jìn)行，按施工程序進(jìn)行，管理者需根據(jù)施工項(xiàng)目管理時(shí)間的推移帶來的施工內(nèi)容的變化，做出設(shè)計(jì)、簽訂合同、提出措施、進(jìn)行有針對性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。（ 4）施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。由于施工項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng)的單件性，參與施工人員流動(dòng)性大， 需采取特殊的流水方式， 組織量很大， 由于施 工在露天進(jìn)行

4、， 工期長、需要資源多，還由于施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，施工變，必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多 證施工順利進(jìn)行，主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理、 建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、 配備稱職的人員、建立動(dòng)態(tài)的控制體系。（ 5）施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理在管理的任務(wù)、內(nèi)容、范圍上均不同。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。2、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容在施工項(xiàng)目管理的全過程中， 為了取得各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)中，必須加強(qiáng)管理工作。施工項(xiàng)目管理的主體是以施工項(xiàng)目經(jīng)理為 首的項(xiàng)目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動(dòng)及相

5、關(guān)生產(chǎn)要素。（ 1）建立施工項(xiàng)目管理組織項(xiàng)目經(jīng)理部。由企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆绞竭x聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理， 明確項(xiàng)目經(jīng)理部各組織機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利和義務(wù)，制定項(xiàng)目管理制度。（ 2）進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體，進(jìn)行施工活動(dòng)和施工項(xiàng)目管理。建立施工項(xiàng)目管理工作體系，繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和工作信息流程圖。編制施工組織設(shè)計(jì)，確定管理點(diǎn)，以利執(zhí)行。（ 3）進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制。施工項(xiàng)目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)施工項(xiàng)目管理的目的所在， 施工項(xiàng)目的控制目標(biāo)有：進(jìn)度控制目標(biāo)。質(zhì)量控制目標(biāo)。成本 控制目標(biāo)。安全控制 目標(biāo)。施工現(xiàn)場控制

6、目標(biāo)。由于在施工過程中，會(huì)受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險(xiǎn)因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性，所以應(yīng)經(jīng)過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)管理，對施工項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。（ 4）對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素是施工項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證，主要包括勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)以及信息、環(huán)境、資源。生產(chǎn)要素管理的內(nèi)容有：分析各要素的特點(diǎn)。按一定原則、方法對施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價(jià)。對各生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。5）施工項(xiàng)目的合同管理。從投標(biāo)開始就要對工程承包合同的簽訂、 履行加強(qiáng)管理， 還要注意搞好索賠， 講究方法 和技巧，提供充分的證據(jù)，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（ 6）施

7、工項(xiàng)目的信息管理。施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的現(xiàn)代化的管理活動(dòng)， 更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助。（ 7）組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)指以一定的組織形式、手段和方法，對項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動(dòng)。在控制與管理的過程中，由 于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同程度的干擾， 使原計(jì)劃的實(shí)施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調(diào)。 協(xié)調(diào)為順利“控制”服務(wù)，協(xié)調(diào)與控制的目的都是保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3、施工項(xiàng)目管理的實(shí)施3.1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度是以“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求， 產(chǎn)權(quán)清晰、 責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目的是使企

8、業(yè)按市場法則 運(yùn)行，形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)， 進(jìn)而使市場經(jīng)濟(jì)體制對企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。（ 1）建立現(xiàn)代企業(yè)制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造市場條件，施工項(xiàng)目是產(chǎn)品，也是商品。施工項(xiàng)目管理要以市場為“舞臺”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規(guī)范企業(yè)行為，使企業(yè)按市場法則運(yùn)行，讓市場在企業(yè)資源配置上起基礎(chǔ)作用。（ 2）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以 按項(xiàng)目的特點(diǎn)建立項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部可以按合同要求獨(dú)立地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。（ 3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，用以調(diào)節(jié)

9、所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項(xiàng)目管理機(jī)制，從而極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性。3.2 確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位（ 1）建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部是施工項(xiàng)目管理的工作班子， 置于項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下， 在施工項(xiàng)目管理中發(fā)揮主體作用。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則，堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位， 即： 項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)； 項(xiàng)目是一次性的成本中心；項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的授權(quán)管理者，而且一個(gè)項(xiàng)后項(xiàng)目經(jīng)理部必須解體。目經(jīng)理部只能承擔(dān)一個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目完工本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)按照項(xiàng)目的所在地域

10、、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)復(fù)雜程度組建，項(xiàng)目所在地與公司總部在同一區(qū)域應(yīng)實(shí)行矩陣制管理。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)是有彈性的、可變的、動(dòng)態(tài)的， 其人員隨項(xiàng)目管理的需要而有序流動(dòng)， 項(xiàng)目遠(yuǎn)距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部較大的 人、財(cái)、物及經(jīng)營管理權(quán)限。項(xiàng)目經(jīng)理部的組建不提倡搞建設(shè)項(xiàng)目股份合作制，以免造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失等經(jīng)濟(jì)損失。（ 2）選擇稱職的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目的管理中心， 是對施工項(xiàng)目管理全面負(fù)責(zé)的管理者， 確立項(xiàng)目經(jīng)理的地位是搞好施工項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有良好的政治、 領(lǐng)導(dǎo)、 知識素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目經(jīng)理的選擇可以通過競爭招聘、經(jīng)理委任、內(nèi)部協(xié)調(diào)、基層推薦等方式選定。項(xiàng)

11、目經(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后， 項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托， 授權(quán)和被授權(quán)的關(guān)系，直接對企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，既是上下級關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。 項(xiàng)目經(jīng)理必須按企業(yè)法定代表人授權(quán)的時(shí)間、 權(quán)限和范圍對項(xiàng)目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作，不能越權(quán)。3.3 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和項(xiàng)目管理的不斷深化， 施工企業(yè)已初步形成了“兩線一點(diǎn)”的承包經(jīng)營體系。一方面，由于施工企業(yè)和建設(shè)單位（業(yè)主） 簽訂合同的各項(xiàng)條款要求最終要通過各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)到以項(xiàng)目為中心的管理上來； 另一方面， 企業(yè)對國家要確保完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也要通過項(xiàng)目管理承包、 目標(biāo)分解到項(xiàng)目上來，這就迫使

12、企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和工程質(zhì)量保證體系， 通過強(qiáng)化建立由項(xiàng)目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素 的、優(yōu)化配置的責(zé)任、權(quán)力、利益和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以利于對工程項(xiàng)目工期、 質(zhì)量、成本、安全以及各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)施全過程強(qiáng)有力的管理， 否則項(xiàng)目管理就缺乏動(dòng)力和壓 力，也缺乏法律保證。因此，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)兩條承包主線的內(nèi)部結(jié)合點(diǎn)， 它具有對象終一性、 內(nèi)容全面性、 主體直接性和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)， 充分體現(xiàn) 了“指標(biāo)突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴(yán)格”的基本要求。項(xiàng)目管理體制改革要求企業(yè)按照三個(gè)層次進(jìn)行改組， 公司總部為經(jīng)營決策層， 項(xiàng)目經(jīng)理部為施工管理層， 施工隊(duì)為勞務(wù)作業(yè)基層， 三

13、個(gè)層之間的關(guān)系 為： 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。1）企業(yè)層次與項(xiàng)目層次之間，應(yīng)是服務(wù)與服從，監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。2）項(xiàng)目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應(yīng)是甲乙雙方平等的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。（勞務(wù)作業(yè)層可面向企業(yè)，也可以面向社會(huì)，實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā) 展，建立具有獨(dú)立法人地位的勞務(wù)承包企業(yè)，經(jīng)營決策層應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)、提高效率、保證決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動(dòng)。）項(xiàng)目管理層主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。 作業(yè)層可面向企業(yè)，也可面向社會(huì)，實(shí)行雙向服務(wù)，并逐步向?qū)I(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，形成機(jī)制靈活、形式多樣、技術(shù)水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)的新型企業(yè)組織?？傊?， 施工項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的能量和競爭實(shí)力的體現(xiàn)， 所以搞好施工項(xiàng)目管理不僅對項(xiàng)目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場不斷前進(jìn)。 開拓創(chuàng)新， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之 路。