全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告

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1、全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 　　全市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告 　　根據(jù)調(diào)研活動安排，10月上旬，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”這一課題，我?guī)ьI市人大常委會機關相關同志，深入到經(jīng)信局、稅務局、政務服務中心和大數(shù)據(jù)管理局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、聽取匯報等方式，對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況有了較為全面的了解，找準了存在某個單位的主要問題，為下一步優(yōu)化營商環(huán)境提供了決策依據(jù)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 　　一、我市優(yōu)化營商環(huán)境基本情況 　　今年以來，在市委市政府的堅強領導下，我市全面貫徹落實書記在民營企業(yè)座談會上和視察湖北時的講話精神，堅持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，加

2、快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務服務水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，為增強全市發(fā)展競爭力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。 　?。ㄒ唬┥罨贫雀母铮蛟旃绞袌霏h(huán)境。一是減少社會資本市場準入限制。實施市場準入負面清單，推動了“非禁即入”落實。開展招投標領域?qū)ｍ椪危媲謇砉操Y源交易制度規(guī)則，嚴格落實《必須招標的工程項目規(guī)定》，全面推行民營資本投資建設工程項目自主發(fā)包。二是放開中介服務市場。面對市場引入收費低、服務優(yōu)的測繪、地勘、設計、造價、監(jiān)理、檢測、評估等多種中介服務機構來洪執(zhí)業(yè)，建立考核評價機制和清退淘汰機制，約定中介服務收費標準。三是推進一般工業(yè)項

3、目“零審批”改革。以“寬進、簡批、重管”為核心，優(yōu)化一般工業(yè)項目“零審批”流程，規(guī)范完善承諾制度，推進一般工業(yè)項目“零審批”落地增效。 　　（二）轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改善政務環(huán)境。一是加快推進“3550+100”重點改革落地。不斷提高審批效率，基本實現(xiàn)了企業(yè)開辦3個工作日、不動產(chǎn)登記時間5個工作日、工業(yè)投資項目審批時間壓縮至個工作日以內(nèi)、工程建設項目審批時間縮短至個工作日以內(nèi)的成效。二是扎實推進政務服務“一張網(wǎng)”建設。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)通，梳理公布全市網(wǎng)上行政許可及公共服務事項5576項（市直1357、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2406、村級1813）。三是建立第三方評估機制。委托第三方對個具備行政審批服務的市直

4、部門、個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦、5個分中心在營商環(huán)境方面從審批“一張網(wǎng)”運行、“三集中三到位”工作、企業(yè)開辦、取得施工許可、獲得水電氣等多個維度全覆蓋開展評估，全面梳理各指標領域存在某個單位的共性問題，倒逼各部門深化整改。 　?。ㄈ娀找庾R，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是協(xié)助企業(yè)解決不動產(chǎn)歷史遺留問題。為30余家規(guī)上企業(yè)辦理土地、房產(chǎn)他項權證，為20余家企業(yè)免費或優(yōu)惠辦理他項權證。二是加大金融支持實體經(jīng)濟力度。實施差別化信貸政策，科學運用循環(huán)貸款、年審制貸款等信貸品種，降低金融門檻，累放小微企業(yè)貸款391筆、.億元，余額.億元，有力支持了縣域?qū)嶓w經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 　　（四）落實扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

5、一是整治規(guī)范涉企收費。依法壓減涉企收費項目，推動收費公開。動態(tài)調(diào)整公布我市收費目錄清單，取消了土地和工程規(guī)劃咨詢兩項中介收費，并按規(guī)定進一步降低涉企保證金繳納標準和企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費。二是全面落實減稅降費政策。上半年我市稅負減免額萬元，其中增值稅萬元、企業(yè)所得稅萬元、個人所得稅元。 　　二、當前存在某個單位的主要問題 　?。ㄒ唬┱辗招苡写嵘?。一是行政審批服務不優(yōu)。因各部門簡政放權意識不夠，部分部門進駐窗口授權不充分、審批結果不能在窗口直接出具。部門之間存在“數(shù)據(jù)壁壘”，如銀行與市場監(jiān)管局之間信息數(shù)據(jù)不能互認互通，需要人工對接。二是政務服務標準化建設不完善。政務服務管理中考核

6、機制不健全，評價機制、投訴處理機制不完善，市、鎮(zhèn)、村三級政務服務管理體系缺乏統(tǒng)一標準。三是存在工業(yè)項目落地難落地慢。工程建設項目實現(xiàn)個工作日取得施工許可改革實現(xiàn)難度較大，因涉及部門和中介多，市住建局及政務服務中心和大數(shù)據(jù)局兩家協(xié)調(diào)難以推進。 　?。ǘ┢髽I(yè)項目生存難、發(fā)展難。一是項目供地難。項目要落地，土地要素是首要前提。受國家土地指標調(diào)控的影響，去年11月份簽約的少數(shù)項目如武漢卓然電動汽車控制組件項目、武漢裕嘉泰汽車零部件項目至今還未落地，急需供地。二是企業(yè)用工難。威弘、至尚、弘彰、井力、和潤、萬安等企業(yè)，特別是鞋服等勞動密集型企業(yè)，招工難度大；府場經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中高級技術人才總量不足、年齡老

7、化、復合型人才匱乏等現(xiàn)象明顯，企業(yè)留人難。三是企業(yè)融資難。近兩年金融機構對我市實體經(jīng)濟貸款投放大幅減少。工業(yè)企業(yè)貸款占整個金融機構企業(yè)類貸款總額的比重不到1%。 　?。ㄈ﹫@區(qū)基礎配套不完善。開發(fā)區(qū)部分路段的水、電、氣等公共配套設施未能與公路網(wǎng)同步建設，垃圾、污水處理等基礎設施建設不到位，因園區(qū)權限的問題，為企業(yè)提供“供地、供水、供電、供氣”等“一站式”服務乏力。在項目建設過程中，需要逐個項目協(xié)調(diào)解決水電接駁、電桿遷移、綠化帶遷移等問題，嚴重影響項目建設進度。園區(qū)短期內(nèi)難以走出基礎設施建設圍著項目轉(zhuǎn)、跟著項目跑的困局。 　　三、進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境的工作建議 　　優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生

8、產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加速建設“三個”具有重要意義。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結合我市實際情況，提出以下幾點建議： 　?。ㄒ唬┥罨母铮訌娬辗阵w系建設。進一步簡政放權，扎實推進落實三集中三到位，所有具有行政審批的單位部門的行政審批和許可事項應進必進，并授權到位。一是由人民銀行市支行牽頭協(xié)調(diào)8家商業(yè)銀行到市政務服務中心“一件事”綜合窗口輪流坐班，切實壓縮銀行開戶時間至120分鐘內(nèi)完成。二是協(xié)調(diào)將房產(chǎn)交易與不動產(chǎn)登記機構整合。登記和交易職能本質(zhì)屬于一體，不動產(chǎn)登記屬于房地一體統(tǒng)一登記，房地不可分，樓盤表和測繪成果統(tǒng)一管理，實現(xiàn)真正的落戶落宗。三是

9、推動“多測合一”改革。切實推動不動產(chǎn)登記涉及的土地測繪、房產(chǎn)測繪、規(guī)劃測繪業(yè)務融合，實行“一次委托、多測合一、成果共享”。 　　（二）牽線搭橋，優(yōu)化政企聯(lián)系機制。進一步落實好市級領導、部門聯(lián)系重點企業(yè)制度，全面落實支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實包保秘書責任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務，切實提高招商項目簽約履約率、開工投產(chǎn)率。同時，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點。對企業(yè)所反映困難和問題，立馬加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。 　?。ㄈ┚珳适┎撸哟笃髽I(yè)扶持力度。一是進一步完善和落實各項“減稅降費”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性

10、減稅、社保費降率、個人所得稅改革等。禁止政府部門將自身應承擔的費用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)，嚴禁行業(yè)協(xié)會和部門下屬事業(yè)單位等借用行政權力違規(guī)收費。二是化解企業(yè)融資困境。完善信用擔保體系，做好對企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸支持和金融支持，緩解企業(yè)資金緊張狀況。三是增強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題，同時優(yōu)化新灘經(jīng)合區(qū)、開發(fā)區(qū)園區(qū)基礎設施環(huán)境，營造吸引人才、留住人才、發(fā)展人才的良好環(huán)境。四是加大存量用地挖潛力度。按照《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，立馬清理、依法收回閑置土地，調(diào)撥給急需用地的企業(yè)。合理開發(fā)利用土地，提高土地利用效率。 　?。ㄋ模娀O(jiān)督，狠抓政策落地落實。以績效考核為抓手，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，仔細開展各項涉企政策督導落實，狠抓懶政怠政專項整治。堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把營商環(huán)境優(yōu)化增比進位指標列入各市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)辦的考核體系，推動形成齊抓共管的整體合力。