（京津瓊）2019高考政治二輪復(fù)習(xí) 專題三 收入分配與社會(huì)公平 第一課時(shí) 核心考點(diǎn)突破學(xué)案

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1、 第一課時(shí)　核心考點(diǎn)突破 [考情分析]　從上看，本專題考查的重點(diǎn)有：分配方式、效率與公平、財(cái)政政策、財(cái)政與稅收的作用等。從上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、財(cái)政赤字、稅收的作用。 核心考點(diǎn)一　個(gè)人收入的分配 1．(2016·天津高考)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方式(　　) A．是我國(guó)分配制度的重大變革 B．是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn) C．是我國(guó)按勞分配制度的完善與發(fā)展 D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位

2、 答案　B 解析　股權(quán)激勵(lì)方式是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn)，并沒(méi)有改變我國(guó)“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，A不選；按勞分配的前提是公有制，而材料說(shuō)的是“各類企業(yè)”，所以C不選；D夸大了科研人員在企業(yè)中的地位，故選B。 2．(2015·廣東高考)基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo)。該系數(shù)介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國(guó)際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010～2014年，中國(guó)收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對(duì)比下圖，不考慮各國(guó)發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出

3、(　　) ①近年來(lái)，中國(guó)的貧富差距越來(lái)越大且高于圖中發(fā)達(dá)國(guó)家?、诜▏?guó)收入再分配政策對(duì)貧富差距的調(diào)整效果比英國(guó)更明顯　③中國(guó)應(yīng)運(yùn)用稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能?、馨l(fā)達(dá)國(guó)家依賴以市場(chǎng)為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　我國(guó)基尼系數(shù)逐年降低，可見(jiàn)我國(guó)收入差距逐年在縮小，排除①；法國(guó)初次分配后基尼系數(shù)是0.48，再分配后的基尼系數(shù)是0.29，英國(guó)初次分配后基尼系數(shù)是0.46，再分配后是0.35，可見(jiàn)法國(guó)對(duì)貧富差距的調(diào)整效果比英國(guó)明顯，故②正確；面對(duì)再分配收入差距較大的現(xiàn)狀，可以通過(guò)財(cái)政和稅收政策加以調(diào)節(jié)，故③正確

4、；以市場(chǎng)為主導(dǎo)會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越大，這是市場(chǎng)自身缺陷的體現(xiàn)，故排除④。答案為B。 3．(2015·山東高考)國(guó)務(wù)院決定，2015年我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項(xiàng)中，對(duì)國(guó)務(wù)院的這一決定理解正確的是(　　) A．提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu) B．健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)家與個(gè)人的利益關(guān)系 C．加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平 D．增加貨幣供應(yīng)量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平 答案　C 解析　提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，可以直接提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療水平，但并不意味著城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，排除A；國(guó)務(wù)院決定

5、提高醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，屬于國(guó)家財(cái)政支出，屬于再分配，不是健全初次分配機(jī)制，排除B；提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了再分配的力度，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，C符合題意；提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政政策，增加貨幣供應(yīng)量屬于貨幣政策，故D錯(cuò)誤。 1．分配制度 分配方式 ①按勞分配：存在于公有制經(jīng)濟(jì)中 ②按要素分配：存在于股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資經(jīng)濟(jì)和個(gè)人投資活動(dòng)中 ①勞動(dòng)收入：按勞分配所得、按勞動(dòng)要素分配所得 ②非勞動(dòng)收入：主要來(lái)自按要素分配所得(排除按勞動(dòng)要素分配) 實(shí)行原因 生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體、多種所有制

6、經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 注意　按勞分配一定是在公有制范圍內(nèi)進(jìn)行的，但公有制范疇內(nèi)的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟(jì)中按資本、技術(shù)、管理要素參與分配同樣屬于按要素分配，福利是一種平均分配方式。 2．分配原則：兼顧效率與公平原則 二者關(guān)系 ①一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證 ②對(duì)立性。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾 正確處理 ①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平 ②既要反對(duì)平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，也要提倡奉獻(xiàn)

7、精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富 3.實(shí)現(xiàn)收入分配公平 (1)原因(意義) 公平自身角度 公平的收入分配，是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn) 效率與公平的關(guān)系角度 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。社會(huì)公平的維護(hù)有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富 分配與消費(fèi)角度 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小收入差距，從而提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平；有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)角度 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度

8、 社會(huì)公平的維護(hù)，有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 (2)措施 根本措施 效率是公平的物質(zhì)前提，維護(hù)公平的根本措施在于發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 制度保證 堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 初次分配 增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，鼓勵(lì)勤勞守法致富，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措 再分配 要促進(jìn)收入分配更合理、更有序，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收

9、入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距 財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的作用 (1)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，促進(jìn)教育公平，建立多層次社會(huì)保障體系等。 (2)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入差距。 (3)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。 (4)調(diào)節(jié)財(cái)政收支關(guān)系，加大財(cái)政社會(huì)保障支出。 (5)通過(guò)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距。 收入分配公平是構(gòu)建和諧社會(huì)所追尋的目標(biāo)，也是解決我國(guó)主要矛盾，實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措。2019年高考可能結(jié)合改革中的

10、新措施、新生事物，考查收入分配方式、影響收入增長(zhǎng)的因素、促進(jìn)收入增長(zhǎng)的措施；結(jié)合收入分配制度改革的具體舉措，考查如何促進(jìn)社會(huì)公平。以選擇題為主，不排除主觀題的可能性。 考向一　收入分配的方式[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 1．2018年的中央一號(hào)文件提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)的“三權(quán)分置”。明確農(nóng)村土地集體所有、地上建筑農(nóng)戶個(gè)人所有、經(jīng)營(yíng)收益經(jīng)營(yíng)者所有，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是(　　) ①農(nóng)民獲得收益是因?yàn)橥恋嘏c經(jīng)營(yíng)資本結(jié)合創(chuàng)造了價(jià)值 ②農(nóng)村宅基地所有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者流轉(zhuǎn)后仍歸每戶村民所有 ③農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)閑置地上建筑所獲收入屬于非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)

11、收入　 ④農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析　 ①錯(cuò)誤，材料中農(nóng)民獲得的收益來(lái)源于閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)收益。②錯(cuò)誤，農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸村集體。 考向二　維護(hù)收入分配公平的意義[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 2．黨的十九大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。實(shí)施這些舉措的積極效應(yīng)是(　　) ①增加社會(huì)總供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?、诮∪俜峙湔{(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入分配的相對(duì)公平?、坩尫畔M(fèi)潛力，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作

12、用?、艿贡乒┙o體系改革，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民增收互促共進(jìn)的良性循環(huán) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　D 解析?、馘e(cuò)誤，增加的應(yīng)該是社會(huì)總需求；材料強(qiáng)調(diào)的是從初次分配角度實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，不是再分配，故②錯(cuò)誤。 考向三　維護(hù)收入分配公平的措施[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 3．百姓的錢袋子鼓不鼓，既要看收入漲不漲，也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負(fù)擔(dān)重不重。黨的十九大報(bào)告提出，“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距”，指明了收入分配調(diào)節(jié)的方向。下列做法符合這一方向要求的是(　　) A．遼寧省人社廳宣布2018年1月1日起，全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至最

13、高1 620元/月 B．上海市人力資源和社會(huì)保障局表示，2018年將突出就業(yè)扶貧，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) C．2018年2月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)方案指出，將義務(wù)教育、基本醫(yī)療保障等18個(gè)基本公共服務(wù)事項(xiàng)首先納入中央與地方共同財(cái)政事權(quán)范圍，優(yōu)先和重點(diǎn)保障 D．2018年1月，上?？偣?huì)提交《關(guān)于推動(dòng)技術(shù)工人創(chuàng)新成果按要素參與分配的若干建議》的提案 答案　C 解析　A、D屬于初次分配，B講的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都與“履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能”不符合。 “三看法”區(qū)分初次分配和再分配 一看分配的領(lǐng)域：國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。

14、 二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國(guó)家。 三看分配的方式：初次分配主要是對(duì)企業(yè)職工工資的調(diào)整；再分配主要是通過(guò)財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付、稅收調(diào)整等方式進(jìn)行。 核心考點(diǎn)二　國(guó)家財(cái)政 1．(2014·全國(guó)Ⅰ)要加大對(duì)民族省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，關(guān)鍵是要增加財(cái)政收入。在我國(guó)當(dāng)前情況下，增加財(cái)政收入的合理措施是(　　) A．大幅度提高稅率 B．大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) C．提高職工工資水平 D．?dāng)U大資本市場(chǎng)規(guī)模 答案　B 解析　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素，因此增加財(cái)政收入的合理措施是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 2．(2017·全國(guó)Ⅰ)2016年9月，某省探

15、索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補(bǔ)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會(huì)資本認(rèn)購(gòu)高達(dá)35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以(　　) A．?dāng)U大扶貧資金的使用范圍 B．減少政府扶貧資金的支出 C．拓寬扶貧資金的籌措渠道 D．促進(jìn)扶貧資金的精準(zhǔn)運(yùn)用 答案　C 解析　以發(fā)行債券方式支持扶貧是拓寬扶貧資金的籌措渠道的體現(xiàn)，答案為C；這與扶貧資金的使用范圍、精準(zhǔn)運(yùn)用無(wú)關(guān)，A、D不選；這一舉措會(huì)加大政府扶貧資金的支出而不是減少，B不選。 3．(2016·全國(guó)丙卷)下圖反映我國(guó)2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取的財(cái)政措施是(　　)

16、 (注：PPI是反映一定時(shí)期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平變動(dòng)趨勢(shì)和程度的相對(duì)數(shù)。) ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入　 ②發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出?、劢档推髽I(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新　 ④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　C 解析　圖示反映出2009～2015年GDP的增長(zhǎng)率放緩，PPI的增長(zhǎng)率自2011年開(kāi)始下降。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)需要刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題，這需要政府采取積極的財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，②當(dāng)選；④為緊縮性財(cái)政政策，不選；同時(shí)，需要通過(guò)降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

17、，③當(dāng)選，答案為C。①屬于緊縮性財(cái)政政策，既不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不選。 1．財(cái)政收入、支出及其關(guān)系 財(cái)政收入 ①來(lái)源：稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入 ②影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 財(cái)政支出 包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出等 收支關(guān)系 財(cái)政平衡 比較理想的狀態(tài)，不過(guò)現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn) 財(cái)政盈余 意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到充分利用 財(cái)政赤字 ①出現(xiàn)的原因：a.當(dāng)年財(cái)政支出超過(guò)了財(cái)政收入，出現(xiàn)了財(cái)政赤字。b.國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政支出，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ②產(chǎn)生的影響：a

18、.如果經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、通貨膨脹時(shí)出現(xiàn)財(cái)政赤字，會(huì)增加消費(fèi)需求，促進(jìn)物價(jià)持續(xù)上漲，不利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。b.如果經(jīng)濟(jì)過(guò)冷、通貨緊縮時(shí)出現(xiàn)財(cái)政赤字，可以促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 2．財(cái)政的作用 表現(xiàn) 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用 ①國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財(cái)政與民生問(wèn)題) ②國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用(財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程) ③國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用(財(cái)政與宏觀調(diào)控) 如何更好地發(fā)揮 ①合理調(diào)節(jié)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)應(yīng)增加財(cái)政收入，減少財(cái)政支出；在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)要減少財(cái)政收入，加大

19、財(cái)政支出 ②加大財(cái)政社會(huì)保障支出，維護(hù)社會(huì)公平 ③通過(guò)財(cái)政支出促進(jìn)科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展 ④合理調(diào)節(jié)國(guó)債發(fā)行規(guī)模，保持合理的財(cái)政赤字率 ⑤加大財(cái)政對(duì)公共設(shè)施、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支出，促進(jìn)資源優(yōu)化配置 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)財(cái)政作用 (1)財(cái)政與消費(fèi)：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等形式，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。 (2)財(cái)政與社會(huì)公平：通過(guò)加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出，從而維護(hù)社會(huì)公平。 (3)財(cái)政與宏觀調(diào)控：政府通過(guò)財(cái)政政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 (4)財(cái)政與科學(xué)發(fā)展：通過(guò)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展支出，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 3．財(cái)政政策、貨幣

20、政策與宏觀調(diào)控 (1)財(cái)政政策與貨幣政策的比較 財(cái)政政策 貨幣政策 制定者 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 手段 財(cái)政預(yù)算(國(guó)債、稅收等) 存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、信貸規(guī)模等 目標(biāo) 通過(guò)財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng) 通過(guò)存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率，來(lái)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符 相同點(diǎn) ①都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段 ②財(cái)政政策與貨幣政策相互配合，共同為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)起作用 ③都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政

21、策(適度寬松) (2)實(shí)施財(cái)政政策與貨幣政策的原因：市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。 (3)財(cái)政政策、貨幣政策的實(shí)施 2019年高考可能結(jié)合國(guó)家財(cái)稅政策的變化與調(diào)整，著重考查財(cái)政的作用和具體財(cái)政政策的運(yùn)用，要求學(xué)生能夠區(qū)分財(cái)政的作用，能夠辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其具體類型。 考向一　財(cái)政作用的區(qū)分[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 1．2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支

22、持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。這表明(　　) A．國(guó)家理順?lè)峙潢P(guān)系，促進(jìn)收入分配公平 B．政府抓住主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 C．實(shí)行積極財(cái)政政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 D．財(cái)政促進(jìn)資源合理配置，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足 答案　D 解析　材料講的是財(cái)政要更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜，這體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，A、B、C都不符合題意。 快速辨別財(cái)政的作用 凡是國(guó)家在民生方面的投入都說(shuō)明財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。凡是國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入都說(shuō)明財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。凡是增加或減少稅收的材料都說(shuō)明財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民

23、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 考向二　財(cái)政政策的具體運(yùn)用[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 2．2017年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。積極的財(cái)政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度。下列有關(guān)積極財(cái)政政策的傳導(dǎo)路徑正確的是(　　) ①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加——社會(huì)總供給增加——企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大——國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?、诮档蛣?chuàng)新型企業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)稅負(fù)減輕——研發(fā)投入增加——企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 ③銀行降低存貸款利率——企業(yè)融資成本減輕——研發(fā)投入增加——企業(yè)從供給低端邁向中高端　④政府加大公共服務(wù)投入——公共消費(fèi)總需求增加——提供公共服務(wù)的

24、企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ 答案　C 解析　積極財(cái)政政策是通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，②④傳導(dǎo)的路徑正確；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加，直接導(dǎo)致社會(huì)總需求擴(kuò)大而不是總供給增加，①推導(dǎo)錯(cuò)誤；③屬于貨幣政策，與題意不符。 辨別財(cái)政政策和貨幣政策及其類型 (1)凡是涉及稅率、補(bǔ)貼、國(guó)債的均是財(cái)政政策；凡是涉及利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸的均是貨幣政策。 (2)凡是為了刺激消費(fèi)、防范通縮的一般屬于積極的財(cái)政或貨幣政策；凡是為了抑制消費(fèi)、防范通脹的一般屬于緊縮的財(cái)政或貨幣政策。 核心考點(diǎn)三　征稅與納稅

25、 1．(2018·全國(guó)Ⅱ)某國(guó)是全球最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)。2018年3月該國(guó)決定將進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅大幅度提高至25%。不考慮其他因素，短期內(nèi)上調(diào)關(guān)稅對(duì)該國(guó)鋼鐵制成品消費(fèi)的影響路徑是(　　) ①鋼鐵進(jìn)口成本上升?、趪?guó)家關(guān)稅收入增加?、垆撹F制成品價(jià)格上漲　④鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)增加?、菹M(fèi)者的利益受損　⑥消費(fèi)者的利益增加 A．①→③→⑤ B．②→④→⑥ C．①→②→④ D．②→③→④ 答案　A 解析　A項(xiàng)正確：該國(guó)關(guān)稅上調(diào)，鋼鐵進(jìn)口成本上升，從而導(dǎo)致鋼鐵制成品成本增加，價(jià)格上升。在其他條件不變的情況下，消費(fèi)者需要花費(fèi)更多的錢，從而導(dǎo)致利益受損，故傳導(dǎo)順序?yàn)棰佟邸荨＂谂懦涸O(shè)問(wèn)考查對(duì)鋼鐵制成

26、品消費(fèi)的影響，②是對(duì)國(guó)家關(guān)稅收入的影響，不符合題意。④排除：企業(yè)利潤(rùn)不一定增加。⑥錯(cuò)誤：關(guān)稅上調(diào)會(huì)使消費(fèi)者利益受損。 2．(2014·全國(guó)Ⅱ)2013年12月，財(cái)政部公布了《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》，宣布對(duì)760多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，在其他條件不變的情況下，我國(guó)降低進(jìn)口關(guān)稅能(　　) ①改善國(guó)際收支結(jié)構(gòu)?、诠膭?lì)企業(yè)海外投資?、鄞碳ぞ用裣M(fèi)需求?、芸s小居民收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　由題意可知，降低進(jìn)口關(guān)稅，有利于增加進(jìn)口，刺激居民消費(fèi)，改善國(guó)際收支結(jié)構(gòu)，①③符合題意。②④與題意無(wú)關(guān)。

27、答案為A。 3．(2014·四川高考)納稅人是直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款的單位或個(gè)人，負(fù)稅人是實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的單位或個(gè)人。下列對(duì)應(yīng)關(guān)系正確的是(　　) ①李先生繳納1 200元個(gè)人所得稅——李先生既是納稅人也是負(fù)稅人?、谀尺B鎖商店繳納8 500元營(yíng)業(yè)稅——該商店既是納稅人也是負(fù)稅人　③張女士購(gòu)買一套680元(含消費(fèi)稅)的化妝品——張女士是負(fù)稅人但不是納稅人 ④某公司購(gòu)買一臺(tái)66 000元(含增值稅)的機(jī)床——該公司是納稅人但不是負(fù)稅人 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　李先生繳納個(gè)人所得稅，直接繳納和實(shí)際負(fù)擔(dān)稅款的都是李先生本人，①正確；連鎖商店繳納增值稅，該

28、商店為納稅人，負(fù)稅人應(yīng)該是消費(fèi)者，②錯(cuò)誤；張女士購(gòu)買含稅的消費(fèi)品，她是負(fù)稅人，不是納稅人，③正確；某公司購(gòu)買含稅的機(jī)床，該公司是負(fù)稅人，不是納稅人，④錯(cuò)誤。 1．全面認(rèn)識(shí)稅收 與財(cái)政的關(guān)系 稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源 基本特征 強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性 作用 籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段 種類 流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅五大類 依法納稅 對(duì)公民而言，稅收取之于民、用之于民，國(guó)家通過(guò)稅收實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益；對(duì)國(guó)家而言，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ) 違反稅法表現(xiàn) 偷稅、欠稅、騙稅、抗稅 納稅人意識(shí) 依法納稅，增強(qiáng)納稅

29、人權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，行使納稅人權(quán)利 2.稅收的作用 種類 作用 流轉(zhuǎn)稅 增值稅 ①避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅 ②防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為 消費(fèi)稅 落實(shí)消費(fèi)政策，引導(dǎo)消費(fèi)行為 關(guān)稅 調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易，維護(hù)國(guó)家利益 所得稅 企業(yè)所得稅 引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行 個(gè)人所得稅 ①是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源 ②是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段 資源稅 節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 財(cái)產(chǎn)稅 契稅 籌集財(cái)政收入和調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng) 行為稅 印花稅 有利于配合和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

30、 圖示　財(cái)政作用和稅收作用的區(qū)別與聯(lián)系 3．如何保障稅收收入，發(fā)揮稅收作用 (1)公民：增強(qiáng)納稅人的權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)依法納稅，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用。 (2)國(guó)家：完善稅收和財(cái)政制度；加大稽查處罰力度，嚴(yán)懲違反稅法的行為；加強(qiáng)稅收宣傳，教育人們要自覺(jué)依法納稅。 (3)企業(yè)：要依法納稅，誠(chéng)信納稅，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 本考點(diǎn)一般以選擇題的形式呈現(xiàn)。2019年高考可能結(jié)合我國(guó)的稅收政策的調(diào)整等熱點(diǎn)問(wèn)題考查稅收的作用、稅收的特征、依法納稅等知識(shí)。 考向一　稅收的作用[預(yù)測(cè)題型：選擇題或主觀題] 1．第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)

31、告》指出：提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。此項(xiàng)政策出臺(tái)將會(huì)產(chǎn)生的影響是(　　) ①增強(qiáng)公民依法納稅的意識(shí)　②城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加?、鄢擎?zhèn)居民生活成本不斷降低　④個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用更加優(yōu)化 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　個(gè)稅起征點(diǎn)的提高與公民依法納稅的意識(shí)、居民生活成本無(wú)關(guān)，①③排除。 考向二　稅收的特征[預(yù)測(cè)題型：選擇題] 2．2018年1月1日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》開(kāi)始實(shí)施，該法是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法。該法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人?！百M(fèi)”改“稅”(　　) ①降低排污企業(yè)在環(huán)境治理方面的負(fù)擔(dān)?、谀艿贡聘呶廴?、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?、壑荚跀U(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源提高財(cái)政收入?、芾枚愂諒?qiáng)制性，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法剛性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　稅收具有強(qiáng)制性的特征，“費(fèi)”改“稅”能夠增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的剛性，從而倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低污染，②④正確?！岸愗?fù)平移”并沒(méi)有減輕排污企業(yè)的負(fù)擔(dān)，①錯(cuò)誤?！百M(fèi)”改“稅”的目的是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，③不選。 13