《小城鎮(zhèn)建設》練習冊14課程形成性考核冊參考答案

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1、《小城鎮(zhèn)建設》課程形成性考核冊參考答案 小城鎮(zhèn)建設作業(yè)1 1、什么是小城鎮(zhèn)？ 答：（參閱教材P1?2） 小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。 當今社會，小城鎮(zhèn)指的是一種正在從鄉(xiāng)村性的社會變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市轉變中的過渡性社區(qū)。 廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：20萬人口以下的小城市、國家批準設鎮(zhèn)建制的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)和純屬集市貿易的集鎮(zhèn)。 狹義的小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。 2、小城鎮(zhèn)分為哪些類型？ 答：（參閱教材P2?3） ⑴依照行政建制，可以把小城鎮(zhèn)分為： ①行署駐地；②縣城；③縣以下建制鎮(zhèn)；④集鎮(zhèn)。 ⑵依照小城鎮(zhèn)形成的原因，可以把小

2、城鎮(zhèn)分為： ①由于經(jīng)濟發(fā)達而形成的小城鎮(zhèn)；②由于交通發(fā)達而形成的小城鎮(zhèn)；③由于自然資源利用而形成的小城鎮(zhèn)；④由于政治與軍事原因、名勝古跡和名人等特殊原因而形成的小城鎮(zhèn)。 ⑶按職能特征，可以把小城鎮(zhèn)分為： ①工礦城鎮(zhèn)；②以交通運輸功能為主的小城鎮(zhèn)；③旅游城鎮(zhèn)；④衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 3、簡要說明小城鎮(zhèn)建設的意義。 答：（參閱教材P3?6） ⑴小城鎮(zhèn)建設是解決“三農”問題的重要途徑； ⑵發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展； ⑶發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。 4、簡要說明小城鎮(zhèn)的功能。 答：（參閱教材P6?8） ⑴小城鎮(zhèn)是農村富余勞動力的“蓄水池”和“節(jié)流閘”； ⑵小城鎮(zhèn)

3、是城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的“平衡桿”； ⑶小城鎮(zhèn)是城市化的“推進器”； ⑷小城鎮(zhèn)是精神文明建設的“承載體”。 5、黨的十五屆三中全會為小城鎮(zhèn)的發(fā)展確定的基本的指導原則是什么？ 答：（參閱教材P12?14） ⑴尊重規(guī)律，循序漸進； ⑵因地制宜，科學規(guī)劃，突出重點； ⑶深化改革，創(chuàng)新機制； ⑷統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。 發(fā)展小城鎮(zhèn)除了遵守以上原則外，在制定規(guī)劃和具體建設工程中還應遵守以下原則：①尊重和運用市場機制；②堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；③健全機制，壯大隊伍，依法管理；④認真抓好試點和示范鎮(zhèn)建設。 6、簡要說明費孝通的小城鎮(zhèn)建設理論。 答：（參閱教材P30?33） ⑴小城鎮(zhèn)道路理論：費孝通把

4、小城鎮(zhèn)界定為農村經(jīng)濟和社會的中心，小城鎮(zhèn)建設就意味著強調農村的城鎮(zhèn)化。 ⑵小城鎮(zhèn)發(fā)展動力論：費孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 ⑶人口流動論：“離土不離鄉(xiāng)”和“離鄉(xiāng)不離井”是人口流動的兩種形式，應該作為解決我國人口問題的兩條具體途徑來進行研究。 ⑷區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式論：“蘇南模式”、“溫州模式”、“珠江模式”等。 ⑸經(jīng)濟區(qū)位論：費孝通指出，經(jīng)海里發(fā)展具有地理上的區(qū)域基礎。 7、根據(jù)費孝通的理論，小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力是什么？ 答：（參閱教材P31）關于小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力問題，費孝通指出，小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接推動力是農村工業(yè)化，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 ⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展能夠

5、解決農村富余勞動力的問題；⑵發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國工業(yè)的特殊道路； ⑶費孝通主張發(fā)展農村特色工業(yè)；⑷費孝通提出了農村工業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)的思想。 8、瀏覽有關小城鎮(zhèn)建設的網(wǎng)站，查閱3?5篇文獻，將其主要觀點作一記錄。答：請各位學員獨立完成。 小城鎮(zhèn)建設作業(yè)2 1、中國小城鎮(zhèn)建設面臨的挑戰(zhàn)包括哪些方面？ 答：（參閱教材P43?44） 中國小城鎮(zhèn)建設將面臨著以下挑戰(zhàn)：⑴小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系：如何改變城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面；⑵小城鎮(zhèn)建設與生態(tài)環(huán)境保護：如何繞過生態(tài)環(huán)境的破壞； ⑶小城鎮(zhèn)建設與資源短缺；如何建立節(jié)能型小城鎮(zhèn)； ⑷小城鎮(zhèn)建設與貧困、住房、交通、犯罪的矛盾；⑸小城鎮(zhèn)建設與就

6、業(yè)：如何解決就業(yè)問題。 2、中國小城鎮(zhèn)建設面臨的機遇是在哪些方面？ 答：（參閱教材P45?46） 中國小城鎮(zhèn)建設面臨的機遇主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴中國加入WTO將加快我國小城鎮(zhèn)建設。①經(jīng)濟全球化給小城鎮(zhèn)注入發(fā)展的資金；②加快西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設。 ⑵農產(chǎn)品的豐富有助于小城鎮(zhèn)建設突破發(fā)展“瓶頸”。農產(chǎn)品的流通超越了國界，打破了農產(chǎn)品短缺的局面。 ⑶城鄉(xiāng)隔離壁壘的打破有助于小城鎮(zhèn)建設取得實質性的突破。由城鄉(xiāng)分離、城鄉(xiāng)對立變成城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化。 3、小城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢如何？ 答：（參閱教材P46?48） ⑴小城鎮(zhèn)數(shù)量減少，質量提高和規(guī)模擴大。 ⑵現(xiàn)有的小城鎮(zhèn)將出現(xiàn)分化，有的將發(fā)展

7、成為新興的小城市或中等城市，而有的將消失。 ⑶東西部小城鎮(zhèn)建設的差距將縮小。 ⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)建設中的地位將出現(xiàn)歷史性的變化?？傊?，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸完善、城鄉(xiāng)壁壘的打破、國家政策的有利導向等等，我國小城鎮(zhèn)建設將走向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成歷史賦予的神圣使命。 4、簡要說明我國不同地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。 答：（參閱教材P49?51） ⑴東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。我國東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設在全國最為成功。最為典型的有江蘇省的蘇南模式、浙江省的溫州模式和廣東省的珠江三角洲模式。 ⑵中部地區(qū)的東部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。我國中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的某些省份，小城鎮(zhèn)建設正處在起步

8、階段。具有代表性的是河南省南陽市和湖北省襄樊市的“雙陽模式”。 ⑶西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設模式。西部地區(qū)與東部地區(qū)差距甚大。西部小城鎮(zhèn)建設模式主要有以下幾種：農業(yè)商品化牽引型、工礦主導型、旅游開發(fā)型、商貿中心型、交通樞紐型、邊境口岸型、城郊型、地域文化促導型、綜合發(fā)展型、兵團屯墾型等。 5、按發(fā)生機制劃分，我國小城鎮(zhèn)有哪些建設模式？ 答：（參閱教材P52?54） ⑴政府主導模式。 ⑵城市輻射模式。 ⑶資源開發(fā)推動模式。 ⑷市場帶動模式。 ⑸旅游文化推動模式。 6、分析當?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)建設模式。 答：（參閱教材P54?56的格式?？梢苑秩齻€部分分析：（l）XXX小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程；

9、⑵XXX小城鎮(zhèn)的發(fā)展特點；⑶XXX小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在的主要問題。以下答案僅是舉例，真正答案要結合自己所在城鎮(zhèn)實際。） XX鎮(zhèn)屬于旅游文化推動模式。原XX鎮(zhèn)的前身是“至南人民公社”，其所在地是在至南大橋的南端，那是一個不上一百戶人家的農村，根本談不上小城鎮(zhèn)。上世紀七十年代末瑤琳仙境開發(fā)初，現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)所在地名叫“洞前村”，當時僅有十幾間破破爛爛的泥墻屋，零零散散地居住著十幾家農戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，游客日益增多，促進了餐飲、旅館、交通、旅游商品等行業(yè)的發(fā)展，居住人口尤其是非農業(yè)人口迅速增多，至南人民公社改為瑤琳鎮(zhèn)，所在地移到原“洞前村”。經(jīng)過二十幾年的建設和發(fā)展，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)

10、政治、經(jīng)濟、文化等的中心。鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈 籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目

11、標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。 現(xiàn)瑤琳鎮(zhèn)是在2004年行政區(qū)劃調整時由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔鄉(xiāng)合并而成的。 7、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力因素有哪些？阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素有哪些？ 答：（參閱教材P66?73） 動力因素有： ⑴農業(yè)的基本動力：①食物貢獻；②原料貢獻；③勞動貢獻；④土地貢獻。 ⑵工業(yè)的核心動力：資本、人力、技術、資源等生產(chǎn)要素在有限空間的聚集，促進了小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展。 ⑶第三產(chǎn)業(yè)的動力：交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲服務業(yè)促進了農村城鎮(zhèn)化水平的提高（觀念更新、生活方式轉變、生活質量提高）。 ⑷集聚經(jīng)濟的動力：企業(yè)、居民的空間集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟利益或

12、成本節(jié)約，是小城鎮(zhèn)規(guī)模擴張的內在動力；產(chǎn)業(yè)聚集促進人口聚集，從邊遠、貧窮的地方向交通便利、富裕的地方流動。 ⑸比較利益的動力：農業(yè)是比較利益較低的產(chǎn)業(yè)，在比較利益的驅動下，通過非農業(yè)部門外在拉力和農業(yè)部門內在推力，農業(yè)生產(chǎn)要素必然流向非農業(yè)部門。 ⑹政策的動力：①國家宏觀政策（小城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和道路）；②國家專項政策（土地、 戶籍、產(chǎn)業(yè)等政策）；③地方性政策（稅收、用地、產(chǎn)業(yè)等政策）。 ⑺區(qū)位優(yōu)勢的推動力：交通便利、距離市場較近、距離資源較近等。 阻力因素有： ⑴農村勞動力素質的阻力（文化、技術、觀念）。 ⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動不協(xié)調的阻力（企業(yè)布局分散導致小城鎮(zhèn)分布過密、過散、

13、規(guī)模 過小，生產(chǎn)銷售不景氣等）。 ⑶傳統(tǒng)文化的阻力（單家獨戶、自然分散、處處分割，與生產(chǎn)和生活無有機聯(lián)系）。 ⑷體制和政策環(huán)境的外部阻力（自給半自給的傳統(tǒng)舊體制與市場經(jīng)濟的新體制之間的沖突；“離土不離鄉(xiāng)”的制約；行政管理體制的制約）。 8、分析你所在的小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻礙因素，并提出解決對策。 答：（參閱教材P71?73內容，可以對號入座，也可增加有關內容，歸納幾個阻礙因素，并 提出解決的對策。發(fā)揮個人主觀意志，不做統(tǒng)一答案。以下答案僅是舉例，真正答案要結合自己所在城鎮(zhèn)實際 ⑴你所在的小城鎮(zhèn)概況簡介：例如：瑤琳鎮(zhèn)地處桐廬縣中部，由原瑤琳鎮(zhèn)、畢浦鄉(xiāng)、高翔 鄉(xiāng)合并而成，距杭州85公里，

14、05省道穿境而過，是杭州至千島湖、黃山旅游線上的一顆璀璨明珠。有著名的瑤琳仙境、紅燈籠外婆家、天目溪漂流等景區(qū)，被譽為中國旅游第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積64.23平方公里，轄13個行政村，1.26萬人口，是省綜治先進鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級教育強鎮(zhèn)、省級綠色小城鎮(zhèn)，全國婚育新風進萬家活動先進鎮(zhèn)。 原瑤琳鎮(zhèn)的前身是“至南公社”，所在地是大橋南端?，F(xiàn)鎮(zhèn)所在地原名“洞前村”，瑤琳仙境開發(fā)時僅有十幾間泥墻屋，零零散散居住著十幾戶農戶。隨著瑤琳仙境的開發(fā)，逐步發(fā)展成現(xiàn)在這樣的集鎮(zhèn)，成為該鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化等的中心。 改革開放以來，鎮(zhèn)黨委、政府按照“主攻工業(yè)、綜合開發(fā)農業(yè)和旅游業(yè)”的思路，依托旅游資源優(yōu)勢，先后

15、推出了全國諸洞之冠的瑤琳仙境和集休閑度假于一體的紅燈籠鄉(xiāng)村家園、紅燈籠外婆家等一批享譽海內外的知名景點，年游客達100萬以上。全鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，形成了印刷包裝、食品飲料、針織服裝、電線電纜、五金機械等塊狀特色經(jīng)濟，年甲魚飼養(yǎng)超過400萬只，2001年實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值6.5億元，財政收入1305萬元，連續(xù)三年被縣政府確定為工業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進入新世紀，鎮(zhèn)黨委、政府以率先基本實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化為目標，求真務實，開拓進取，同心同德，爭創(chuàng)一流，正朝著“工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)”的發(fā)展目標邁進，瑤琳人民正在用自己勤勞的雙手創(chuàng)造更加美好的明天。 ⑵按照第7題中阻力因素的四個方面進行分析； ⑶按

16、照第7題中動力因素的七個方面提出對策。（注意:要抓住重點，不必面面俱到。） 小城鎮(zhèn)建設作業(yè)3 1、簡要說明小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的概念。 答：（參閱教材P76頁） 小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃是在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，對小城鎮(zhèn)的近期建設和長遠發(fā)展目標作出具體規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的任務是以小城鎮(zhèn)的性質和發(fā)展方向，預測人口和用地規(guī)模、結構，進行用地布局，合理配置各項基礎設施和主要公共建筑，安排主要建設項目的時間順序，并具體落實近期建設項目。 2、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的內容包括哪些內容？ 答：（參閱教材P76?77） 小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃應當包括下列內容： ⑴根據(jù)《城鎮(zhèn)規(guī)劃標準》確定人均建設用地指標，計算用地總量，

17、確定各項用地的構成比例和具體數(shù)量； ⑵進行用地布局； ⑶根據(jù)總體規(guī)劃，對供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施及其工程管線進行具體安排； ⑷確定舊鎮(zhèn)區(qū)改造和用地調整的原則、方法和步驟； ⑸對中心地區(qū)和其他重要地段的建筑體量、體型、色彩提出原則性要求； ⑹保證地面排水順利，盡量減少土石方量； ⑺綜合安排環(huán)保和防災等方面的設施； ⑻編制鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃，估算近期建設投資。 3、小城鎮(zhèn)發(fā)展沿用“工業(yè)文明”的規(guī)劃設計原則，產(chǎn)生了哪些弊端？如何克服這種弊端？答：（參閱教材P89?90） 這種規(guī)劃設計帶來了諸多問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： ⑴隨著城市基礎設施（道路、住宅區(qū)、上下水、

18、商業(yè)中心等）和建設用地向近郊延伸，導致城市無遮攔地向外發(fā)展，大城市之間無開放的自然空間網(wǎng)絡，沒有了裸露的土地和潮氣。 ⑵隨著土地擴展型的城市發(fā)展，城市蔓延的速度驚人，郊區(qū)肥沃的農田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、林木等環(huán)境遭到破壞。 ⑶隨著高速公路和汽車的發(fā)展郊區(qū)村莊的尺度超出了人的尺度，郊區(qū)村莊的傳統(tǒng)社區(qū)的特征和“家”正在消逝，而變成了“睡村”。 要創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，必須認識到現(xiàn)在小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況瑕疵頗多。 4、發(fā)達國家在建設城鎮(zhèn)中的主要教訓是什么？ 答：（參閱教材P103?107,答案略） 5、發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)建設有些什么經(jīng)驗？ 答：（參閱教材P117?124） 在發(fā)

19、達國家普遍推行的可持續(xù)性場地設計是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領域里的具體化。在發(fā)達國家，土地使用規(guī)劃、土地開發(fā)和土地維護都離不開可持續(xù)性設計，即使僅僅是修復和重建建成區(qū)，也離不開可持續(xù)設計。 ⑴場所的選擇：①可持續(xù)設計，②Valdez設計原則，③可持續(xù)設計指南。 ⑵獨立村莊：英格蘭、新西蘭、美國等實例。 ⑶城鎮(zhèn)邊緣的村莊： ⑷小城鎮(zhèn)： 6、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設一般價值趨向。 答：（參閱教材P127?128） 發(fā)達國家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計的根本價值取向概括為五點： ⑴維持自然生態(tài)過程的完整性和持續(xù)性 ① 服從和不割斷自然生態(tài)過程；②保持原始的自然地貌；③保持自然物種

20、的多樣性。 ⑵保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ① 降低資源和能源的消耗； ② 把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營養(yǎng)，被其他的生物物種所消化； ③ 使我們的消耗在物理或化學上被自然吸收 ⑶阻止人為的災難 ⑷滿足人的社會需求 ⑸全體居民的參與 7、如何分析一個城鎮(zhèn)建設是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 答：（參閱教材P123?124） 發(fā)達國家逐步形成了一套小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標準： ⑴經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；⑵社區(qū)公共設施與服務；⑶社會的可持續(xù)發(fā)展；⑷社區(qū)環(huán)境；⑸自然資源；⑹生態(tài)狀態(tài)。 8、與當?shù)匦〕擎?zhèn)建設的專家座談，整理座談記錄。 答：先設計幾個方面的問題，再進行訪談，作記錄。

21、小城鎮(zhèn)建設作業(yè)4 1、專家認為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中主要存在哪三方面的問題？ 答：（參閱教材P129?134） ⑴小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足；⑵非農化與城市化未能實現(xiàn)同步發(fā)展； ⑶小城鎮(zhèn)總體建設水平不高。 2、小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（參閱教材P129?130） 小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力不足主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟實力薄弱； ⑵對人力資源的吸引力缺乏；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支持力度下降。 3、有些什么樣的政策選擇來推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展？ 答：（參閱教材P138?145） 推進小城鎮(zhèn)的發(fā)展的政策選擇主要有： ⑴深化戶籍制度改革；⑵完善社會保障機制；⑶引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集聚；⑷加強小城鎮(zhèn)的

22、規(guī)劃和管理；⑸完善土地管理制度；⑹改革財政體制；⑺宣判政府行政管理體制。 4、說明戶籍制度的改革會如何推進城鎮(zhèn)發(fā)展？ 答：（參閱教材P138?139） 我國戶籍制度的改革可以分為三個階段：⑴放開縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的戶籍制度，允許農民自由進入；⑵徹底放開中小城市的戶籍，允許有合法住所、固定職業(yè)和生活來源的中國公民落戶；⑶放開大城市戶籍，在全國范圍內按照居住地和職業(yè)劃分農業(yè)和非農業(yè)人口，衽身份證管理。 深化戶籍制度改革的具體措施可以有發(fā)下幾種：（1）“農轉非”政策；⑵“常住戶”政策;⑶“農轉企”政策；等。 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散布局給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了什么樣的影響？答：（參閱教材P136）

23、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”式的分散布局，已經(jīng)成為制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題。除了企業(yè)本身分散造成的負面影響之外，它還是造成農村人口分散居住、小城鎮(zhèn)人氣不旺的重要影響因素。 ⑴從產(chǎn)權特征來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是一種屬于社區(qū)所有的企業(yè),社區(qū)成員普遍認為土地是集體的，使用土地的集體企業(yè)不必交納土地使用費，造成土地集約使用的約束機制軟化。 ⑵從社區(qū)政府的角度分析，，發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)、提高社區(qū)福利水平是創(chuàng)辦企業(yè)主要的工作目標，給予集體所有制企業(yè)土地使用方面的優(yōu)惠政策以降低其發(fā)展成本，也是社區(qū)政府必然的選擇，這對集體企業(yè)的分散布局也產(chǎn)生了一定的影響。 ⑶從社區(qū)整體利益的角度分析，集體企業(yè)在本社區(qū)選址，

24、不僅可以就近解決本社區(qū)勞動力就業(yè)，也是將農用地非農開發(fā)收益保留在本社區(qū)內部的最有效的方式。社區(qū)政府對集體企業(yè)選址的干預是企業(yè)分散布局的一個重要因素。 6、改革開放后我國城市發(fā)展有哪些特點？ 答：（參閱教材P150?151） 改革開放以來，我國城市發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： ⑴大中小城市數(shù)量增加； ⑵城市職能發(fā)生變化； ⑶城市基礎設施得到進一步改善。 7、簡述小城鎮(zhèn)建設在城市化進程中的作用。 答：（參閱教材P162?163） 小城鎮(zhèn)建設在城市化進程中的地位和作用主要表現(xiàn)在： ⑴小城鎮(zhèn)的發(fā)展是中國城市化的重要途徑； ⑵小城鎮(zhèn)的發(fā)展是農村城市化的一個臺階； ⑶小城鎮(zhèn)的發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)利益沖突的有效途徑；⑷小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進城市體制的改革。 8、仿照任何一個典型案例的寫法，介紹、分析當?shù)氐囊粋€小城鎮(zhèn)答：可參閱教材第167?191頁的有關格式進行寫作。 8