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1、#經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍活力建設(shè)調(diào)研報(bào)告隨著新區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，#經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)了一個(gè)全新的發(fā)展階段，這也對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的干部隊(duì)伍整體活力建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),通過(guò)創(chuàng)新性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，全面提高干部隊(duì)伍的管理水平，確保各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展，成為開(kāi)發(fā)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)新課題。一、開(kāi)發(fā)區(qū)提升干部隊(duì)伍整體活力主要做法與成效開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行管辦、管委會(huì)和總公司合署辦公，三塊牌子一套班子。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)共設(shè)有21個(gè)部門(mén)，現(xiàn)有在崗正式員工146人，員工平均年齡30.8歲。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，以80后居多。從文化程度上來(lái)看,本科及以上學(xué)歷占絕大部分，是一支整體素質(zhì)較高、年齡結(jié)構(gòu)合理
2、、充滿活力、有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。近年來(lái)，緊緊圍繞招商引資等中心工作，開(kāi)發(fā)區(qū)突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，不斷提升干部隊(duì)伍工作效能，增強(qiáng)干部隊(duì)伍內(nèi)在活力，使干部隊(duì)伍管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。 （一）注重教育抓意識(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)近年來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把干部隊(duì)伍培訓(xùn)教育放在各項(xiàng)工作的首位。專門(mén)制定了干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)方案，按照分級(jí)、分類的原則，堅(jiān)持“學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效”的原則，實(shí)施干部隊(duì)伍素質(zhì)再造工程。今年，我們有計(jì)劃、分層次地先后組織了領(lǐng)導(dǎo)班子授課、專家授課、廉政準(zhǔn)則專題學(xué)習(xí)等培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)內(nèi)容涉及開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資、工程規(guī)劃、新區(qū)五大主
3、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等各項(xiàng)實(shí)務(wù)工作以及現(xiàn)代商務(wù)禮儀、談判技巧等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。通過(guò)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，激發(fā)了廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)干部、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)員工的工作積極性，營(yíng)造出一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、和諧團(tuán)結(jié)的良好氛圍，為做好新形勢(shì)下開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。 (二) 注重交流抓培養(yǎng)，提升干部隊(duì)伍工作能力一是加強(qiáng)與園區(qū)企業(yè)的交流圍繞干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，以座談會(huì)、專家授課等形式經(jīng)常性地組織廣大干部職工與園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，如南京工大科技產(chǎn)業(yè)園等高新技術(shù)企業(yè)的工作交流和知識(shí)交流，在交流中提升開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部的服務(wù)意識(shí)和
4、業(yè)務(wù)水平。二是積極發(fā)揮來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)掛職人員的作用。今年，有兩名來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)掛職人員兩名，都來(lái)自高校。開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視，積極加強(qiáng)掛職人員與干部隊(duì)伍之間的工作交流、文化溝通，借智借力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)隊(duì)伍活力提升和各項(xiàng)工作開(kāi)展。（三）注重關(guān)愛(ài)抓載體，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力一是認(rèn)真組織落實(shí)員工生日和結(jié)婚祝福制度。在員工生日到來(lái)之際，通過(guò)發(fā)放蛋糕券、發(fā)送祝福短信等方式表達(dá)祝愿；遇員工結(jié)婚，開(kāi)發(fā)區(qū)還會(huì)送上一份精致的結(jié)婚禮物，通過(guò)這些生活的細(xì)節(jié)，努力讓每位員工都能在開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)大家庭中感受到家一樣的溫暖和親人一樣的關(guān)懷。二是建立走訪慰問(wèn)制度。節(jié)假日期間，走訪慰問(wèn)退休老干部、老黨員，為他們送去節(jié)日的祝福。同時(shí)減壓解憂，對(duì)家庭生活困
5、難、父母體弱多病的員工，不定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)，幫助解除后顧之憂，使其能夠安心工作。三是搭建短信平臺(tái)。指定專門(mén)人員，在節(jié)假日、特殊天氣等情況下進(jìn)行短信祝福和提醒。（四）注重規(guī)范抓管理，創(chuàng)優(yōu)干部隊(duì)伍工作環(huán)境一是寬松工作環(huán)境，讓廣大干部職工有所作為。本著寬于員工、便于管理等原則，對(duì)考勤等員工管理制度進(jìn)行調(diào)整，在嚴(yán)格考勤的同時(shí)，又充分考慮天氣等特殊原因和特別情況給員工工作帶來(lái)的不便，實(shí)行更加人性化的管理和規(guī)定。二是圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)制度的規(guī)范完善，建立健全干部職工學(xué)習(xí)、工作等各項(xiàng)規(guī)章制度，并加大對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的督查力度。逐步形成以制度管人、以制度管事的新格局。三是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展“支
6、部建在工地上，黨員干在工地上”活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大黨員干部吃苦耐勞和先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情。存在問(wèn)題和不足：（一）活動(dòng)開(kāi)展相對(duì)較少且有待進(jìn)一步深入（二）活動(dòng)形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步創(chuàng)新二、當(dāng)前影響干部隊(duì)伍整體活力的主要因素隨著改革的深化，對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大變化，影響干部隊(duì)伍活力的因素也在不斷增加，不僅有內(nèi)部的，有客觀方面的，還有主觀方面的，而且各方面交錯(cuò)互動(dòng)，造成了許多新矛盾和新問(wèn)題。總的來(lái)看，干部隊(duì)伍活力不足是由社會(huì)、單位和個(gè)人等諸多因素綜合形成的，歸納起來(lái)主要有以下幾種：（一）繁雜工作造成心理疲勞。開(kāi)發(fā)區(qū)的工作整
7、體而言，需要有創(chuàng)新精神，進(jìn)取意識(shí)，但在實(shí)際中，很多部門(mén)的工作卻往往是瑣碎、繁雜的，如財(cái)務(wù)部門(mén)每天要與銀行打交道、填寫(xiě)各種票據(jù)；招商部門(mén)每天與客商打交道，介紹開(kāi)發(fā)區(qū)情況等等，單調(diào)而重復(fù)。在這樣的工作環(huán)境中，極易產(chǎn)生厭煩心理，進(jìn)而導(dǎo)致心理疲勞；工作、生活熱情降低，不同程度地造成精神萎靡、精力渙散，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和工作效率。（二）工作強(qiáng)度導(dǎo)致壓力過(guò)大。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)范完善，招商引資、征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等各個(gè)口子、各個(gè)部門(mén)的工作量不斷增多，甚至要經(jīng)常放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)才能完成工作，任務(wù)重，壓力大，工作長(zhǎng)期超負(fù)荷，經(jīng)常處于壓抑狀態(tài)。如果工作壓力得不到有效緩
8、解和宣泄，就會(huì)增加危機(jī)感，甚至可能出現(xiàn)憂郁、煩悶等傾向，對(duì)周?chē)氖挛锸ヅd趣。（三）晉升渠道狹窄導(dǎo)致進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。不思進(jìn)取，不求上進(jìn)是形成干部不良作風(fēng)的思想根源。在開(kāi)發(fā)區(qū)當(dāng)前管理體制下，“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制還沒(méi)有完全形成。同時(shí)，由于職位數(shù)的限制，導(dǎo)致晉升空間十分狹窄，從而導(dǎo)致一些人對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作有貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)和單位的期望值過(guò)高，個(gè)人目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)或者碰到一些自認(rèn)為不公正的事情，便會(huì)情緒低落、心灰意冷，也就失去了前進(jìn)的動(dòng)力。（四）激勵(lì)機(jī)制不完善影響工作活力。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)的考核制度不斷完善和規(guī)范，量化的數(shù)字指標(biāo)保證了考核的公平和公正。同時(shí)，考核結(jié)果與年終經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，確保了目標(biāo)激勵(lì)。但
9、現(xiàn)行的考核制度還缺乏一定的規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)用性，更多地側(cè)重于“績(jī)”，缺少對(duì)“勤、能、廉”等方面的系統(tǒng)指標(biāo)，難以干部進(jìn)行進(jìn)行全面、真實(shí)、有效地考核。（五）缺乏崗位交流導(dǎo)致工作積極性消退。作為一個(gè)公司化運(yùn)作的政府派出機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部人員與其他部門(mén)和單位進(jìn)行交流的范圍較窄，加之很多崗位工，如統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、規(guī)劃等較專業(yè)，導(dǎo)致內(nèi)部交流也較難進(jìn)行，員工長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位上工作，難免會(huì)出現(xiàn)激情消退的現(xiàn)象。三、開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍整體活力建設(shè)的對(duì)策思考總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年人員隊(duì)伍的充實(shí)、調(diào)整，開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了一支能吃苦、能干事、干大事、干成事的隊(duì)伍。但是，按照加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”的要
10、求，我們的干部隊(duì)伍整體活力建設(shè)還存在一定的改進(jìn)空間。增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是長(zhǎng)期的任務(wù)。鑒于開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位，為適應(yīng)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快發(fā)展的要求，下一步除了要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)這個(gè)根本以外，還要在完善動(dòng)力和壓力機(jī)制、優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工作交流和輪崗、增強(qiáng)凝聚力以及加強(qiáng)管理等環(huán)節(jié)下功夫，激發(fā)干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)的激情和活力，把把開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)成為素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、求真務(wù)實(shí)、勇于開(kāi)拓、克難攻堅(jiān)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)集體。(一)進(jìn)一步解放思想，為開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍抓機(jī)遇、謀發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。一是正確引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)干部隊(duì)伍認(rèn)清當(dāng)前所面臨的困難、形勢(shì)及發(fā)展前
11、景，積極樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)、全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，把思想集中到團(tuán)結(jié)一致二次創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)定信心共謀發(fā)展上來(lái)。二是充分運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外考察學(xué)習(xí)的成果，通過(guò)報(bào)告、座談、研討等形式，促進(jìn)干部解放思想、更新觀念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，爭(zhēng)做爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)跑人。三是鞏固先進(jìn)性教育成果，發(fā)揮踏實(shí)創(chuàng)業(yè)的班子和干部典型的示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，真正把先進(jìn)性教育的成果體現(xiàn)到解放思想、加快發(fā)展上來(lái)。（二）圍繞增強(qiáng)合力、加快發(fā)展，改革理順管理體制、激發(fā)干部隊(duì)伍活力。一是按照 “小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的發(fā)展模式和工作需要，合理設(shè)置、確定機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，簡(jiǎn)政精兵，為提高效率、增強(qiáng)合力、降低運(yùn)行成本奠定基礎(chǔ)。二是
12、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)及人員實(shí)際，搞好干部的交流調(diào)整、充實(shí)選配工作。尤其要結(jié)合班子實(shí)際，注重充實(shí)發(fā)展急需的招商引資、工程建設(shè)等方面緊缺人才，確保重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)。三是改革用人機(jī)制。認(rèn)真堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)“一把手”由區(qū)委直接選配制度，確保工作高效推進(jìn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子以外的人員，實(shí)行全員聘用制、任期目標(biāo)責(zé)任制和末位警示淘汰制，形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能出的良性用人機(jī)制。四是充分發(fā)揮高校、機(jī)關(guān)等來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)掛職人員的作用，增強(qiáng)工作交流和知識(shí)交流。五是完善考核辦法，改革分配制度。強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核，科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)干部，實(shí)行有效的獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)實(shí)績(jī)考核，疏通干部隊(duì)伍出口，解決好干部隊(duì)伍“能下能出”
13、問(wèn)題。實(shí)行崗位績(jī)效工資制，形成以崗定酬、按績(jī)定酬的分配機(jī)制。（三）注重人文關(guān)懷，建立員工關(guān)愛(ài)機(jī)制，營(yíng)造合力創(chuàng)業(yè)的良好機(jī)制。組織上的關(guān)心關(guān)愛(ài)，對(duì)于激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍凝聚力至關(guān)重要。一是要堅(jiān)持以人為本，把人文關(guān)懷作為根本出發(fā)點(diǎn)，對(duì)干部思想上關(guān)心、政治上關(guān)注、生活上關(guān)愛(ài)，使他們有歸屬感和榮譽(yù)感，把感恩之心轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是要建立完善談心談話制度，關(guān)注員工心理健康。圍繞“班子不協(xié)調(diào)、干部職務(wù)變動(dòng)、發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題、有重要信訪反映、家庭發(fā)生重大變故和取得突出成績(jī)”的“六必談”這個(gè)重點(diǎn)，經(jīng)常與干部進(jìn)行談心談話，指出優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向和工作目標(biāo)。高度關(guān)注干部的心理健康。認(rèn)真傾聽(tīng)本
14、人的意愿表達(dá)，并有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)，拓寬他們化解和釋放不良情緒的渠道。三是進(jìn)一步建立走訪慰問(wèn)制度，減壓解憂。對(duì)家庭生活困難、父母體弱多病以的員工，不定期進(jìn)行走訪慰問(wèn)，幫助解除后顧之憂，使其能夠安心工作。四是健全教育培訓(xùn)制度。通過(guò)整合各種教育資源有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使他們真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，成為開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的骨干力量。 （四）圍繞企業(yè)文化建設(shè)，豐富員工精神文化生活。積極整合社會(huì)資源，推動(dòng)職工文化陣地建設(shè)，健全職工文化組織網(wǎng)絡(luò)，豐富職工精神文化生活。以增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高服務(wù)職工水平為重點(diǎn)，組織和開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)。要圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、重大假日等契機(jī)，采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極組織開(kāi)展寓思想性、趣味性、娛樂(lè)性于一體的職工文體活動(dòng)，吸引廣大職工在活動(dòng)中放松壓力、愉悅身心、鍛煉體魄、陶冶情操、提升精神境界。
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