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1、區(qū)公安機關“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管制度 根據xxx省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機”抽查監(jiān)管的意見（xx政辦發(fā)201xxx號）、xx省公安廳關于印發(fā)“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管制度的通知（xxx辦201xx1號）、xxx市人民政府辦公室關于做好全面推行“雙隨機”抽查監(jiān)管組織實施工作的通知（xx政辦函201xxx號）、臺x市公安局關于印發(fā)臺州市公安機關“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管制度的通知等文件要求，結合我局實際，特制定“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管制度。本制度所稱的“雙隨機一公開”，是指通過檢查對象名錄庫隨機抽取一定比例的檢查對象，選派隨機產生的檢查人員，依照法定職責對被抽查檢查對象的日常監(jiān)管項目進行監(jiān)
2、督檢查，并將相關檢查情況及檢查結果進行公開的工作機制。一、工作要求認真貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能部署的要求，圍繞持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和深化“四張清單一張網”改革，在公安行政管理中大力推行隨機抽查監(jiān)管，建立“雙隨機”抽查制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，強化社會監(jiān)督，著力解決群眾、企業(yè)反映強烈的突出問題，保障市場主體合法權益，激發(fā)市場活力，努力營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。堅持依法監(jiān)管。運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，規(guī)范公安行政執(zhí)法權力運行，強化檢查工作和事中事后監(jiān)管，完善責任清單，落實監(jiān)管責任，推進隨機
3、抽查監(jiān)管制度化、規(guī)范化。堅持公開公正。深化“陽光執(zhí)法”工作，推進隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，減輕市場主體負擔，優(yōu)化市場環(huán)境，保障市場主體權利平等、機會平等、規(guī)則平等。堅持協同推進。在檢查工作和事中事后監(jiān)管領導建立健全隨機抽查機制，形成統一的監(jiān)管信息平臺，探索推進跨區(qū)域、跨部門、跨專業(yè)聯合隨機抽查。堅持聯合懲戒。充分發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用，推進隨機抽查與社會信用體系相銜接，建立與其他部門間信用信息互通共享機制，形成一處失信、處處受限的信用約束機制。二、組織領導和職責分工分局成立“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作領導小組，由分局政委潘堯敏任組長，分局辦公室、法制預審大隊、紀委監(jiān)察室
4、、治安大隊、網警大隊、禁毒大隊、出入境管理大隊、邊防大隊、消防大隊等負責人為成員。分局各部門是本系統“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作的牽頭單位，負責制定本部門“一單兩庫一細則”，開展具體實施工作，并加強對下督促指導。辦公室負責做好組織協調、數據匯總、信息公開、檢查考評等工作。法制預審大隊負責對各部門“一單兩庫一細則”進行法制審查，對隨機抽查工作進行執(zhí)法監(jiān)督。紀委監(jiān)察室負責對“雙隨機一公開”抽查監(jiān)管工作進行監(jiān)督，對違法違紀行為進行責任追究。三、建立“一單兩庫”（一）建立隨機抽查事項清單。分局各部門要結合權力清單和責任清單，依據法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，確定本部門隨機抽查事項清單。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)
5、定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單內容應包括抽查對象、抽查內容、抽查比例和頻次、抽查方法、抽查措施、抽查監(jiān)管程序、抽查結果處理等（見附件），及時報分局辦公室備案。同時，根據法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和實際工作需要，建立清單動態(tài)調整機制，調整內容及時向社會公布。（二）建立隨機抽查對象和執(zhí)法檢查人員名錄庫。分局各部門要以轄區(qū)和行業(yè)為基礎，按照工作實際，建立健全隨機抽查對象和檢查人員名錄庫。隨機檢查對象庫要涵蓋全部被監(jiān)管的市場主體，檢查人員名錄庫要涵蓋所有具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員名單，并建立名錄庫動態(tài)調整機制。對執(zhí)法檢查人員較少的區(qū)域，可以探索實施跨區(qū)域聯合抽查。四、隨機抽查的實施（一）對
6、被抽查主體實施監(jiān)督檢查應當按照隨機抽查事項清單和法定程序進行。依托網絡信息技術，采用隨機搖號等方式，從名錄庫中隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，實現在線隨機選擇檢查對象和執(zhí)法檢查人員，對隨機抽查做到全程留痕、責任可追溯。（二）被抽查對象名單在檢查對象名錄庫按比例隨機抽取產生。抽取比例和頻次根據每年的實際監(jiān)管工作需要確定。（三）執(zhí)法檢查人員名單根據本部門執(zhí)法人員執(zhí)法證件編號隨機抽取產生。對檢查對象實施監(jiān)督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。（四）執(zhí)法檢查人員對檢查對象實施現場抽查時，依據法律法規(guī)的規(guī)定可以查閱、復制有關賬冊、合同和相關資料，向當事人、知情人調查了解相關情況。檢查完畢后，檢
7、查人員對發(fā)現涉嫌違法違規(guī)行為，屬于當場糾正的，依法提出整改要求，依法記錄。屬于立案查處的，按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的程序處理。屬于其他行政機關管轄區(qū)，應當依法移送其他具有管轄權的機關處理。涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定由相關部門查處。（五）執(zhí)法檢查人員對檢查對象抽查工作結束后應當出具檢查意見，包括“未發(fā)現異常”、下發(fā)“責令整改通知書”、“其他”等情形。（六）現場檢查筆錄、監(jiān)督檢查抽樣單、責令整改通知書、處罰決定書等監(jiān)督檢查工作書面材料應及時整理歸檔保存。保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限不少于兩年。（七）監(jiān)督檢查工作結束后，對抽查工作認真進行匯總、分析、評估，形成總結報告。要及時對工作方案
8、、工作效果進行評價，歸納總結并完善隨機抽查工作機制。五、抽查結果的運用（一）對抽查發(fā)現的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。（二）建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法行為記錄等情況的市場主體，要加大隨機抽查力度。在隨機抽查工作中，要根據市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)，處處受限。六、監(jiān)督考評（一）隨機抽查工作要進行督查指導和效能評估，必要時可對抽查檢查結果進行復核。（二）要嚴格執(zhí)行隨機抽查工作請示報告制度，認真落實上級部門有關隨機抽查工作的安排部署。（三）要將隨抽查工作列入年度績效考評的重要內容，制定考評標準，嚴格考核，促進抽查工作落實到位。七、責任追究發(fā)現有下列情形的，依照公務員法、行政訴訟法等相關法律法規(guī)追究相應責任：1、違反法定程序的；2、濫用職權、玩忽職守，妨礙被檢查人正常的生產經營活動的；3、在抽查監(jiān)管過程中弄虛作假的；4、不履行法定職責的；5、索取或者收受被檢查人的財物的；6、其他違法行為。
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