拓寬收入渠道 促進農民增收

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1、關于拓寬收入渠道 促進農民增收的分析報告 一、近年來農民人均純收入情況 近年來， 縣經濟社會取得了長足發(fā)展，農民人均純收入實現 了持續(xù)增收。2011 年全縣實現農民人均純收入 9669 元，比 2009 年增加 2707 元，年均增長 17.9%，連續(xù)三年居成都市三圈層第一 位。具體：2009 年實現 6962 元，比 2008 年增加 545 元，增長 8.5%；2010 年實現 8020 元，比2009 年增加 1058 元，增長15.2%； 2011 年實現 9669 元，比 2010 年增加 1649 元，增長 20.6% ；今 年前三季度我縣農民人均現金收入 9272 元，比去

2、年同期增加 1734 元，增長 23%。（縣域前三季度農民人均純收入統(tǒng)計，主要以現金 收 入  2009-2011年全縣農民人均純收入統(tǒng)計圖 形 式 反 映）。  12000.00 10000.00 8000.00  農民人均純收入 額 金  6000.00 4000.00 2000.00 0.00 (一)工資性收入 (二)家庭經營純收入 (三)財產性收入 (四)轉移性收入 2009年 2010年 年度 2011年 二、近年來農民人均純入增長特點 按現行統(tǒng)計規(guī)定

3、，農民人均純收入由工資性收入、家庭經營收 入、財產性收入、轉移性收入四個部分構成，其中工資性收入主要 指農民外出務工的收入；家庭經營性收入主要指農民直接出資投 資，從事一二三產業(yè)的自營收入；財產性收入主要指農民土地房屋 租金、存款利息、入股分紅等收入；轉移性收入主要指農民得到的 國家各級政策性補貼以及贈送、禮金、救濟撫恤等收入。近年來， 我縣農民人均純收入呈現四個主要特點： (一)工資性收入大幅提升，成為主導拉動點。 近年來，隨著 縣域經濟快速發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，以及天府新區(qū) 分區(qū)的啟動建設，我縣農民進入園區(qū)和小城鎮(zhèn)務工人員增加，其務 工收入也有大幅提高，工資性收入對農民人均純

4、收入的拉動作用漸 趨明顯，且增速不斷加快。具體全縣農民人均工資性收入由 2009 年的 2962.43 元，增加到 2011 年的 4074.87 元，增幅達 37.6%； 對農民人均純收入增長的貢獻率由 2009 年的 38.5%，增加到 2011 年的 45.1% ，增幅達 17.1% ；今年前三季度，全縣農民人均工資性 收入 4352 元，比去年同期增長 19.2%，對農民現金收入增長的貢 獻率達 40.5%，工資性收入已成為促進農民增收的主導因素。 （二）家庭經營性收入結構不斷優(yōu)化，成為關鍵支撐點。近年 來，我縣農村家庭經營性收入整體呈現增長趨勢，具體表現為從事 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的

5、一產自營收入略有降低，從事家庭小手工業(yè)、建 筑業(yè)的二產自營收入和批發(fā)零售、餐飲服務的三產自營收入穩(wěn)步增 加，收入結構日趨優(yōu)化。具體全縣農民人均家庭經營性收入由 2009 年的 3209.27 元，增加到 2011 年的 4034.19 元，增幅達 25.7%； 其中一二三產的經營占比由 2009 年的 66.2：11.4：22.4，轉變?yōu)? 2 2011 年 53.8：20.5：25.7。對農民人均純收入增長的貢獻率由 2009 年的 31.5% ，增加到 2011 年的 38.7%。今年前三季度，全縣農民 人均家庭經營收入 3356 元，比去年同期增長 15.6%；其中第一產

6、業(yè)收入 1074 元，減少 6.5% ；第二產業(yè)收入 1305 元，增長 56.9% ； 第三產業(yè)收入 978.17 元，增長 6%；對農民現金收入增長的貢獻 率達 26.2% 。 (三)財產性收入快速增長，成為新增助推點。近年來，隨著全 縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展和集中居住的深入推進，農戶自有財產大幅增長； 同時隨著農村生產要素的逐步盤活和流通增加，我縣農民房產租 金、存款利息收入、土地流轉收入等財產性收入穩(wěn)步增加。具體全 縣農民財產性收入由 2009 年的 321.68 元，增加到 2011 的 723.67 元，增幅達 125% ；對農民人均純收入增長的貢獻率由 2009 年的 16.1%，轉

7、變?yōu)?2011 年的 7.4% （其他收入增加，呈擠出效應）； 今年前三季度，全縣農民人均財產性收入 448.17 元，同比增長 35.3%，對農民現金收入增長的貢獻率達 6.7%。 (四)轉移性收入穩(wěn)步增加，成為穩(wěn)定增長點。近年來，隨著中 央、省、市各級涉農政策惠及面不斷加大，我縣農民通過糧食直補、 良種補貼、農機具購置補貼等一系列強農惠農政策，人均轉移性收 入實現了穩(wěn)步增長。具體全縣農民人均轉移性收入由 2009 年 468.63 元，增加到 2011 年 836.12 元，增幅達 78.4% ；對農民人 均純收入增長的貢獻率由 2009 年 14.1% ，變?yōu)?2011 年的 8.

8、8% （其他收入增加，呈擠出效應）；今年前三季度，全縣農民人均轉 移性收入 1114.42 元，同比增長 70.7%, 對農民現金收入增長的貢 獻率達 26.6%。 3 二、當前農民增收面臨的困難問題 雖然近年來我縣農民人均純收入保持了較快增長，但影響農民 增收的制約因素仍然不少，主要表現在以下六個方面。 從宏觀上看，主要有三個方面： (一)趨緊的宏觀形勢對農民增收影響日漸顯現。突出表現為家 庭經營收入增幅放緩，對農民增收的貢獻減弱。同時，由于企業(yè)生 產回落，會在一定程度上減少農民就業(yè)機會，影響農民工資性收入 的穩(wěn)定增長。 （二）農產品價格拉動農民收

9、入增長的作用減弱。近年來，農 產品價格漲幅較大，推動了農民生產積極性，直接增加了農民經營 性收入。但從今年以來，國家進一步加大物價調控，主要農產品價 格有所回落，農產品價格上漲拉動農民增收的空間縮小。 （三）農資價格大幅上漲，農業(yè)生產成本提高，相對減少了農 民收入。近年來，農業(yè)生產資料價格上漲較快，以今年為例，水稻 和玉米種子價格最大增幅達 50 %，大豆種子平均增幅 20%，化肥 平均增幅 14.6 %。農業(yè)生產成本在較高的基礎上運行，從而造成 農業(yè)效益下降，直接影響農民增收。 從具體來看，主要有三個方面： （四）全縣種養(yǎng)規(guī)模耕出現萎縮。近年來，隨著我縣工業(yè)發(fā)展

10、和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，特別是天府新區(qū)  分區(qū)的啟動建設，全縣耕 地面積減少較大，導致農業(yè)種植業(yè)生產總量減少，直接影響農民種 植業(yè)增收。同時，隨著全縣農民集中居住、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生 態(tài)縣建設等工作深入，散戶養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)呈現萎縮趨勢，也直 接影響了農民養(yǎng)殖業(yè)增收。 4 （五）產業(yè)增收的結構性矛盾依然存在。近年來，我縣農民家 庭經營收入中二三產比重逐年提升，但結構性矛盾依然存在。以 2011 年為例，雖然二三產比重已增到 46.2% ，但一產比重仍占 53.8%; 今年前三季度，全縣農民家庭經營收入中二三收入雖然超過 一產，但三產收入占比僅有 29%，比一產尚

11、低 2 個百分點，這種 收入結構不利于農民收入快速增長。 （六）就業(yè)的培訓引導還不夠，導致農民增收步伐緩慢。當前， 我縣在家務農的農民普遍年齡偏大，多數為 40、50 甚至 60、70 人員，農業(yè)生產常局限于常規(guī)的種養(yǎng)方法和模式，導致單位產出效 益偏低；部分農戶就業(yè)的宣傳引導還不夠，高不成低不就，待業(yè)在 家，也直接影響增收；同時，在企業(yè)務工人員受文化技能影響，大 部分是從事技術含量偏低的工作，工資待遇較低 , 導致增收步伐緩 慢。 2009-2011 年全縣農民人均純收入變化情況分類統(tǒng)計表 收入類型  年份  增收(元） 增幅（%）  占農民人均純 對農

12、民人均純收入 收入比重（%） 增長的貢獻率（%） 2009 年 工資性收入 2010 年 2011 年 209.57 369.32 743.13 7.61 42.6 38.5 12.5 41.5 35 22.3 42.1 45.1 家庭經營 純收入 2009 年 2010 年 2011 年 2009 年 171.69 186.29 638.63 87.51 5.65 46.1 31.5 5.8 42.3 17.6 18.8 41.7 38.7 37.37 4.6 16.1 財產性收入 2010 年 2011 年 2009

13、 年 轉移性收入 2010 年 2011 年 279.38 122.61 76.45 223.11 144.38 86.8 7.5 26.4 20.4 7.5 7.4 19.49 6.7 14.1 47.6 8.6 21.1 20.9 8.6 8.8 三、下一步工作建議 （一）做強產業(yè)發(fā)展，帶動農民增收。堅持“小規(guī)模、組團式、 5 生態(tài)化”的新農村建設思路，積極推進農村新型社區(qū)建設；在此基 礎上，加快產業(yè)發(fā)展，做強產業(yè)支撐，實現產城相融、產村相融。 在都市現代農業(yè)發(fā)展方面，圍繞我縣優(yōu)質糧油、高端種業(yè)、無公害（綠 色）果蔬等特色優(yōu)勢產業(yè)，

14、堅持以市場為導向，以科技為依托，積 極推廣運用“大園區(qū)、小業(yè)主 ”和“生產大統(tǒng)籌，服務全托管”的 現代農業(yè)生產經營模式，突出有機高效農業(yè)，做好新品種、新技術、 新機具轉化、推廣與應用，提升單位面積產出，實現“千斤糧，萬 元錢”，促進農民增收。在新型工業(yè)發(fā)展方面，堅持“以工促農”，以 天府新區(qū)  分區(qū)建設為契機，以重大產業(yè)項目為抓手，加大工業(yè) 發(fā)展力度，進一步吸納全縣富余勞動力進廠務工，增加其工資性收 入。在現代服務業(yè)發(fā)展方面，堅持“以貿帶農，以旅助農”，進一步 加大花源、普興、興義等重點鎮(zhèn)建設和安西、文井等一般場鎮(zhèn)改造， 完善基礎設施和公共服務配套，增強場鎮(zhèn)承載能力，

15、促進農民到場 鎮(zhèn)務工經商，增加農民收入；以國家級旅游度假區(qū)建設為抓手，加 快梨花溪風景區(qū)、興義有機生態(tài)小鎮(zhèn)建設，做好梨花節(jié)、柚花節(jié)、 有機峰會等會節(jié)活動，大力發(fā)展都市休閑觀光旅游，推動一三產業(yè) 聯動發(fā)展，促進農民增收。 （二）做優(yōu)就業(yè)轉移，推動農民增收。進一步鞏固我縣創(chuàng)業(yè)型 城市建設成果，積極做好農民宣傳教育工作，開展“就業(yè)之星”表 彰評選活動，引導農民轉變就業(yè)觀念，增強就業(yè)意識；加大農民就 業(yè)培訓力度，開通就業(yè)培訓直通車，突出天府新區(qū)  分區(qū)產業(yè)發(fā) 展需求，按照不同行業(yè)、不同工種開展針對性、實用性的訂單培訓， 進一步提升全縣農民的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力；強化就業(yè)

16、動態(tài)化管 理，做好勞動力就業(yè)意愿調查，健全就業(yè)實名制網絡，完善全縣農 6 村勞動力轉移、就業(yè)、培訓、用工等勞動力臺賬，依托全縣人力資 源市場，切實為勞動者提供高效快捷的就業(yè)服務；進一步創(chuàng)新方式， 積極探索“勞務派遣、服務外包”等就業(yè)模式，推進“到企業(yè)就業(yè)、 到基地就業(yè)、就近就地靈活就業(yè)”，促進農民就業(yè)轉移，增加農民 工資性收入。 （三）做大財產收益，拉動農民增收。突出抓好產改成果運用， 健全產權常態(tài)化管理機制，深化產權和資產的“長久不變”和股份 量化改造。在此基礎上，進一步創(chuàng)新農用地自由流轉方式，促進土 地適度規(guī)模流轉和農民增收；創(chuàng)新土地綜合整治實施方式，促進集 體建設用地自主開發(fā)利用；積極探索用地制度改革，推進征收、征 用按產權權屬進行補償，提高征地補償標準；堅持市場化手段，積 極鼓勵農民集體通過成立資產管理公司、土地股份合作社等方式， 推動生產要素自由流動，增加農民入股分紅收入；深化戶籍制度改 革，推進戶籍、居住一元化管理，重點做好就業(yè)、醫(yī)療、教育、衛(wèi) 生等相關工作，通過城鄉(xiāng)居民自由遷徙，進一步增加農民財產性收 入。 7