世界貿(mào)易組織業(yè)績多哈回合與作用ppt課件

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第十四章 世界貿(mào)易組織業(yè)績、多哈回合與作用,第一節(jié) 六屆部長會議與成果 第二節(jié) 多哈發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判 第三節(jié) 世貿(mào)組織建立后的作用,1,第一節(jié) 六屆部長級會議與成果,一、第一屆部長級會議：新加坡會議 二、第二屆部長級會議：日內(nèi)瓦會議 三、第三屆部長級會議：西雅圖會議 四、第四屆部長級會議：多哈會議 五、第五屆部長級會議：坎昆會議 六、第六屆部長級會議：香港會議,2,一、第一屆部長級會議：新加坡會議,（一）新加坡會議概況 （二）《新加坡部長宣言》主要內(nèi)容 （三）新加坡會議后的達(dá)成的協(xié)議,3,1996年12月9日至13日，世貿(mào)組織在新加坡召開部長會議，這是世貿(mào)組織自1995年1月1日成立以來的首屆部長級會議。有120個世貿(mào)組織成員和申請加入世貿(mào)組織的國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的貿(mào)易、外交、財政和農(nóng)業(yè)部長出席了會議。會議期間，舉行了全體會議和各種多邊、諸邊和雙邊會談。會談的主要議題是世貿(mào)組織成立后兩年的工作及烏拉圭回合協(xié)定與協(xié)議的實(shí)施情況。會議通過了《新加坡部長宣言》等文件，并成立了貿(mào)易與投資工作組和貿(mào)易與競爭政策工作組，為世貿(mào)組織進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易中的投資問題和競爭政策做準(zhǔn)備。,（一）新加坡會議概況,4,《新加坡部長宣言》包括序言和正文兩部分。序言部分指出，新加坡會議的目的旨在加強(qiáng)世貿(mào)組織作為一個談判場所、基于規(guī)則推動貿(mào)易自由化的體制和對貿(mào)易政策的多邊評估機(jī)制的地位。會議特別對以下問題表示關(guān)注：對世貿(mào)組織協(xié)定和決定項(xiàng)下的承諾實(shí)施情況的評估；對正在進(jìn)行的談判和工作計劃的評估；調(diào)查世界貿(mào)易的發(fā)展情況；應(yīng)對發(fā)展中的世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。正文部分對與貿(mào)易有關(guān)的20個問題發(fā)表了看法。這些問題包括：貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、最不發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家可能被邊緣化問題、世貿(mào)組織的角色、區(qū)域協(xié)定、加入問題、爭端解決、實(shí)施問題、通知和國內(nèi)立法問題、發(fā)展中國家問題、最不發(fā)達(dá)國家問題、紡織品和服裝、貿(mào)易與環(huán)境、服務(wù)貿(mào)易談判、信息技術(shù)協(xié)議和醫(yī)藥品、工作計劃和既定議程、投資和競爭政策、政府采購的透明度和貿(mào)易便利等。,（二）《新加坡部長宣言》主要內(nèi)容,5,新加坡會議后，世貿(mào)組織繼續(xù)組織有關(guān)各方在懸而未決的領(lǐng)域進(jìn)行談判，并取得了一定成就。其中最突出的莫過于達(dá)成了《金融服務(wù)協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》（內(nèi)容見第十一和第十三章）。,（三）新加坡會議后的達(dá)成的協(xié)議,6,二、第二屆部長級會議：日內(nèi)瓦會議,（一）日內(nèi)瓦會議概況 （二）《日內(nèi)瓦部長宣言》簡介 （三）《全球電子商務(wù)宣言》簡介,7,1998年5月18日至20日，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦召開第二屆部長會議暨多邊貿(mào)易體制50周年紀(jì)念會。共有130個國家和地區(qū)的部長級官員出席了會議。會議期間，各國代表盛贊多邊貿(mào)易體制50年來所取得的成就及對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。針對1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，各國代表也各抒己見，從不同角度闡述了看法。會議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。最后，會議通過了《日內(nèi)瓦部長宣言》，并就電子商務(wù)問題通過了《全球電子商務(wù)宣言》。,（一）日內(nèi)瓦會議概況,8,《日內(nèi)瓦部長宣言》共分十一部分。第一部分指出會議是在一個特別的時候，也就是多邊貿(mào)易體制誕生50周年召開的，并高度評價了多邊貿(mào)易體制半個世紀(jì)來對世界經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與穩(wěn)定所做的貢獻(xiàn)。第二部分重申基于多邊規(guī)則的貿(mào)易體制的至關(guān)重要性，歡迎新加坡會議以來達(dá)成的《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》和《金融服務(wù)協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推進(jìn)貨物與服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化。第三部分對部分世貿(mào)組織成員由于金融動蕩而面臨的困難表示關(guān)注，強(qiáng)調(diào)保持所有的市場開放應(yīng)成為解決困難的任何可靠方案的關(guān)鍵性要素，會議拒絕任何形式的保護(hù)主義措施，但也同意要考慮不同成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第四部分承認(rèn)促進(jìn)公眾理解多邊貿(mào)易體制的好處的重要性，表示要加強(qiáng)世貿(mào)組織運(yùn)作的透明度。第五部分承諾盡可能廣泛地擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制的受益面，歡迎貿(mào)易與發(fā)展委員會審議多邊貿(mào)易協(xié)定和相關(guān)決定中關(guān)于給予發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家特殊待遇的條款實(shí)施情況，同意有效實(shí)施這些條款的必要性。第六部分對最不發(fā)達(dá)國家和某些微型經(jīng)濟(jì)體邊緣化現(xiàn)象表示憂慮，呼吁采取措施幫助這些國家。第七部分歡迎新加坡會議后加入的新成員：剛果、民主剛果、蒙古、尼日爾和巴拿馬。對31個申請方在加入談判中的進(jìn)展也表示了歡迎。第八部分指出，切實(shí)履行世貿(mào)組織協(xié)定和部長決定，對維持多邊貿(mào)易體制的可信性是至關(guān)重要的，也是進(jìn)一步擴(kuò)展全球貿(mào)易、擴(kuò)大就業(yè)和提高世界各個組成部分的生活水平所必不可少的。第九部分憶及《建立世貿(mào)組織協(xié)定》的目的是要給世貿(mào)組織成員提供進(jìn)行雙邊和多邊談判及進(jìn)一步談判的場所，為了保證既有協(xié)定的切實(shí)履行及為第三屆部長會議做準(zhǔn)備，責(zé)成總理事會就有關(guān)問題提交建議。第十部分要求總理事會向第三屆部長會議提交就上述工作計劃的進(jìn)一步組織和管理的建議，以便這些工作計劃能順利開始并迅速結(jié)束。第十一部分要求所有工作計劃應(yīng)旨在保持所有世貿(mào)組織成員利益的平衡。,（二）《日內(nèi)瓦部長宣言》簡介,9,隨著電子商務(wù)的發(fā)展，它在國際貿(mào)易中的地位和影響日益上升。電子商務(wù)發(fā)展的迅猛勢頭，使得世貿(mào)組織成員對其表示了極大關(guān)注，并就電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的地位及將其納入多邊貿(mào)易體制達(dá)成了原則性一致。 宣言認(rèn)識到全球電子商務(wù)的發(fā)展為貿(mào)易提供了新的機(jī)會，指示總理事會確定一個詳細(xì)的工作計劃，以全面審查與全球電子商務(wù)有關(guān)的貿(mào)易問題。該工作計劃應(yīng)囊括世貿(mào)組織的有關(guān)機(jī)構(gòu)，考慮發(fā)展中國家的財政、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，并承認(rèn)此工作也可由其他國際機(jī)構(gòu)承擔(dān)?？偫硎聲?yīng)就工作計劃的進(jìn)展形成一個報告，并在第三屆部長會議上就應(yīng)采取的行動提出建議。在不損害工作計劃的成果和世貿(mào)組織成員在世貿(mào)組織協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)的前提下，宣布世貿(mào)組織成員將繼續(xù)他們目前對電子數(shù)據(jù)傳輸免征關(guān)稅的做法。在向第三屆部長會議作報告時，總理事會將根據(jù)工作計劃的進(jìn)展審查本宣言，審查的范圍將以協(xié)商一致方式?jīng)Q定。,（三）《全球電子商務(wù)宣言》簡介,10,三、第三屆部長級會議：西雅圖會議,（一）西雅圖會議概況 （二）西雅圖會議的主要分歧 （三）西雅圖會議失敗的原因,11,西雅圖會議的召開正值世紀(jì)之交，這使其具有特別的歷史意義，也在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注。1999年11月30日至12月3日，世貿(mào)組織在美國西雅圖召開第三屆部長級會議。共有135個成員參加這次會議。會議的議題主要有三個：一是現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問題；二是既定議程問題；三是在新一輪談判中加入新議題的問題。由于美國和來自全球各地的抗議者的阻撓，更由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的巨大分歧，西雅圖會議最后以無果而告終。,（一）西雅圖會議概況,12,歐盟、美國和日本都主張，西雅圖會議的首要目標(biāo)是成功發(fā)動“千禧回合”談判。大多數(shù)發(fā)展中國家對新一輪談判持消極態(tài)度。印度、巴西等發(fā)展中國家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家得到貿(mào)易自由化的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國家，如果進(jìn)一步擴(kuò)大自由化，只能使窮國愈窮，富國愈富。最不發(fā)達(dá)國家則擔(dān)心被排除在多邊貿(mào)易體制之外。,（二）西雅圖會議的主要分歧,新一輪談判的舉行,13,美國主張嚴(yán)格限制談判范圍，其提出的談判范圍主要是美國具有優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。歐盟和日本都主張全面談判，不應(yīng)僅限于既定議程。他們提出的談判議題包括工業(yè)品市場準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競爭、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等廣泛領(lǐng)域。發(fā)展中國家對烏拉圭回合協(xié)議的實(shí)施表示失望，認(rèn)為其中關(guān)于給予發(fā)展中國家特殊待遇的條款未得到落實(shí)，因此新一輪談判的主要議題是實(shí)施烏拉圭回合協(xié)議，而非各種與貿(mào)易無關(guān)的問題。,（二）西雅圖會議的主要分歧,新一輪談判的范圍,14,各成員共提出3種談判方式：一攬子方式、部門談判方式及構(gòu)組談判方式。 一攬子談判方式是指烏拉圭回合方式，即參加談判各方必須全部接受達(dá)成的條款。其優(yōu)點(diǎn)是談判各方可以從整體角度權(quán)衡利弊，缺點(diǎn)是只有全部談判方接受，談判方可結(jié)束，容易使談判曠日持久。歐盟、日本支持此方式。部分發(fā)展中國家如巴西、印度也支持此方式。 部門談判方式是指按部門一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議后即可按部門自由化，而不必等到全部議題談成后才開始自由化。美國支持此種談判方式。 加拿大則支持構(gòu)組談判方式，即在一定時間內(nèi)匯集相關(guān)議題組成談判組進(jìn)行談判。 在談判時間上，美國反對像烏拉圭回合一樣持續(xù)很長時間，主張新一輪談判不應(yīng)超過3年。歐盟、日本雖然主張一攬子談判，也認(rèn)為談判不宜拖得過長。發(fā)展中國家則主張不能操之過急，應(yīng)切實(shí)解決存在的問題，而不是匆忙實(shí)行自由化。,（二）西雅圖會議的主要分歧,談判方式和談判時間,15,歐盟主張新一輪談判應(yīng)命名為“千年回合”；美國主張命名為“克林頓回合”；世貿(mào)組織總干事穆爾提出，應(yīng)命名為“發(fā)展回合”；大多數(shù)國家認(rèn)為應(yīng)按慣例命名為“西雅圖回合”。,（二）西雅圖會議的主要分歧,新一輪談判的命名,16,西雅圖會議失敗的原因是多種多樣的。其直接原因是世貿(mào)組織成員之間的分歧，尤其是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧，未能消除。其間接原因是各種非政府組織和利益集團(tuán)的反對，以及美國在會議的組織和安排上的不善。但其深層次的原因則是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化過程中的利益分配不公，危及到多邊貿(mào)易體制的信譽(yù)。,（三）西雅圖會議失敗的原因,17,四、第四屆部長級會議：多哈會議,2001年11月9日至14日，世貿(mào)組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈召開，共142個世貿(mào)組織成員參加了會議。會議的主要議題有二：一是接受中國和中國臺北加入世貿(mào)組織。二是啟動新一輪多邊貿(mào)易談判。11月10日，會議以協(xié)商一致的方式通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，正式接納中國為其第143位成員。11月11日，會議通過了中國臺北以“臺灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的名義加入世貿(mào)組織的決定，接受臺灣為其第144位成員。11月14日，會議通過了《多哈部長宣言》，一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判，并規(guī)定應(yīng)在2005年1月1日之前結(jié)束所有談判。新一輪多邊貿(mào)易談判被命名為“多哈發(fā)展回合”，以強(qiáng)調(diào)對發(fā)展問題的重視。會議還通過了《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定與公共衛(wèi)生的宣言》和《關(guān)于與實(shí)施有關(guān)的問題和關(guān)注的決定》。,18,（一）《坎昆部長宣言》草案艱難出臺 （二）“知識產(chǎn)權(quán)和公共健康問題”率先達(dá)成協(xié)議 （三）窮國首次對富國說“不”,五、第五屆部長級會議：坎昆會議,19,2003年8月24日，《坎昆部長宣言》草案在經(jīng)過“難產(chǎn)”之后終于在日內(nèi)瓦公布。草案包括21個相對簡短的段落，綜合了成員在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域取消補(bǔ)貼、削減關(guān)稅的不同立場。文本開篇談到“部長們需要再一次確認(rèn)多哈宣言和決議”，注意到“在開展多哈會議達(dá)成的行動計劃方面所取得的進(jìn)步，再次要求自己完全履行這個計劃，并且重申在預(yù)定的2005年1月1日多哈會談中成功結(jié)束談判的決心”。然而，“決心”按時結(jié)束談判只是在表達(dá)一種意愿，通讀草案正文很難發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，草案對每個議題的結(jié)論在正文中并沒有明確，也并沒有提出具體的行動建議，該草案成為眾矢之的。但無論怎樣，宣言的出臺還是有一定的積極意義的。它既是對2002年以來歷次談判的小結(jié)，又是坎昆會議上各成員部長達(dá)成決議的基礎(chǔ)。雖然多哈談判在所有領(lǐng)域都沒有突出進(jìn)展，但草案的出爐給了人們預(yù)測會議的機(jī)會。它表明談判仍在進(jìn)行，并為特定議題的討論確定了方向。,（一）《坎昆部長宣言》草案艱難出臺,20,2003年8月30日，WTO成員打破了知識產(chǎn)權(quán)和公共健康議題上的僵局，就知識產(chǎn)權(quán)和公共健康問題達(dá)成協(xié)議，同意修改WTO有關(guān)法律規(guī)則，使符合條件的成員在強(qiáng)制許可下可進(jìn)口本成員無能力生產(chǎn)的藥品。他們已經(jīng)允許發(fā)展中成員在遭遇重大疾病危機(jī)和公共財政赤字時，可以低價進(jìn)口其不含專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)的相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品，也可以在特定前提下，進(jìn)行發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥類產(chǎn)品的仿制，以用于疾病廣泛發(fā)生的人道主義醫(yī)療援助。這是WTO一個歷史性的決議。允許一些成員充分利用WTO知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)對成員內(nèi)疾病，證明了WTO可以同時處理人道主義和貿(mào)易有關(guān)問題。WTO成員能夠在這個尤其困難和復(fù)雜的問題上相互妥協(xié)也證明了各成員的誠意。同時，此決議對坎昆部長級會議也是一個很好的推動。”,（二）“知識產(chǎn)權(quán)和公共健康問題”率先達(dá)成協(xié)議,21,坎昆會議最后以不歡而散而告終，但在本次會議上出現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是“窮國”首次聯(lián)合向“富國”抗?fàn)帲瑥V大發(fā)展中成員首次聯(lián)合起來對發(fā)達(dá)成員說“不”，某種意義上也是國際貿(mào)易格局的一種變化，更標(biāo)志著發(fā)展中成員在WTO中的地位進(jìn)一步提升。實(shí)際上，自坎昆會議伊始，WTO成員中的部分“窮國”便組成了“聯(lián)合戰(zhàn)線”，一致要求美國、歐盟和其他發(fā)達(dá)成員在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策上做出更多“慷慨的讓步”，改變過去主要由發(fā)達(dá)成員制定貿(mào)易規(guī)則的不正?，F(xiàn)象，力爭會議取得“共贏”的結(jié)果，以有利于發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員的共同發(fā)展。在坎昆會議的準(zhǔn)備階段，包括中國、巴西和印度等國在內(nèi)的20個發(fā)展中成員由于立場相近而逐漸形成了被外界稱為“20國集團(tuán)”的非正式機(jī)制。在坎昆會議開幕前夕，“20國集團(tuán)”因埃及的加入而更名為“21國集團(tuán)”。,（三）窮國首次對富國說“不”,22,2005年12月13日—18日,世貿(mào)組織第六屆部長級會議在香港會議展覽中心舉行。12月１７日，世貿(mào)組織公布了經(jīng)修改后的“香港部長宣言”草案，草案表明，經(jīng)過幾天的談判，各成員在向最不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場準(zhǔn)入以及取消棉花出口補(bǔ)貼方面的談判取得較大進(jìn)展，并最終在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等關(guān)鍵議題上達(dá)成一致。 進(jìn)展體現(xiàn)在：發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員同意，向最不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額的市場準(zhǔn)入；發(fā)達(dá)國家將于2006年取消對棉花的出口補(bǔ)貼，扭曲貿(mào)易的支持棉花生產(chǎn)的國內(nèi)補(bǔ)貼的削減將比各成員將要達(dá)成一致的一般公式要求的更快和更具雄心；在削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼方面，各成員將確定具體的模式來確保發(fā)達(dá)國家2010年取消出口補(bǔ)貼。 盡管各成員達(dá)成了上述初步協(xié)議，但在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，談判仍未取得突破性進(jìn)展。從幾天的談判情況來看，最大障礙仍是美國和歐盟在農(nóng)業(yè)貿(mào)易問題上的僵持局面。美國提出，發(fā)達(dá)國家今后5年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低55－90％，第二階段將關(guān)稅降到零。歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森則堅持認(rèn)為，歐盟已經(jīng)做出了將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均削減46％的承諾，除非發(fā)展中國家做出開放工業(yè)品和服務(wù)市場的承諾，否則，歐盟不會做出更大的讓步。,六、第六屆部長級會議：香港會議,23,第二節(jié) 多哈發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判,一、多哈發(fā)展回合啟動原因 二.多哈發(fā)展回合的目標(biāo)與特點(diǎn),24,多哈發(fā)展回合能夠啟動，源于以下原因。第一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，需要舉行新的多邊貿(mào)易談判，加強(qiáng)貿(mào)易自由化的共識，進(jìn)一步動貿(mào)易自由化，增強(qiáng)抑制貿(mào)易保護(hù)主義的能力。第二、新興貿(mào)易事物的挑戰(zhàn)。第三，糾正世貿(mào)組織原有協(xié)定與協(xié)議實(shí)施上的失衡，由于發(fā)展不平衡和競爭力的強(qiáng)弱差距等原因，世貿(mào)組織成員在實(shí)施原有的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議中出現(xiàn)了不平衡，有的協(xié)議執(zhí)行的較好，有的較差。第四，修復(fù)世貿(mào)組織的形象。第五，世貿(mào)組織本身為新回合談判作了大量有效的工作，世貿(mào)組織第二任總干事穆爾進(jìn)行了艱苦卓越的游說工作。第六、從世界貿(mào)易大局出發(fā)，在著眼于共同利益的基礎(chǔ)上，成員方尤其是發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員相互作出讓步。發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到，西雅圖新回合發(fā)動失敗的主要原因是其在談判議題上的不妥協(xié)立場。發(fā)展中成員也感到需要一定的妥協(xié)，才能發(fā)起新的多邊貿(mào)易談判，解決貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題。在多哈回合談判議題上，既考慮到發(fā)達(dá)成員方的要求，更照顧到發(fā)展中成員的利益。,一、多哈發(fā)展回合啟動原因,25,（一）目標(biāo) （二）談判議題的特點(diǎn) （三）多哈發(fā)展回合談判前景,二.多哈發(fā)展回合的目標(biāo)與特點(diǎn),26,2001年11月，世貿(mào)組織第四屆部長會議在卡塔爾多哈通過《部長宣言》，決定從2002年起，到2005年底以前舉行多哈發(fā)展回合的多邊貿(mào)易談判。多哈發(fā)展回合談判的目標(biāo)主要有：抑制全球經(jīng)濟(jì)減緩下出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，加大貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解除貧困方面的作用，處理最不發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的邊緣化問題，理順與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間的關(guān)系，把多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)底結(jié)合起來，改善世貿(mào)組織外部形象，實(shí)現(xiàn)《建立世貿(mào)組織協(xié)定》的原則和目標(biāo)。,（一）目標(biāo),27,《部長宣言》列出的談判議題有19個，即：與實(shí)施有關(guān)的問題和關(guān)注，農(nóng)業(yè)，服務(wù)，非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，貿(mào)易與投資的關(guān)系，貿(mào)易與競爭政策的相互作用，政府采購?fù)该鞫?，貿(mào)易便利化，世貿(mào)組織規(guī)則，《爭端解決諒解》，貿(mào)易與環(huán)境，電子商務(wù)，小經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易、債務(wù)和財政，貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)合作和能力建設(shè)，最不發(fā)達(dá)國家，特殊和差別待遇，等。有些議題所涉及的具體議題有很多，如與實(shí)施有關(guān)的問題和關(guān)注的議題，就包括了10多個具體內(nèi)容，即有：關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994第18條，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》，《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，《紡織品與服裝協(xié)議》，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，《反傾銷協(xié)議》，《海關(guān)估價協(xié)議》，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等。,(二）談判議題的特點(diǎn),議題的涉及面十分廣泛,28,多哈回合多邊貿(mào)易談判的議題充分考慮到建立以來世界經(jīng)貿(mào)中出現(xiàn)的新事物，作到與時俱進(jìn)，把關(guān)系世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要問題作為新議題。諸如：貿(mào)易與環(huán)境，貿(mào)易便利化，貿(mào)易與競爭政策，貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，貿(mào)易與債務(wù)、金融，技術(shù)與能力建設(shè)等。新議題的數(shù)目與范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出烏拉圭回合談判確定的3個新議題。它表明世界范圍的貿(mào)易自由化向縱深發(fā)展?！矫?，它使貿(mào)易自由化從關(guān)稅、非關(guān)稅、服務(wù)市場準(zhǔn)入轉(zhuǎn)入貿(mào)易發(fā)揮作用的相關(guān)問題和環(huán)境上。另一方面，這些新議題的達(dá)成與接受將使世貿(mào)組織成員境內(nèi)的經(jīng)貿(mào)法規(guī)更多地受到影響，使世貿(mào)組織成員境內(nèi)市場與世界市場進(jìn)一步接軌，加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。,(二）談判議題的特點(diǎn),新議題多,29,,(二）談判議題的特點(diǎn),發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的貿(mào)易發(fā)展和利益受到空前關(guān)注 首先，在《部長宣言》前言中，公然聲明“大多數(shù)世貿(mào)組織成員屬于發(fā)展中國家，我們尋求將它們的利益和需要放在本宣言所通過的工作計劃的中心位置”“我們致力于處理最不發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中被邊緣化的問題，提高它們在多邊貿(mào)易體制中的有效參與?！?其次，在《部長宣言》中，涉及發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家內(nèi)容幾乎占了—半。 再次，在19個議題中，有13個議題中涉及對發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家的談判，其中6個議題使專門針對發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家。這些內(nèi)容為發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國家通過多哈回合取得更多的差別待遇和落實(shí)這些待遇提供了良好的條件。,30,多哈回合19個議題使發(fā)達(dá)成員與發(fā)展小成員的要求得到較好的平衡。在新議題中，既包含了發(fā)達(dá)成員關(guān)心的新議題，如貿(mào)易與環(huán)境問題，貿(mào)易與競爭政策等；同時也接納了發(fā)展中成員關(guān)注的新議題，如貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，貿(mào)易與債務(wù)、金融、技術(shù)合作與能力建設(shè)等。,(二）談判議題的特點(diǎn),平衡了發(fā)達(dá)成員方與發(fā)展中成員方的要求,31,第一、世界經(jīng)濟(jì)自2003年已經(jīng)走出低谷，開始好轉(zhuǎn)，世貿(mào)組織成員面臨的貿(mào)易保護(hù)主義的壓力減輕，將為談判奠定較好的基礎(chǔ)。 第二、世貿(mào)組織成員珍惜和重視這次談判的舉行，都作了充分的和認(rèn)真的談判準(zhǔn)備，迄今為止，唱贊歌的多，唱哀歌的少。 第三、世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)對多哈回合談判準(zhǔn)備工作充分，并按《部長宣言》工作計劃有序第進(jìn)行。 第四、新任總干事的干練務(wù)實(shí)。 第五、中國加入世貿(mào)組織后，以積極、認(rèn)真、務(wù)實(shí)的姿態(tài)參與多哈回合談判，為談判成功的進(jìn)行注入活力，將有力地推動談判走向成功。,（三）多哈發(fā)展回合談判前景,推動談判順利舉行的正面因素如下,32,第一、2000年下半年世界經(jīng)濟(jì)開始衰退，占世界經(jīng)濟(jì)總量70％的美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體同時下滑，特別是“9.11“事件后, 恐斗爭形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素增多，國際貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，一些保護(hù)貿(mào)易的措施超出了世貿(mào)組織管轄的范圍。 第二、回合談判議題的選定，充滿了妥協(xié)、折中和矛盾。 第三、談判約定時間短于以往多邊貿(mào)易談判的時間。按《部長宣言》規(guī)定，多哈回合談判于2002年1月31日開始，2005年1月1日前結(jié)束，前后約3年。短于1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定所主持的后幾次多邊貿(mào)易談判時間。第6輪多邊貿(mào)易談判 (肯尼迪回合) 從1964年5月到1967年6月；第7輪多邊貿(mào)易談判 (東京回合) 從1973年9月到1979年4月；第8輪多邊貿(mào)易談判 (烏拉圭回合) 從1986年9月到1993年12月。烏拉圭回合談判原定的談判時間為1986年到1990年，因各種矛盾，使談判約定結(jié)束時間拖到1993年12月，而列入的新議題只有三個。,（三）多哈發(fā)展回合談判前景,影響多哈回合順利進(jìn)行的負(fù)面因素,33,第三節(jié) 世貿(mào)組織建立后的作用,一、積極作用 二、世貿(mào)組織面臨的挑戰(zhàn),34,（一）世貿(mào)組織成為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ) （二）世貿(mào)組織有利于世界市場競爭的規(guī)范化 （三）有利于資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，從而提高全球的解決福利。 （四）促進(jìn)政府改革,一、積極作用,35,（一）貿(mào)易大國在世貿(mào)組織中的強(qiáng)勢地位 （二）一些不利因素影響著發(fā)展中國家充分享受權(quán)利 （三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對世貿(mào)組織的雙重影響 （四）世貿(mào)組織中存在的矛盾的協(xié)調(diào)與解決,二、世貿(mào)組織面臨的挑戰(zhàn),36,在世貿(mào)組織１50個成員中，其中，發(fā)達(dá)國家有28個，其余為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。但發(fā)達(dá)國家在世界貿(mào)易中的比重高達(dá)65%，而發(fā)展中國家僅占30%。在發(fā)達(dá)國家中，美國、歐盟、日本和加拿大又占了絕大比重，其中美國在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中的比重均在10%以上。這種情況決定發(fā)達(dá)國家在世貿(mào)組織中的決策中起著制衡作用，在談判中居于強(qiáng)勢地位，享受權(quán)利和履行義務(wù)能力高與發(fā)展中國家。從本國利益出發(fā)，一些發(fā)達(dá)國家以實(shí)用主義態(tài)度對待世貿(mào)組織，使得世貿(mào)組織協(xié)定與協(xié)議的制訂并不真正“平等”，使得世貿(mào)組織的協(xié)定與協(xié)議的履行出現(xiàn)不平衡。,（一）貿(mào)易大國在世貿(mào)組織中的強(qiáng)勢地位,37,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，發(fā)展中國家在享受世貿(mào)組織普遍規(guī)則的基礎(chǔ)上，還獲得一些特殊待遇。但一些因素影響著發(fā)展中國家充分享受這些權(quán)利。第一、隨著關(guān)稅逐步下降，普遍優(yōu)惠制對發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易，擴(kuò)大出口的作用在減少。第二、因財力不足，發(fā)展中國家不能積極參與世貿(mào)組織的各種活動，使得發(fā)展中國家的參與權(quán)受到削弱。至今，有39個發(fā)展中國家成員在世貿(mào)組織沒有他們的代表處。第三、一些發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家，出現(xiàn)了邊緣化。其主要原因是：在供應(yīng)方面出現(xiàn)障礙，制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造；嚴(yán)重依賴初級產(chǎn)品的出口；由于政治不穩(wěn)定等原因難以吸引外資；1991年后，發(fā)達(dá)國家給予的官方援助在不斷減少；外債加重。上述情況導(dǎo)致最不發(fā)達(dá)國家，如非洲國家，根本無法從世貿(mào)組織推動的貿(mào)易自由化中收益，或參與世貿(mào)組織的活動。,（二）一些不利因素影響著發(fā)展中國家充分享受權(quán)利,38,地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)對多邊貿(mào)易體制構(gòu)成了雙重影響。 第一，積極作用。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化各種安排的范圍已超出了貨物貿(mào)易自由化，向投資、服務(wù)方面延伸，自由化的途徑拓寬，朝著協(xié)調(diào)各國管理規(guī)定，采用最底管制標(biāo)準(zhǔn)，并互相承認(rèn)各國的標(biāo)準(zhǔn)和慣例的方向發(fā)展。這些趨勢將加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中的“開放地區(qū)主義”，有助于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的市場開放。此外，世貿(mào)組織對地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化安排的監(jiān)督也在加強(qiáng)，可以防止經(jīng)貿(mào)集團(tuán)出現(xiàn)的不利影響。 第二，不利影響。經(jīng)貿(mào)集團(tuán)本身的內(nèi)聚力會出現(xiàn)排他性。比如。在關(guān)稅同盟下，成員在關(guān)稅統(tǒng)一過程中，決策結(jié)構(gòu)會更多地而非更少地偏向保護(hù)或者干預(yù)。如歐盟的貿(mào)易政策制定具有餐館帳單問題的特點(diǎn)。如果一批人去餐館就餐，并分?jǐn)傦堎M(fèi)，每個人都會想點(diǎn)他們各自吃飯時不會去點(diǎn)的價格更高的菜肴，因?yàn)樵谀撤N程度上都會期待他人會負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。這在歐盟貿(mào)易政策決定中也是同樣的。保護(hù)的代價由歐盟所有的消費(fèi)者承擔(dān)，與各個國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值成正比。生產(chǎn)商得到的好處與每個國家在歐盟中有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)份額成正比。如果歐盟內(nèi)部大國能夠使歐盟委員會在某一具體領(lǐng)域內(nèi)提出保護(hù)主義的政策建議，所有的歐盟成員都將有一種愿望想使他們的一些產(chǎn)品也得到保護(hù)，勢必加重貿(mào)易保護(hù)的普遍壓力，對世貿(mào)組織的作用構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。,（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對世貿(mào)組織的雙重影響,39,世貿(mào)組織取代1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物。同時，在世貿(mào)組織中存在和孕育著各種矛盾，諸如：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的矛盾；世貿(mào)組織成員享受權(quán)利與履行義務(wù)的矛盾；世貿(mào)組織原則與例外的矛盾；舊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議與新貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議的平衡執(zhí)行的矛盾；合意決策與投票決策方式使用的矛盾；貿(mào)易自由化與允許合理保護(hù)的矛盾；比較優(yōu)勢變化與已有規(guī)則約束和規(guī)則滯后的矛盾；政府組織與非政府組織之間的矛盾；世貿(mào)組織共同規(guī)則與各國本身利益的矛盾；違規(guī)與報復(fù)之間的矛盾等。這些矛盾協(xié)調(diào)處理的合理，將使世貿(mào)組織的內(nèi)聚力和影響力加強(qiáng)；如處理不當(dāng)和長期拖而不決，將加大世貿(mào)組織成員的離心力，影響世貿(mào)組織的形象和作用。,（四）世貿(mào)組織中存在的矛盾的協(xié)調(diào)與解決,40,