縣鎮(zhèn)財政管理會議發(fā)言.doc

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演講：________ 縣鎮(zhèn)財政管理會議發(fā)言 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 縣鎮(zhèn)財政管理會議發(fā)言 縣委、縣政府研究決定，召開完善縣鎮(zhèn)財政管理體制工作會議。這是一次十分重要的會議。年初以來，圍繞完善縣鎮(zhèn)財政管理體制，縣財政局進行了較長時間的調(diào)研，全面分析情況，多方聽取意見，反復(fù)進行測算，形成了方案初稿。爾后在征求縣人大、縣政協(xié)意見的基礎(chǔ)上，作了進一步的修改；最后，經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣委常委會審議通過，今天以縣政府91號文件形式呈現(xiàn)在各位面前。這個方案，可謂是十月醞釀，十易其稿；十月懷胎，一旦分娩。會前，市委常委、縣委書記徐紀(jì)平同志對會議提出了明確要求，要求通過今天的會議，達(dá)到統(tǒng)一思想、解釋政策、組織實施的目的。剛才，縣財政局宋天平同志就新一輪財政管理體制的有關(guān)問題作了說明。下面，我再談三點想法。 第一點想法，不斷完善財政體制是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求 放眼全球，縱覽古今，財政體制從來不是一成不變的，總是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展，變化而變化。財政體制與國家相伴而行。有了國家，也就有了稅收；有了稅收，也就有了財政體制。歷史上的許多革新變法，往往與財政體制改革聯(lián)系在一起。北宋王安石變法，明朝張居正變法，都跟稅務(wù)體制、財政體制的改革有關(guān)。新中國成立后，財政體制就經(jīng)歷了統(tǒng)收統(tǒng)支、分級管理、分級包干和分稅制等多輪改革。就浙江省而言，“省管縣”的財政體制也有一個逐步調(diào)整完善的過程。*年是“兩保兩掛”，后來同時實行“兩保兩聯(lián)”，去年又作了進一步的完善，綜合實行“兩保兩掛，兩保一掛”的政策。 我縣從*年建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政至今，也經(jīng)歷了6次財政體制的調(diào)整完善。現(xiàn)在，第六輪財政體制即將到期，縣委、縣政府決定在總結(jié)前六輪經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新情況，對現(xiàn)有體制作進一步的調(diào)整完善。應(yīng)該說，這次縣鎮(zhèn)財政管理體制的調(diào)整完善，不是一兩個人的意見，也不是匆忙倉促的決策，而是在全面分析全縣財政運行情況的基礎(chǔ)上，著眼**經(jīng)濟社會的長遠(yuǎn)發(fā)展而作出的慎重決策。新一輪財政體制有三個特點。 一是較好地體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?？傮w而言，新一輪財政體制是一次微調(diào)，是一次完善，是一個溫和的方案，較好地體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。所謂繼承，就是新體制充分考慮到了政策的延續(xù)性和可接受性，充分吸納繼承了經(jīng)過實踐檢驗是正確的、成功的、有效的做法。譬如，財政體制大的框架，就沒有作“傷筋動骨”的變動；再如，對鎮(zhèn)街類別的劃分，還是山區(qū)鎮(zhèn)、平原一般鎮(zhèn)和強鎮(zhèn)三大類，還是那么幾個鎮(zhèn)街。所謂創(chuàng)新，就是新體制根據(jù)新的情況、新的形勢，作了相應(yīng)的完善，使這個方案更加具有時代的烙印。譬如，根據(jù)中央出口退稅政策作出重大調(diào)整這樣一個新的情況，我們建立了出口轉(zhuǎn)型縣鎮(zhèn)聯(lián)動機制，通過縣鎮(zhèn)財政體制上利益的調(diào)整，來更好促進出口轉(zhuǎn)型。 二是較好地體現(xiàn)了事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一?？h鎮(zhèn)作為兩級政府，事權(quán)不同，財權(quán)相應(yīng)也有所不同。前六輪財政體制不斷完善的過程，其實也是縣鎮(zhèn)兩級政府事權(quán)與財權(quán)不斷相統(tǒng)一的過程。新體制更好地體現(xiàn)了這一點。譬如，對鎮(zhèn)街事權(quán)的劃分，新體制在原來比較原則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在作出了更加具體的規(guī)定。與此相適應(yīng)，將鎮(zhèn)街的財權(quán)大體上劃分為三類：一是“吃飯”資金，就是確?！俺燥垺毙枰?；二是基本發(fā)展資金，就是確保每個鎮(zhèn)街都有相應(yīng)的資金用于建設(shè)、發(fā)展；三是統(tǒng)籌資金，根據(jù)三類鎮(zhèn)街的不同情況，確定了不同的統(tǒng)籌比例，以更好地統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。這里要特別說明的是，在文教衛(wèi)事權(quán)與財權(quán)的劃分上，縣委、縣政府經(jīng)過研究后認(rèn)為，為有利于調(diào)動鎮(zhèn)街的積極性，還是繼續(xù)實行“以縣為主”、避免“由縣包辦”的政策，因此也就繼續(xù)把相關(guān)的事權(quán)和財權(quán)留在鎮(zhèn)街。 三是較好地體現(xiàn)了效率優(yōu)先與兼顧公平的原則。所謂效率優(yōu)先，就是誰貢獻大，誰就分享得多；誰超收得多，誰就享受得多。所謂兼顧公平，就是兼顧平原與山區(qū)，兼顧農(nóng)村與城市，兼顧經(jīng)濟與社會等各個方面。新體制實行鎮(zhèn)街多超多分，多貢獻多分享，就體現(xiàn)了效率優(yōu)先的原則；對山區(qū)繼續(xù)實行扶持政策，就體現(xiàn)了兼顧公平的原則。對山區(qū)的支持扶持，具體體現(xiàn)在三個方面：一是鎮(zhèn)街類型的劃分沒有變；二是利益分配格局基本沒有變，調(diào)整幅度非常小；三是繼續(xù)把平水列為山區(qū)鎮(zhèn)。應(yīng)該說，平水鎮(zhèn)這幾年發(fā)展很快，財力增長也比較快，財政收入情況可能比平原地區(qū)個別鎮(zhèn)街要好些。在這樣的情況下，為什么還繼續(xù)把平水列入山區(qū)鎮(zhèn)？因為根據(jù)縣域城市化的規(guī)劃，平水鎮(zhèn)承擔(dān)著承接市區(qū)輻射、集聚山區(qū)要素的功能，在影響輻射帶動南部山區(qū)發(fā)展上具有舉足輕重的地位和作用。這一點希望大家能夠予以理解。 新一輪財政體制，這三個方面的特點非常鮮明。可以說，它也是新體制的基本內(nèi)容和實質(zhì)精神。各鎮(zhèn)街要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確理解新體制的內(nèi)容和實質(zhì)，不折不扣地抓好落實。 第二點想法，加快發(fā)展稅源經(jīng)濟是實現(xiàn)縣鎮(zhèn)共贏的根本要求 財政的基礎(chǔ)是經(jīng)濟。調(diào)整完善縣鎮(zhèn)財政體制，不是對現(xiàn)有“蛋糕”的重新分割，而是在做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上，把“蛋糕”分割得更好，從而達(dá)到發(fā)揮縣鎮(zhèn)積極因素，合力建設(shè)強力財政的目的。建設(shè)強力財政，要求我們必須加快經(jīng)濟發(fā)展。從財政收入角度而言，發(fā)展經(jīng)濟，必須發(fā)展稅源經(jīng)濟；加快發(fā)展經(jīng)濟，必須加快發(fā)展稅源經(jīng)濟。 發(fā)展稅源經(jīng)濟，必須致力提高經(jīng)濟效益。黨的十六屆四中全會強調(diào)，要“牢固樹立抓住機遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。”經(jīng)濟能不能更快更好地發(fā)展，歸根結(jié)底，取決于經(jīng)濟質(zhì)量與效益；財政收入能不能更快地增長，歸根結(jié)底，也取決于經(jīng)濟質(zhì)量與效益。沒有質(zhì)量，就沒有效益；沒有效益，就沒有財政收入的更快增長。沒有質(zhì)量效益的發(fā)展，就是對社會資源的極大浪費，最終經(jīng)濟發(fā)展就持續(xù)不了，社會進步就實現(xiàn)不了。中央實行宏觀調(diào)控，最主要的目的就是要求我們立足中國的國情，落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強質(zhì)量效益意識，把經(jīng)濟增長從高投入、高能耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放模式，切實轉(zhuǎn)到能耗小、污染少、產(chǎn)出高的集約發(fā)展道路上來。我們要不厭其煩地宣傳這些觀點，使全縣上下牢固樹立起全黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心、經(jīng)濟建設(shè)以質(zhì)量效益為中心的意識。要向資源節(jié)約要效益，向科技進步要效益，向技改投入要效益，向加強管理要效益，向產(chǎn)品研發(fā)要效益，向市場拓展要效益，從而不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量，增加經(jīng)濟效益，實現(xiàn)財政收入的不斷增長。離開經(jīng)濟效益的提高，來談財政收入的增長，是一廂情愿的想法；離開了財政收入的增長，來談財政體制的調(diào)整，同樣是不切實際的想法。 發(fā)展稅源經(jīng)濟，必須切實優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。如何優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這里我集中談兩條。 第一條，要堅定不移地優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。圍繞鞏固提升紡織產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，印染減量，織造控量，化纖穩(wěn)量，服飾增量，使紡織業(yè)整體質(zhì)量有一個明顯的提高。圍繞加快發(fā)展非紡產(chǎn)業(yè)，將之作為招商引資、要素供給、政策扶持的重點，使非紡產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重有一個明顯的提高，成為我縣重要的經(jīng)濟增長點和重要的稅收來源。從今年1-9月的情況來看，非紡產(chǎn)業(yè)利潤增幅達(dá)27.4%，建筑建材、塑料薄膜等七大重點非紡產(chǎn)業(yè)的利潤增幅更是高達(dá)57.6%，高出全縣平均水平42.3個百分點。雖然非紡產(chǎn)業(yè)的銷售只占全縣工業(yè)銷售的22.9%，利潤卻占全縣工業(yè)利潤的39.3%。因此，非紡產(chǎn)業(yè)對財政貢獻很大，我們要把加快發(fā)展非紡業(yè)作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的頭等大事來抓。我在各類會議、各種場合上，反復(fù)強調(diào)、反復(fù)宣傳這一觀點。為什么？一方面，世界工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律告訴我們，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是一個必然的趨勢。產(chǎn)業(yè)革命首先發(fā)生在英國，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移也首先出現(xiàn)在英國。當(dāng)時英國為了發(fā)展紡織業(yè)，還爆發(fā)了史稱“羊吃人”的圈地運動。但是現(xiàn)在英國的工業(yè)與其他西方發(fā)達(dá)國家一樣，都不是以紡織為主，而是以重化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主。目前**的紡織業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。另一方面，紡織作為勞動密集、資源消耗非常嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，隨著宏觀調(diào)控的實施，土地、電力等要素供給緊張，環(huán)境容量壓力增大，勞力短缺漸趨突出，并且這些問題今后仍將長期持續(xù)，發(fā)展正面臨著前所未有的考驗。所以，作為紡織大縣的**，如果現(xiàn)在再不重視，再不抓緊進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，持續(xù)發(fā)展就會遇到一系列問題。上個月13日，我和孟柏干副縣長到濱海進行了調(diào)研。在談到招商引資工作時，我對濱海工業(yè)區(qū)提了四點要求：一是真外資。通過不斷引進真正的外商、真正的外資，使濱海工業(yè)區(qū)成為外商投資的密集區(qū)。二是非紡項目。通過更加重視引進非紡項目，使濱海工業(yè)區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范區(qū)。三是大項目。通過引進大體量的項目，使濱海工業(yè)區(qū)成為重點企業(yè)的集中區(qū)。四是好項目。通過引進科技含量高的項目，使濱海工業(yè)區(qū)成為科技進步的樣板區(qū)。這四點要求，同樣適合全縣各鎮(zhèn)街、其他開發(fā)區(qū)。希望大家抓好落實。 第二條，要堅定不移地加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以縣城為重點，年內(nèi)做好“三個一”的工作:一是編制一個發(fā)展規(guī)劃；二是研究一個扶持政策；三是組織實施一批重點項目。通過這“三個一”，通過若干年時間的努力，使商貿(mào)服務(wù)業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的比重有一個明顯的提高?，F(xiàn)在全縣一二三產(chǎn)占經(jīng)濟總量的比重分別是，農(nóng)業(yè)6%，工業(yè)64%，三產(chǎn)30%，三產(chǎn)占比偏低。第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重的高低，是衡量一個國家與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志。越是發(fā)達(dá)的國家與地區(qū)，三產(chǎn)的比重越高。歷史地看，經(jīng)濟總量中三大產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例也有個變化的過程。第一階段是“一二三”，農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)，工業(yè)次之，商貿(mào)服務(wù)業(yè)居末位；接著進入到第二階段，成了“二三一”，工業(yè)最發(fā)達(dá)，三產(chǎn)次之，農(nóng)業(yè)居末位；然后是第三階段，也就是西方發(fā)達(dá)國家那個階段，成了“三二一”，三產(chǎn)最發(fā)達(dá)，其次是工業(yè)，最后是農(nóng)業(yè)。所以，我們要加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，努力使其成為新的重要的經(jīng)濟增長點，成為新的重要的稅收增長點。因為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展得越快，稅收特別是地稅收入增長就越快?，F(xiàn)在，我縣的財政形勢不容樂觀。我們那么大的財政收入，但真正屬于地方的并不多。去年全縣30.83億元的財政收入，其中17.3億元上繳給了省里和中央，地方只剩下了13.53億元，占財政總收入的比重僅僅是43.9%，連一半還不到。其中一個很重要的原因，就在于我縣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快，直接影響了地稅增收。這跟我們長期沒有縣城，沒有以縣城為依托的第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)?，F(xiàn)在柯橋縣城建設(shè)初具規(guī)模，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時機，加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 發(fā)展稅源經(jīng)濟，必須依法加強稅收征管。稅收是國家對社會財富的分享。作為一種利益分配，自古以來就存在著征稅人與納稅人之間的矛盾。正因為有矛盾，所以稅收的征收帶有法律的強制性。誠信納稅，是納稅人的法定義務(wù)；開展征繳，是國家的法定權(quán)利。我們不能光是憑一般性的思想教育，光是憑一般意義上的宣傳說理，一味地寄希望于納稅人主動納稅，必須在加強宣傳教育的同時，運用法律的武器、法律的手段來進行強制性的征繳。稅務(wù)部門要把組織收入作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，作為依法行政的第一要務(wù)，切實加強征管。各鎮(zhèn)街、各部門要把支持稅務(wù)部門依法履行職責(zé)作為自己的應(yīng)盡義務(wù)和重要責(zé)任，全力配合支持稅務(wù)部門依法加強征管。通過各方共同努力，來堵塞各種漏洞，實現(xiàn)征收公平，做到應(yīng)收盡收，確保財政收入的應(yīng)有增長。 第三點想法，努力建設(shè)公共財政是提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實要求 財政問題，既是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。財是政之基。財力是政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是政權(quán)運行的基本保障。一個國家，一個政權(quán)，自產(chǎn)生之日起，就有了財政，就需要財政；離開了財政，是不可想象的事。唐朝著名理財家楊炎把“財”比作是“人之喉”，可見“財”對“政”的作用是多么重要！在體制既定、財力既定的情況下面，財政工作的出發(fā)點和落腳點應(yīng)當(dāng)放到用好每一分錢，加強公共財政建設(shè)上。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)政能力，加快建設(shè)公共財政。 建設(shè)公共財政，必須堅持理財原則。具體是四條。 一要確?！俺燥垺薄＿@既是確保政權(quán)正常運行的關(guān)鍵，也是建立財政的目的。過去我們只講“吃飯”，今天我特別強調(diào)“確保”兩字。因為**縣的“吃飯”問題目前出現(xiàn)了一些新情況。一方面，財政收入組織難度很大；另一方面，中央對出口退稅政策作出了重大調(diào)整，相當(dāng)一部分“吃飯”資金因此被擠占去了。按照自營出口增幅40%測算，今年全縣自營出口總額可達(dá)33億美元，退稅款總額就是35億元，減去退稅基數(shù)，按照地方承擔(dān)25%的比例，縣財政就要承擔(dān)退稅款5.3億元。即使年內(nèi)先退3個季度，也需要4億元，這個數(shù)字已經(jīng)超過了今年地方財政預(yù)期的新增收入。所以，在目前的形勢下，強調(diào)確?！俺燥垺?，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各個鎮(zhèn)街、各個部門對此務(wù)必要有一個清醒的認(rèn)識。 二要量力建設(shè)。過去我們只講“建設(shè)”，今天我特別強調(diào)“量力”兩字。無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是公益性事業(yè)的建設(shè)，一定要堅持量力而行。要在財力可承受的基礎(chǔ)上，來考慮建設(shè)工作。否則財政不堪重負(fù)，最終后果不堪設(shè)想。 三要有所積累。通過本屆政府的努力，有所積累，逐步積累，為下屆政府留下一個比較殷實的財政家底。 四要增強縣級調(diào)控能力。新一輪財政體制調(diào)整，從增強縣級調(diào)控能力角度考慮，適當(dāng)提高縣級分成的比例；同時，按一類鎮(zhèn)8%、二類鎮(zhèn)5%、三類鎮(zhèn)3%的比例，從鎮(zhèn)街提取一定統(tǒng)籌資金。這里有兩個問題需要說明。一是縣級財政不是縣本級財政。縣本級財政局限于縣本級，縣級財政則涵蓋全縣各地，包括鎮(zhèn)街。二是統(tǒng)籌資金是專項資金。不是用于縣級機關(guān)的支出，而是專項用于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及鎮(zhèn)街“以豐補歉”等支出?？h級適當(dāng)集中財力，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，緩減區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾。因為目前我縣區(qū)域發(fā)展不平衡的問題也很突出，山區(qū)和平原差距很大。我每去一次山區(qū)，心情都非常沉重。山區(qū)相當(dāng)一部分的村，特別是一些偏僻的自然村，這些年基本上沒有大的變化。這些問題，很大程度上需要通過增強縣級調(diào)控能力，統(tǒng)籌鎮(zhèn)街財力來解決。增強縣級調(diào)控能力，還有利于集中財力辦大事，加快城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)；有利于建立縣鎮(zhèn)聯(lián)動機制，引導(dǎo)鎮(zhèn)街優(yōu)化財政資金的投向，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，促進社會事業(yè)進步；有利于更好地實施“科教興縣”戰(zhàn)略，增強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。一句話，有利于為鎮(zhèn)街發(fā)展創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境。因此，在這件事上，希望鎮(zhèn)街理解相信縣里。我們一定會負(fù)責(zé)地把這些錢用好，切實增強支出的透明度，真正做到取之于民、用之于民，取之于鎮(zhèn)街、用之于鎮(zhèn)街。 建設(shè)公共財政，必須優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建設(shè)公共財政的核心是滿足公共需要，實質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在一方面是財政支出范圍過寬，政府包辦過多，另一方面是財政投入不足的領(lǐng)域，又比比皆是。究其原因，在于政府職能的缺位、越位。在市場經(jīng)濟條件下，按照建設(shè)公共財政的要求，財政支出必須有進有退。政府在哪里缺位了，財政資金就要在那里補上，特別是在社會保障、文教衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會治安等公共領(lǐng)域上要“進”，并且要加大“進”的力度。政府在哪里越位了，財政資金就要在那里“退”出，特別是從一般性、贏利性領(lǐng)域“退”出。明年的經(jīng)濟政策要很好地體現(xiàn)這個導(dǎo)向，總的要求是三句話：一是匯總整合，一個文本。對經(jīng)濟政策進行全面清理，所有政策集中到一個本子中來；二是有進有退，以退為主。對50強工業(yè)企業(yè)的獎勵政策，明年原則上不再考慮；三是突出重點，優(yōu)化導(dǎo)向。重點鼓勵非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口轉(zhuǎn)型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。 建設(shè)公共財政，必須加強預(yù)算管理。一是打破平均主義。分別輕重緩急，逐步完善支出取向，優(yōu)化支出導(dǎo)向；二是科學(xué)安排年度工作，以切實增強支出剛性。財政支出究竟需要哪些項目、多少額度，年初要科學(xué)安排。預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不再追加資金；三是加強對資金具體使用的管理，確保每一分錢都用到刀口上。財政部門要切實加強監(jiān)督管理，盡管預(yù)算安排時資金的用途已經(jīng)明確，但是具體使用上還是不能放松監(jiān)管。 建設(shè)公共財政，必須防范財政風(fēng)險。對財政風(fēng)險的防范，鎮(zhèn)街必須引起高度重視，因為目前鎮(zhèn)街存在著較大的債務(wù)。反映在帳面上，全縣19個鎮(zhèn)街實有負(fù)債達(dá)2.8億元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，總共需要資金14.4億元，如果縣鎮(zhèn)各承擔(dān)一半，那就是7.2億元，這樣加起來就是10億元。如果考慮到鎮(zhèn)街的或有負(fù)債，那就更是一個龐大的數(shù)字。希望各個鎮(zhèn)街一定要高度重視，一定要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，否則會給政府的正常運行帶來非常大的危險。無論是辦實事，還是搞建設(shè)，一定要量力而行，不要急于求成，不要急功近利，更不要好心辦壞事。還是兩句老話，具備條件的，只爭朝夕競風(fēng)流；暫不具備條件的，來日方長顯身手。 借今天會議的機會，再說一下當(dāng)前的財政工作。今年以來，財政、稅務(wù)部門特別是地稅部門，在加強財政預(yù)算管理和稅收征管等方面，做了大量工作。鑒于中央出口退稅政策的重大調(diào)整和財政收入統(tǒng)計口徑的調(diào)整，以及目前財政收入的實際完成情況，縣政府常務(wù)會議研究決定，將提請縣人大常委會對今年縣財政收支預(yù)算進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。收入預(yù)算調(diào)整后，由于地稅收入增長幅度比較快，地方實際可用資金有所增加。對此，我們將如實向縣人大常委會報告?，F(xiàn)在離年底還有兩個月不到的時間，年內(nèi)財政工作仍然不能有絲毫放松，必須繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，重點是五個方面。 一是要繼續(xù)加強依法征管，堵塞各種漏洞，切實做到應(yīng)收盡收，繼續(xù)力保全年財政收入38億元目標(biāo)的實現(xiàn)。 二是要合理安排支出，在保證重點的同時，嚴(yán)格控制一般性財政支出。要安排好相應(yīng)資金，用于解決困難群眾的生活問題，特別是困難群眾的過節(jié)問題。全縣上下都要樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決防止年終突擊花錢。 三是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，堅決查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。 四是要認(rèn)真做好明年財政預(yù)算編制工作。總的指導(dǎo)思想是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整結(jié)構(gòu)，量入為出，留有余地，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。 五是縣鎮(zhèn)兩級，特別是鎮(zhèn)街，在財政收支和預(yù)算編制工作等方面要更加自覺地接受人大的監(jiān)督。 第 12 頁 共 13 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁