園區(qū)營商環(huán)境專題調(diào)研報告

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1、園區(qū)營商環(huán)境專題調(diào)研報告 打造一流發(fā)展環(huán)境 鑄就園區(qū)經(jīng)濟輝煌——園區(qū)營商環(huán)境專題調(diào)研報告 環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的搖籃，是招商引資與推進新型工業(yè)化的重要平臺。可以說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力。___縣論區(qū)位優(yōu)勢，屬內(nèi)陸省份；論政策優(yōu)勢，是中部地區(qū)；論產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。___并不是得天獨厚，而是嚴重的先天不足。但是，園區(qū)經(jīng)濟要成為帶動整個___工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，關鍵在于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在于我們能為企業(yè)提供良好的政策環(huán)境，和諧的社會環(huán)境，優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境。結合這次“不忘初心、牢記使命”主題教育，我就園區(qū)營商環(huán)境進行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下。 一、優(yōu)化環(huán)境工作成效 （一

2、）縣區(qū)與部門聯(lián)動，營造良好政策環(huán)境。 回首___經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一路走來所取得的成就，縣委、縣政府高度重視園區(qū)的發(fā)展。自___年以來就園區(qū)的招商引資與工業(yè)發(fā)展，出臺了一系列的優(yōu)惠政策。特別是縣委政府[___]___號文件就園區(qū)基礎設施投入，園區(qū)企業(yè)的土地政策、規(guī)費政策、稅收政策及部門服務，都有非常系統(tǒng)的規(guī)定。___年又出臺了“聚焦工業(yè)化，決戰(zhàn)工業(yè)園”十條意見，全縣上下高度統(tǒng)一思想，認為工業(yè)是立縣之本，崛起之基，富民之源，決定舉全縣之力建設工業(yè)園。為了提升職能部門對企業(yè)的服務水平，每年一度“百家企業(yè)評政府”，末位職能部門將受嚴懲，部門負責人在縣電視臺公開檢討。這些政策的出臺為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)的進一步發(fā)

3、展壯大提供了寬松的政策環(huán)境，廣闊的發(fā)展空間。 開發(fā)區(qū)管委會更是將園區(qū)建設作為全部工作的核心。園區(qū)的建設與發(fā)展離不開優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開發(fā)區(qū)黨政一把手親自抓環(huán)境優(yōu)化工作，并成立以書記為顧問，主任為組長，其他黨委為成員的區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組，從金開街道管理處、建設管理部、派出所、經(jīng)貿(mào)招商部抽調(diào)精干力量作為區(qū)優(yōu)化辦成員。區(qū)優(yōu)化辦根據(jù)縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一安排部署，切實擔起“護企”重任，重點維護好入園項目的建設和生產(chǎn)企業(yè)的企農(nóng)矛盾的調(diào)處，全力貫徹落實“十條禁令”，制止區(qū)內(nèi)“四亂”行為的發(fā)生。 縣政府各職能部門也是高度統(tǒng)一思想，為園區(qū)項目入園及企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、國土、消防

4、等部門對園區(qū)企業(yè)來辦事都一路綠燈，縣優(yōu)化辦也經(jīng)常來園區(qū)檢查指導工作，一有矛盾糾紛親自出面協(xié)調(diào)處理。 （二）教育與懲治并舉，構建和諧社會環(huán)境。 發(fā)展是硬道理，發(fā)展依靠招商，招商依賴和諧、協(xié)調(diào)、有序的社會環(huán)境。要構建和諧的社會環(huán)境，教育與懲治不可偏廢。 1、宣傳教育是關鍵。為了營造全區(qū)上下濃厚的“親商”氛圍，真正將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做到家喻戶曉，人人皆知。歷年來，我區(qū)重視宣傳力度，采取各種形式進行宣傳教育，在全區(qū)范圍內(nèi)出動宣傳車巡回宣傳，書寫大小標語3000余條。各種大會小會都向干部群眾宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性。年初，區(qū)管委會同所轄村簽訂了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責任狀，強調(diào)人人都是環(huán)境，個個

5、都是窗口。全區(qū)廣大干部群眾的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境意識不斷增強，營造了區(qū)內(nèi)“親商、富商、安商”的濃厚氛圍，為招商引資工作創(chuàng)造了有利的條件。為了向外界推薦開發(fā)區(qū)，我們廣泛參加各種貿(mào)易商會，積極上門招商，還多次組團到深圳、廣州、珠海、廈門、中山、杭州、溫州等地考察，在考察的同時，我們廣泛宣傳了開發(fā)區(qū)優(yōu)惠的招商政策，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。樹立了雙峰良好的對外形象。 2、健全法制是保障。園區(qū)建設涉及征地拆遷、基礎設施建設、項目建設等，是各種矛盾的交織點。為了給園區(qū)企業(yè)提供一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年，區(qū)優(yōu)化辦會同區(qū)內(nèi)有關部室在認真扎實地做好調(diào)查摸底的基礎上，堅持以民為本、以園區(qū)發(fā)展大計為重，對妨礙園區(qū)建設問題突出，

6、已多次做工作不聽的輕微違紀違法人員，采取舉辦法制學習班的形式進行法制教育，情況嚴重的移交司法機關處理。為了配合區(qū)優(yōu)化辦工作，金開派出所加強了警力配備，加大了對違法犯罪的打擊力度。園區(qū)有干警24小時值班，每天巡邏四次，一有舉報立即出警。 這樣，教育與懲治相結合，雙管齊下，取得了很好的效果。園區(qū)這么多企業(yè)、這么多建設工程從未發(fā)生過偷、盜、搶、強裝強卸、強攬工程等現(xiàn)象。 （三）完善設施與提升服務并重，打造優(yōu)秀招商環(huán)境。 1、加大基礎設施投入。園區(qū)基礎設施建設已累計投入18億元。為了優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的軟硬環(huán)境，我區(qū)不斷完善園區(qū)的基礎設施，區(qū)內(nèi)4平方公里內(nèi)的道路、水、電、綠化、通訊全部到位。為園區(qū)企業(yè)

7、生產(chǎn)經(jīng)營打造了一個硬件平臺。 2、建立和健全各項制度，規(guī)范辦事程序。園區(qū)經(jīng)過這幾年的摸索總結，建立和完善了各種辦事制度，如崗位責任制、服務承諾制、跟蹤服務制、首問責任制、限時辦結制、行政過錯責任追究制、義務監(jiān)督員制、考評考核制等一系列制度不斷規(guī)范完善。建立和健全各項制度，能夠提升服務水平，提高辦事效率，樹立高效優(yōu)質(zhì)的服務形象。 3、組建項目辦全力服務大項目。我們對入園項目承諾提供“一站式”、“一條龍”全程代理服務，項目入園后的環(huán)保、規(guī)劃、項目標準及國土手續(xù)的辦理，實行全程代理服務。對投資較大的項目，則派員駐廠，縣委政府成立專門的項目辦，負責聯(lián)系各職能部門，負責協(xié)調(diào)處理企業(yè)同周邊居民的矛盾。

8、企業(yè)完全可以“兩耳不聞廠外事，一心一意抓生產(chǎn)”的良好局面。 我縣引進海螺水泥項目的成功，項目辦發(fā)揮了關鍵的作用。為了搞好新引進的戰(zhàn)略投資項目，縣委政府就重點項目組建了項目建設領導小組，從政府辦、招商局、財政、自然資源、環(huán)保、住建局、開發(fā)區(qū)等多個部門抽調(diào)中層專業(yè)骨干。所組建的項目辦在項目的引進、手續(xù)的辦理、建設與生產(chǎn)中發(fā)揮了至關重要的作用。杭蕭鋼構從簽約到生產(chǎn)，前后不到6個月時間；宏輝商貿(mào)城項目從簽約到可研、環(huán)評、國土摘牌，前后不到4個月時間。充分發(fā)揮了項目辦集中精力辦大事的作用。從所取得的這些成績來看，項目辦的組建對項目建設投產(chǎn)作用非常巨大。 四、日常管理與專項治理并行，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

9、 區(qū)優(yōu)化辦與企業(yè)辦一套人馬、二塊牌，有利于加強優(yōu)化辦與園區(qū)企業(yè)的日常聯(lián)系，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對一些妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大問題特別是共性問題，組織專項治理，集中精力解決。 1、加強企業(yè)管理。加強企業(yè)的日常管理可以做到防微杜漸，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。區(qū)優(yōu)化每月到企業(yè)2次聯(lián)絡，企業(yè)有什么困難、問題，能解決的當場解決，不能當場解決的向區(qū)黨委、管委會回報，一些重大問題則提請縣委政府研究解決。 2、開展針對企業(yè)的專項服務活動。今年我區(qū)穿插進行了兩次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項行動，集中解決了制約園區(qū)發(fā)展的一系列問題，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，項目的工程建設創(chuàng)造了很好的環(huán)境。 一

10、是“服務工業(yè)集中活動”。按照縣委政府統(tǒng)一安排部署，我區(qū)定于每年7-___月在全區(qū)開展“服務工業(yè)集中活動”，對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、在建項目、招商引資、基礎設施建設中存在的問題和困難進行摸底排查，對存在的問題明確責任，分解落實到人。整個活動中的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、集中解決、整改提高等四個階段的工作都搞得有聲有色，卓有成效。通過4個月的努力，集中解決了園區(qū)企業(yè)主提出的各類矛盾問題。如：盈升食品的電力不足加裝變壓器問題；金峰和凌云機械廠的項目施工受阻問題；和利華工程的承包糾紛問題以及涉及整個園區(qū)建設如路、水、電等基礎設施和園區(qū)交通、通訊等相關配套的共性問題都得到了很好的解決，園區(qū)發(fā)展環(huán)境面貌為之一新。 二

11、是工程建設專項整治活動。為了進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我區(qū)結合“服務工業(yè)集中活動”于___月中旬至___月用近三個月時間集中精力整治工程建設環(huán)境、重點整治“三難”（門難進、臉難看、事難辦），推進政務公開，搞好優(yōu)質(zhì)服務，著力打擊“三強”（強攬工程、強裝強卸、強行阻工），優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設環(huán)境，著力整治貪腐行為，促進廉政建設。 通過專項整治，正確引導和教育了廣大干部群眾，切實維護了群眾與企業(yè)的合法權益，營造了一個高效優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，和諧有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，平安順暢的建設施工環(huán)境，園區(qū)環(huán)境有了質(zhì)的飛躍，項目業(yè)主對此非常滿意。 五、優(yōu)化工作，成效斐然。 由于領導重視，制度健全，宣傳到位，措施得

12、力。近年我區(qū)的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境取得較好的成績。具體體現(xiàn)在： 一是招商引資成效顯著。目前園區(qū)重點發(fā)展農(nóng)機機電制造、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工、不銹鋼和裝配式建筑新型材料、制鞋等四大支柱產(chǎn)業(yè)，集聚企業(yè)達126家，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，高新技術企業(yè)14家，九興控股、凱迪電力、海瀾之家、杭蕭鋼構等上市公司布局企業(yè)4家，培育上市后備企業(yè)2家，產(chǎn)值過億元企業(yè)27家。___年技工貿(mào)總收入完成 251億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成55億元，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值108.4億元，對外貿(mào)易完成10725萬美元。在湖南省142個省級以上開發(fā)區(qū)綜合評價中，雙峰經(jīng)開區(qū)排名第25名。 二是配套設施完善充實。我們對園區(qū)環(huán)境無論是企業(yè)

13、生產(chǎn)環(huán)境還是工程建設環(huán)境都加大了整治力度，為入園項目提供寬松的生產(chǎn)建設環(huán)境，項目建設勢如破竹、突飛猛進，園區(qū)已建成區(qū)道路、水電、綠化、亮化與項目同步跟進。已建成10萬平方米的標準廠房，企業(yè)即時入駐，迅速投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)有職業(yè)技術培訓中專學校，屬省級示范職業(yè)培訓基地，每年畢業(yè)生超2000人。同時建設了1000多套公租房，有效解決園區(qū)務工人員住宿問題；園區(qū)小學、初中、高中學校齊全，方便員工子弟入學。 三是后發(fā)優(yōu)勢強勁?！笆濉逼陂g，我區(qū)規(guī)劃發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，“飛地經(jīng)濟”試點園區(qū)。依托現(xiàn)有的省級農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，積極引進機械制造企業(yè)，著力打造100億現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園；依托現(xiàn)有的不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

14、條，探索發(fā)展新材料、裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)，打造100億不銹鋼產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)入駐了裝配式建筑企業(yè)4家，杭蕭鋼構、定榮家等知名裝配式建筑企業(yè)強勢入駐，正在迅猛推進湖南區(qū)域建筑業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，為發(fā)雙峰經(jīng)開區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)展注入了強勁動力；依托現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)孵化園、電子商務產(chǎn)業(yè)園和鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，著力打造100億勞動密集型產(chǎn)業(yè)園， 去年，我區(qū)順勢而為，引進香港宏輝商貿(mào)城項目，在園區(qū)建設大型家居廣場，有效推進園區(qū)與縣城產(chǎn)城融合。目前已開發(fā)的4.7平方公里內(nèi)，醫(yī)院、學校、購物商場、物流等產(chǎn)業(yè)配套齊全，為園區(qū)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保障。 總之，在市委、市政府，縣委、縣委政府的正確領導下，在縣優(yōu)化辦的具體指導下，我區(qū)的優(yōu)化工作雖然取得了一定的成績，但是我們也清醒的看到開發(fā)區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心平臺，對外開放的重要窗口，優(yōu)化工作任重道遠。在今后的工作中，我們將誡驕誡燥，再接再厲，努力開創(chuàng)優(yōu)化工作新局面，為園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保好駕、護好航。 第 7 頁 共 7 頁