危險化學(xué)品公路運輸安全防控體系的建立.doc

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行業(yè)資料：________ 危險化學(xué)品公路運輸安全防控體系的建立 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 10 頁 危險化學(xué)品公路運輸安全防控體系的建立 隨著中國石油化工產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，石化產(chǎn)品運輸產(chǎn)業(yè)就逐步壯大了，而且公路運輸承擔(dān)著重要任務(wù)。一些專業(yè)的運輸物流企業(yè)也是多如雨后春筍。如此形成的公路運輸格局也導(dǎo)致事故頻發(fā)，不僅造成了經(jīng)濟，而且危及了生命和社會環(huán)境。無論是從國家層面、社會層面。還是從企業(yè)層面，個人層面都引起了廣泛的關(guān)注與高度重視。本文就是想結(jié)合中國石油天然氣運輸公司的實際，通過探討危險化學(xué)品公路運輸如何建立安全防控體系，以確?；瘜W(xué)危險品公路運輸?shù)陌踩? 一、資質(zhì)體系建立 資質(zhì)是確保公路安全運輸?shù)闹匾S可條件，必須建立這一體系。目前，我國的資質(zhì)體系比較落后，管理也比較混亂，因此，要引起高度重視。 1、企業(yè)資質(zhì)?；瘜W(xué)危險品公路運輸許可資質(zhì)是控制企業(yè)準(zhǔn)入的有效管理手段。這一體系的建立需要政府管理部門與企業(yè)積極合作。一是政府管理部門要嚴(yán)格審查運輸企業(yè)資質(zhì)條件，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)生事故的分析來看，許多事故都是由于企業(yè)不完全符合資質(zhì)條件所導(dǎo)致的。二是企業(yè)要自覺遵守運輸許可資質(zhì)經(jīng)營范圍，目前發(fā)現(xiàn)一些運輸企業(yè)是在自行擴大運輸經(jīng)營范圍而經(jīng)營的，結(jié)果是因為對本類產(chǎn)品的性能不十分熟悉，采取防范措施不利而導(dǎo)嚴(yán)重事故發(fā)生。 2、個人資質(zhì)。駕駛員、押運員資質(zhì)也是重要的人員準(zhǔn)入管理手段。就目前情況而言，公路運輸企業(yè)的駕駛員、押運員的資質(zhì)管理不是非常嚴(yán)格的，一些企業(yè)尤其是一些民營運輸企業(yè)采取投機取巧的辦法獲取了資質(zhì)，其人員素質(zhì)根本沒有達(dá)到資質(zhì)的內(nèi)在條件，其安全意識、安全知識與安全技能都與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。此外還應(yīng)該對企業(yè)管理人員，包括安全員，督查員等實施持證上崗管理，應(yīng)該堅持100%持證上崗。 3、資質(zhì)管理。政府部門要嚴(yán)加資質(zhì)管理，進行嚴(yán)格審核和考核。一是不具備條件的堅決拒絕準(zhǔn)入。二是堅持年審與檢查相結(jié)合，認(rèn)真進行考核，對于降低標(biāo)準(zhǔn)的、考核不符合資條件的要取消其原有資質(zhì)。三是采取積極的培訓(xùn)教育措施，促進企業(yè)采取措施鞏固自身條件和提高人員素質(zhì)，保證資質(zhì)的有效性。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專業(yè)部門管理各種資質(zhì)，建立各種資質(zhì)管理檔案，開展取證、年審、培訓(xùn)，考核等一系列工作，監(jiān)督檢查超范圍經(jīng)營、超資質(zhì)期限經(jīng)營和無資質(zhì)經(jīng)營。 二、知識體系建立 對于危險化學(xué)品的性能知識、運輸知識、儲存知識以及應(yīng)急救護知識的建立是危險化學(xué)品運輸企業(yè)不可缺少的。通過知識體系的建立，可以促進安全技術(shù)說明、安全標(biāo)識、應(yīng)急救護方案的普及和推廣，由此可提高企業(yè)員工、社會公眾對危險化學(xué)品的安全意識和知識的掌握水平，防范于控制事故的發(fā)生。目前多數(shù)運輸企業(yè)對所從事的運輸產(chǎn)品并不是非常了解，由此導(dǎo)致事故頻發(fā)，傷亡慘重、危害嚴(yán)重。 1、政府知識體系建立 政府應(yīng)該通過管理機構(gòu)建立品種齊全，內(nèi)容豐富，滿足需要的化學(xué)品公共知識信息體系，這可以通過政府網(wǎng)站組織實施，以便于企業(yè)、公眾查閱和利用，以提高政府的服務(wù)職能，也便于普及化學(xué)品知識，提高公眾安全意識和素質(zhì)。國外在這方面比我們國家做得好，我們應(yīng)該向管理先進的國家學(xué)習(xí)。 2、社會知識體系建立 除政府外，社會組織也應(yīng)該建立便于普及的化學(xué)品知識體系。例如各學(xué)會、出版機構(gòu)、信息企業(yè)可以出版所需的化學(xué)品圖書資料、影像資料、信息網(wǎng)站等。這樣運輸企業(yè)可以通過這些知識載體獲取必要的知識，達(dá)到社會為企業(yè)服務(wù)的目的，也增加了企業(yè)獲取知識的渠道。 3、企業(yè)知識體系建立。 對于危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)，更應(yīng)該建立自己相關(guān)的運輸產(chǎn)品知識體系。包括運輸品種的知識體系和與之相關(guān)的知識體系。就目前來看，企業(yè)在這方面存在差距較大，企業(yè)缺少獨立機構(gòu)、獨立人員、獨立管理措施(如網(wǎng)站等)的知識體系。由此導(dǎo)致從企業(yè)缺少對所承運的危險化學(xué)品知識的全面了解，也降低了安全運輸?shù)谋ＷC能力，這就直接導(dǎo)致事故的發(fā)生和事故狀態(tài)的擴大。 知識體系的建立應(yīng)該形成政府，社會、企業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成功能齊全，使用方便，高效快捷的終端利用體系，充分發(fā)揮危險化學(xué)品知識體系在公路運輸安全方面的積極作用。 三、生產(chǎn)運行體系建立 運輸企業(yè)的生產(chǎn)運行體系是實現(xiàn)安全運輸?shù)谋ＷC。其包括生產(chǎn)組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等。抓安全必須從生產(chǎn)入手。 1、化學(xué)危險品公路運輸企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)運行管理。一是建立健全生產(chǎn)運行管理機構(gòu)，二是明確職責(zé)，三是建立運行機制，四是有效發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)。監(jiān)控等職能?？茖W(xué)合理組織生產(chǎn)是實現(xiàn)安全運輸?shù)那疤幔豢筛阃粨?，混運、超載等運輸，實施優(yōu)化車輛、路線、裝載運行管理是實現(xiàn)高效運輸?shù)谋ＷC:科學(xué)指揮協(xié)調(diào)是實現(xiàn)現(xiàn)代運輸?shù)闹匾h(huán)節(jié)，積極推行GPS管理，實施有效監(jiān)控，有效監(jiān)控是實現(xiàn)安全生產(chǎn)運行的重要手段。 2、實現(xiàn)生產(chǎn)運行安全職責(zé) 按照“抓安全從生產(chǎn)入手，抓生產(chǎn)從安全出發(fā)”的原則，積極要求把安全責(zé)任落實到的運輸各環(huán)節(jié)之中，因此，生產(chǎn)運行體系的建立與職能的發(fā)揮的基本要求就是體現(xiàn)安全職責(zé)的落實。其職責(zé)的確立、制度的建立、職能的發(fā)揮以及方案、規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)的制訂都要科學(xué)、合理、安全、環(huán)保。避免“三違”、“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。四、安全管理體系建立 安全管理體系是企業(yè)實施生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)管理體系，其重要職能是實施專業(yè)化的安全管理。 1、組織機構(gòu)建立 危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)必須建立健全安全管理組織機構(gòu)，包括從上至下的安全管理部門和專兼職安全員，建立及配備原則是精干高效，齊全到位，為實現(xiàn)安全運輸提供組織保證。 2、安全職責(zé)建立 企業(yè)應(yīng)該劃清各部門、各崗位安全職責(zé)，做到職責(zé)清晰、覆蓋全面。按照“人人有職責(zé)、事事有人管”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則理清職責(zé)體系。職責(zé)不清、界限不明，有事無人管、出事無人問的情況太多了，由此導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象出現(xiàn)。職責(zé)體系是實現(xiàn)安全運行的根本保證。 3、標(biāo)準(zhǔn)制度建立 危險化學(xué)品公路運輸安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程，各項管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等是實現(xiàn)有效安全管理的重要保證。目前諸多企業(yè)忽略標(biāo)準(zhǔn)制度的建立，規(guī)章不全，標(biāo)準(zhǔn)殘缺，致使安全管理無章可循，無標(biāo)可靠。這實際上就是一種野蠻管理，盲目運輸。這~現(xiàn)象已經(jīng)從諸多的事故教訓(xùn)中經(jīng)常出現(xiàn)，這就是安全管理的主要漏洞所在。 五、安全監(jiān)督體系建立 按照“監(jiān)管分開”的原則建立企業(yè)安全監(jiān)督體系。目前，運輸企業(yè)的監(jiān)督體系并不是很完善，職能也發(fā)揮的不是很好。 1、建立監(jiān)督組織機構(gòu) 運輸企業(yè)的監(jiān)督組織機構(gòu)應(yīng)該適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要建立，是不可或缺的，必須具有獨立性。監(jiān)督部門(監(jiān)督站)、監(jiān)督管理人應(yīng)具有獨立行使監(jiān)督檢查權(quán)力。西方國家在監(jiān)管分開體系建設(shè)方面走在前列。國內(nèi)運輸企業(yè)應(yīng)該實施生產(chǎn)運行體系、安全管理體系、安全監(jiān)督體系獨立運行的機制。多數(shù)運輸企業(yè)在這三個體系建設(shè)和實施過程中還是機構(gòu)不清、職責(zé)不清、任務(wù)不清，致使工作任務(wù)得不到有效落實，安全工作效果較差。 2、監(jiān)督任務(wù)的落實 監(jiān)督的職責(zé)就是很好地監(jiān)督企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門、各單位對于國家安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品管理條例等一系列法規(guī)是否得到有效貫徹落實，企業(yè)各項規(guī)章制度是否得到有效執(zhí)行，各項工作任務(wù)是否按照要求得到執(zhí)行，各項投資計劃、隱患治理、技術(shù)支持是否得到落實，等等。并通過監(jiān)督對未按要求落實和執(zhí)行的單位、個人給予責(zé)任追究，其目的就是督促狠抓落實。實踐證明，這種監(jiān)督體系的有效實施是卓有成效的。 六、應(yīng)急體系建立 應(yīng)急體系是針對萬一發(fā)生的意外情況所建立的應(yīng)對體系，包括發(fā)生各種事故狀態(tài)下危及財產(chǎn)，生命、環(huán)境等一系列情景的應(yīng)對體系。 1、建立應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該由政府、社會、企業(yè)三級組織構(gòu)成，國家應(yīng)設(shè)立以應(yīng)急救護中心為主體的應(yīng)急救護網(wǎng)絡(luò)，其目的是形成全國的應(yīng)急救護體系，以便于在某一地區(qū)發(fā)生緊急狀況時，可以迅速求就這一網(wǎng)絡(luò)，迅速形成救護方案，可有效采取措施，使事故損失、人員傷亡，社會影響降到最低水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該建立應(yīng)急救護服務(wù)中心。企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)急救護委員會，目前的實際情況是，我國危險化學(xué)品運輸?shù)娜珖鴳?yīng)急網(wǎng)絡(luò)尚未完全建立起來，所起到的作用是有限的。 2、建立應(yīng)急救護預(yù)案 預(yù)案是針對可能出現(xiàn)的意外狀態(tài)所事先編制的行動方案。如果危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的應(yīng)急救護預(yù)案編制得好，演習(xí)得好、啟動得好的話，那么，企業(yè)出現(xiàn)意外情況時所處理的結(jié)果就好。運輸企業(yè)必須編制總體應(yīng)急救護預(yù)案、專項應(yīng)急救護預(yù)案和特種應(yīng)急救護預(yù)案。預(yù)案應(yīng)該詳述貨物危險性、火災(zāi)爆炸危險性、事故控制建議、火災(zāi)處置行動、泄漏處置行動和醫(yī)療救護。這些內(nèi)容要通過預(yù)案加以體現(xiàn)，并告知所有從業(yè)人員、管理人員，再通過標(biāo)識系統(tǒng)告知廣大社會群眾，以此減少社會損失。 3、建立應(yīng)急救護機制 有了應(yīng)急救護組織和應(yīng)急救護預(yù)案還不行，還必須建立一套應(yīng)急救護機制。這里包括應(yīng)急救護管理制度、預(yù)案啟動條件、預(yù)案啟動方式、預(yù)案啟動實施程序等。如果機制不靈、效率不高、反應(yīng)遲緩，那么，這種應(yīng)急救護體系就沒有效用了，那一定是會貽誤戰(zhàn)機的。近幾年以來，隨著各行各業(yè)事故的不斷出現(xiàn)，國家也給予的高度重視，政府也已建立了國家應(yīng)急救護體系，應(yīng)對大的自然災(zāi)害、醫(yī)療疾病等，收到了很好的效果。一些大的運輸企業(yè)也能夠普及應(yīng)急救護知識、各種方案也在逐步完善，但總體上還未達(dá)到基本需要的地步，需要進一步完善。形成全國或區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急救護機制，一旦發(fā)生意外狀況，可以迅速形成互相支援，互相協(xié)作的救護體系，防止事故進一步擴大，造成更大的損失。 七、培訓(xùn)教育體系 培訓(xùn)教育體系是解決人員不安全因素的有效方法。政府、企業(yè)都要給予高度重視。 1、政府培訓(xùn)教育 政府具有企業(yè)資質(zhì)管理、人員資質(zhì)管理的職能，因此，政府就應(yīng)該積極建立完善的教育培訓(xùn)體系，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織培訓(xùn)教育工作，強制實施培訓(xùn)教育計劃，以確保人員安全。 2、企業(yè)培訓(xùn)教育 運輸企業(yè)是實施培訓(xùn)教育的主體，其職責(zé)是對全體員工進行培訓(xùn)教育。企業(yè)各級各類人員都要納入培訓(xùn)教育計劃之中，具體組織開展法律法規(guī)、規(guī)章制度，應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，技能訓(xùn)練和入廠三級教育，等等。目前，企業(yè)人員的遵章守紀(jì)意識普遍提高，但是個別現(xiàn)象(如酒后駕車，超速行駛)還時常發(fā)生，并導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此，安全培訓(xùn)教育是一項長期持久的工作任務(wù)。 中國石油天然氣運輸公司是中國石油集團公司的專業(yè)化運輸企業(yè)，主要承擔(dān)著中國石油集團公司的石油石化產(chǎn)品公路運輸任務(wù)，現(xiàn)有各種車輛8000噸臺，已經(jīng)進入中國道路運輸百強企業(yè)前5強。具備一級貨物，涉外運輸，?；愤\輸、國際國內(nèi)代理等運輸資質(zhì)。 目前，中國石油天然氣運輸公司在7大體系建設(shè)方面已經(jīng)取得比較好的成效，但是，事情總是發(fā)展的，還需要進一步完善。 危險化學(xué)品公路運輸企業(yè)的安全防空體系建設(shè)，是促進運輸企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障措施，也是實現(xiàn)現(xiàn)代運輸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。 第 9 頁 共 10 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 10 頁 共 10 頁