基層派駐紀(jì)檢組壓實壓緊駐在部門主體責(zé)任的實踐與思考

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基層派駐紀(jì)檢組壓實壓緊駐在部門主體責(zé)任的實踐與思考派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革以來，xx 按照全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致的原則，綜合派駐紀(jì)檢組 xx 個，實現(xiàn)了對 xx 個區(qū)一級黨和國家機(jī)關(guān)及區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位派駐監(jiān)督全覆蓋。對照當(dāng)前派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作新形勢新任務(wù)新要求，xx 紀(jì)委監(jiān)察委就如何監(jiān)督駐在部門壓實壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將監(jiān)督挺在前面，深入各綜合派駐單位進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、當(dāng)前駐在部門在落實主體責(zé)任中存在的問題（一）壓力傳導(dǎo)不夠。一是落實“第一責(zé)任人”責(zé)任不到位。駐在單位主要負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)建設(shè)投入精力大，對全面從嚴(yán)治黨關(guān)注不夠，研究、部署、指導(dǎo)、督促黨建工作不到位，傳達(dá)精神多、會議要求多、口頭強調(diào)多，深入研究少、檢查指導(dǎo)少、較真碰硬少，存在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨建一手硬一手軟現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)人與班子成員交流談心不深入， “拉袖子” “咬耳朵”提醒警示沒有形成常態(tài)，對班子成員監(jiān)督存在寬松軟問題。二是履行“一崗雙責(zé)”不到位。班子成員與分管部門談心不夠，督促指導(dǎo)其履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)較少，在某種程度上還存在著按傳統(tǒng)思維辦事，有意無意地將主體責(zé)任的具體工作外推，擔(dān)當(dāng)意識不強，政治標(biāo)準(zhǔn)不高，對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識有待深化，措施有待強化。三是少數(shù)黨員干部廉政意識淡化。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨與自己關(guān)系不大，自己在本單位不管錢不管物，不存在廉政風(fēng)險點，主動接受監(jiān)督的意識淡薄，甚至有時會有抵觸情緒。教育管理引導(dǎo)不力和個人思想改造的放松，導(dǎo)致干部產(chǎn)生認(rèn)識的偏差和觀念的模糊。（二）監(jiān)督力量薄弱。一是綜合派駐監(jiān)督力量相對不足。綜合派駐紀(jì)檢組雖然從過去的面面俱到到現(xiàn)在的聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，更加突出了責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)，但由于駐在部門多，很多時候各單位不在一個地方辦公，就我們而言，13 個紀(jì)檢組中就有 6 個存在上述問題，有的監(jiān)督地點甚至超過 3 個。重學(xué)文件，強化落實主體責(zé)任的主動性。組織有關(guān)單位重學(xué)《中共連云港市委印發(fā)﹤關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）﹥的通知》 （xx 發(fā)【 201x】xx 號）和《 xx 市紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)﹤關(guān)于進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施方案﹥的通知》 （xx 紀(jì)辦發(fā)【201x 】x 號）等相關(guān)文件，使他們充分認(rèn)識到，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展特別是黨的建設(shè)全局作出的重大決策部署，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。抓好“兩個責(zé)任”的落實，既是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求和推動黨的建設(shè)科學(xué)化的重要措施，也是加強新時期反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要。通過學(xué)習(xí)，各單位黨組一班人加深了對主體責(zé)任的理解，強化了落實主體責(zé)任的主動性。 二、解剖原因，激發(fā)落實主體責(zé)任的能動性。針對改革后產(chǎn)生的無專門編制、無專業(yè)紀(jì)檢人才的困境，與駐在單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起商討，不害怕困難，不回避矛盾。明確指出，之所以產(chǎn)生此類困惑，是以前 “三轉(zhuǎn)”不到位，紀(jì)檢監(jiān)察干部或多或少地承擔(dān)了本應(yīng)由黨組承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨組在履行主體責(zé)任過程中沒有明確指定承辦部門和人員，有的工作人員對黨風(fēng)廉政建設(shè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到位等?，F(xiàn)在黨組應(yīng)當(dāng)也必須真正把“兩個責(zé)任”扛在肩上、抓在手上。要像抓業(yè)務(wù)工作一樣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具體抓部署、抓落實、抓檢查、抓考核，主動思考、主動研究、主動作為，把主體責(zé)任落實到黨組，延伸到基層，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。通過剖析，各單位黨組充分認(rèn)識到問題產(chǎn)生的根源，激發(fā)了落實主體責(zé)任的主觀能動性。 三、協(xié)調(diào)謀劃，落實主體責(zé)任機(jī)構(gòu)人員全到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”以來，雖然黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任規(guī)定的非常明確，但因為紀(jì)檢組長身兼黨委（組）成員，相當(dāng)部分市直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍由原派駐紀(jì)檢組承擔(dān)著，黨委（組）不再安排分管領(lǐng)導(dǎo)，也就沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)主體責(zé)任落實工作。對此，與相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通、謀劃，各駐在單位克服沒有編制、職能尚未調(diào)整到位的困難，指派分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和承辦人員，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任真正落到實處。市工商局、市食藥局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局四家單位均將此項工作落實在局機(jī)關(guān)黨委，安排專人負(fù)責(zé)具體工作。市工商局還專門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，指定一名班子成員分管黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)系派駐紀(jì)檢組。下一步，各單位還將根據(jù)工作進(jìn)展情況，逐步調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員，不斷適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)。