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1、市金融監(jiān)管局優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)
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入會(huì)說明
一、工作推進(jìn)情況
積極推動(dòng)設(shè)立政府性融資擔(dān)?;穑袑?shí)降低小微企業(yè)融資成本。深入落實(shí)省委省政府決策部署,聚焦“脫貧致富示范區(qū)”建設(shè),充分引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源,切實(shí)緩解我市高原特色產(chǎn)業(yè)融資難題,助力全市打造綠色食品特色產(chǎn)業(yè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。一是設(shè)立政府性融資擔(dān)?;?。借鑒國家融資擔(dān)保基金銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作模式,結(jié)合XXXX實(shí)際,研究制定《XXXX市政府性融資擔(dān)?;饘?shí)施方案》,設(shè)立規(guī)模為x億元的高原特色產(chǎn)業(yè)政府性融資擔(dān)?;?,提升中小微企業(yè)融資便利度、可得性。二是強(qiáng)化政銀擔(dān)合作。通過設(shè)立政
2、府性融資擔(dān)保基金,進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作和資源共享,不斷增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力和業(yè)務(wù)拓展能力,聚力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款投放力度。充分發(fā)揮銀行優(yōu)勢(shì),簡化擔(dān)保流程,實(shí)現(xiàn)貸款、擔(dān)保服務(wù)快速匹配,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),有效擴(kuò)大銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)規(guī)模。切實(shí)降低擔(dān)保服務(wù)門檻,著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難題,助力我市實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略,建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。三是有效降低小微企業(yè)融資成本。構(gòu)建擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制,優(yōu)化政府支持、正向激勵(lì)的資金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不以營利為目的,在可持續(xù)經(jīng)營的前提下,保持較低費(fèi)率水平,切實(shí)有效降低小微企業(yè)
3、和“三農(nóng)”綜合融資成本。
大力加強(qiáng)政策引導(dǎo),積極推動(dòng)企業(yè)上市培育。一是完善企業(yè)上市倍增工作政策機(jī)制。為落實(shí)省委、省政府的要求,規(guī)范我市企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策,進(jìn)一步加大企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)力度,推動(dòng)我市企業(yè)上市工作的開展,按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求對(duì)企業(yè)上市工作實(shí)行“綠色通道”和掛鉤聯(lián)系。二是建立上市后備企業(yè)庫,精準(zhǔn)確定上市“金種子”企業(yè)。我市按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作路徑,向各縣及市直相關(guān)部門收集全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,建立了XXX戶企業(yè)在內(nèi)的XXXX市企業(yè)上市后備資源庫。經(jīng)與市工信局、市科技局、市國資委、市工商聯(lián)等部門進(jìn)行商討,將每一戶企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況
4、等與企業(yè)上市條件息息相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析對(duì)比。篩選出XXXX高速裝配式建筑有限公司作為我市“金種子”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,集中政策和資金等優(yōu)勢(shì),予以重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。三是積極做好企業(yè)上市服務(wù)協(xié)調(diào)。邀請(qǐng)銀河證券、光大證券、華創(chuàng)證券等證券公司到我市調(diào)研考察。走訪調(diào)研了XXXXXXXX公司、XXXXX公司、XXXXXXX公司、XXXX公司、XXX集團(tuán)、XX集團(tuán)等重點(diǎn)擬上市企業(yè)。通過調(diào)研走訪,銀河證券與XXXX高速裝配式建筑公司簽訂了財(cái)務(wù)顧問協(xié)議,XXX河證券團(tuán)隊(duì)現(xiàn)已進(jìn)駐XXXX高速裝配式建筑有限公司開展非公開上市輔導(dǎo),不斷加大企業(yè)上市政策宣傳培訓(xùn)力度,引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場(chǎng)獲得融資。今年x月
5、xx日至x月xx日,我辦組織全市XX家擬上市重點(diǎn)企業(yè)高管赴深圳資本市場(chǎng)學(xué)院開展企業(yè)上市培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使企業(yè)家進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維,進(jìn)一步掌握金融知識(shí),了解資本市場(chǎng),學(xué)會(huì)利用金融工具,解決好企業(yè)“不愿上市、不敢上市、不會(huì)上市”的問題,推動(dòng)全市更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)上市融資。
全力做好防范和處置非法集資工作,努力營造公平正義環(huán)境。認(rèn)真履行屬地政府主體責(zé)任,不斷提高金融監(jiān)管質(zhì)效,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,切實(shí)維護(hù)XXXX良好的金融生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)格地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)。配合省地方金融監(jiān)管局開展轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保公司監(jiān)管分類評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作及昭信融資擔(dān)保公司擔(dān)保補(bǔ)貼專項(xiàng)檢查工作,對(duì)
6、積極為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款主動(dòng)降低擔(dān)保費(fèi)率的機(jī)構(gòu),爭取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,組織縣區(qū)金融辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保公司開展年度檢查,督促引導(dǎo)融資擔(dān)保公司合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)。制定印發(fā)《xxxx年度小額貸款公司監(jiān)管分類評(píng)級(jí)通知》,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展全市x家小額貸款公司監(jiān)管分類評(píng)級(jí)的自評(píng)、縣級(jí)初評(píng)、市級(jí)抽評(píng)、省級(jí)復(fù)評(píng),切實(shí)做好轄內(nèi)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)防小額貸款公司違規(guī)違法開展非法集資和變相非法集資活動(dòng)。開展“融資租賃”、“典當(dāng)行”清理整治工作,引導(dǎo)督促“典當(dāng)行”進(jìn)行注銷或變更為一般工商企業(yè),引導(dǎo)“融資租賃”企業(yè)變更營業(yè)范圍,嚴(yán)防未達(dá)標(biāo)換證的“典當(dāng)行”及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展“融資租賃”業(yè)務(wù)的一般工商企業(yè)違規(guī)違法開展非法
7、集資和變相非法集資活動(dòng)。鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)合規(guī)合法開展業(yè)務(wù),服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)、中小微”為己任,在安全中發(fā)展地方金融。截至目前,全市有XX家小額貸款公司,貸款余額為XXXXX萬元。二是依法依規(guī)防范和處置非法集資。以貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》為抓手,依法依規(guī)防范和處置非法集資,與去年同期相比呈現(xiàn)了“三個(gè)下降”趨勢(shì)。
二、存在問題
小微企業(yè)融資難問題仍然長期存在。長期以來,黨中央、國務(wù)院為緩解中小微企業(yè)融資難題,出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,但由于傳統(tǒng)銀行風(fēng)控過程中,主要辦法是根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、可抵押固定資產(chǎn)或者擔(dān)保公司來確
8、定,而大部分小微企業(yè)作為“三無企業(yè)”,難以達(dá)到銀行放貸條件。全市有XX%的企業(yè)主體在銀行沒有貸款,小微企業(yè)融資難題仍然長期存在。受監(jiān)管指標(biāo)考核影響,中小微企業(yè)貸款比例和增幅達(dá)不到要求,影響各銀行對(duì)XXXX重大項(xiàng)目授信額度。
地方金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面,非法集資呈現(xiàn)形式多樣化、手段隱蔽化、操作職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化等新趨勢(shì),地方金融監(jiān)管法律法規(guī)相對(duì)滯后,依法行政、依法監(jiān)管、依法處罰手段缺失,加之工作人員不足,防控壓力較大。另一方面,非法集資陳案件處置工作相對(duì)滯后,導(dǎo)致集資參與群眾持續(xù)來訪,維穩(wěn)壓力較大。
企業(yè)上市推進(jìn)緩慢。一方面,企業(yè)自身發(fā)展條件不足。我市企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出,管
9、理不規(guī)范,不具備上市條件,上市企業(yè)后備資源庫中的多數(shù)企業(yè)離上市的差距還很大,直接融資比重相對(duì)較低。另一方面,企業(yè)主動(dòng)上市動(dòng)力不足。我市多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)資本市場(chǎng)的了解不夠,加之企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),企業(yè)上市成本高,導(dǎo)致企業(yè)“不愿上市”“不敢上市”“不會(huì)上市”等問題。
三、下步工作打算
狠抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展普惠金融。一是建立金融服務(wù)中小微企業(yè)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。按年度、季度、月度頻率,根據(jù)不同主題安排企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,打破銀企信息壁壘,提升融資效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施好直達(dá)實(shí)體的貨幣政策,加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度,落實(shí)好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)等
10、政策,引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款。加強(qiáng)政銀企合作,開展金融機(jī)構(gòu)進(jìn)縣域、促普惠活動(dòng),逐縣召開專場(chǎng)政銀企座談會(huì),提高融資供需雙方對(duì)接效率。二是加大金融政策的宣傳力度。定期梳理匯編中央、省、市信貸政策、信貸產(chǎn)品、放貸條件、申請(qǐng)途徑、服務(wù)聯(lián)系方式等,用淺顯易懂的語言及表達(dá)方式做成宣傳手冊(cè)、畫報(bào)、PPT、微視頻、微動(dòng)畫等,進(jìn)行廣泛宣傳,提高企業(yè)對(duì)政策知曉率。有針對(duì)性舉辦金融政策培訓(xùn)班,對(duì)金融政策進(jìn)行詳細(xì)講解,提高中小微企業(yè)運(yùn)用金融工具的效率。三是完善擔(dān)保體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,為各類市場(chǎng)主體融資増信。以XXXXX公司為中心,督促加快與各縣市區(qū)的合作,提升服務(wù)效率,降低服務(wù)成本,拓寬服務(wù)面。加強(qiáng)財(cái)
11、政金融協(xié)同發(fā)展,管好用好政府性融資擔(dān)?;?,充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融信貸的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
狠抓機(jī)構(gòu)建設(shè),豐富金融資源。一是加大金融招商引資力度。定期與有意向在XXXX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的駐滇光大銀行、華夏銀行、中信銀行等股份制銀行以及江蘇常熟銀行的對(duì)接,加強(qiáng)項(xiàng)目推介和服務(wù)保障,爭取入駐XXXX,形成有序、適度競爭的氛圍,激發(fā)地方金融活力。二是加快完善縣域金融服務(wù)體系。大力支持轄區(qū)內(nèi)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心,在縣、鄉(xiāng)、易地搬遷安置點(diǎn)等設(shè)立支行、營業(yè)室,縮短服務(wù)路徑,提高縣域金融服務(wù)效率。三是穩(wěn)健發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo),促進(jìn)其健康發(fā)展;穩(wěn)步發(fā)展融
12、資租賃、典當(dāng)、資產(chǎn)管理公司等地方金融機(jī)構(gòu),夯實(shí)地方金融“拾遺補(bǔ)缺”功能,支持地方企業(yè)發(fā)展。
狠抓企業(yè)上市培育,拓寬直接融資渠道。堅(jiān)持“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、中介聯(lián)動(dòng)”的原則,按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的工作路徑,加快形成以“主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板”為重點(diǎn),“新三板、XXXX區(qū)域股權(quán)交易中心”為基礎(chǔ)的企業(yè)上市掛牌新格局。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)儲(chǔ)備培育、積極組織企業(yè)開展上市培訓(xùn)、繼續(xù)搭建交流合作平臺(tái)、加大宣傳引導(dǎo)力度、加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。著力培育一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主業(yè)突出、成長性好的企業(yè),集中政策和資金等優(yōu)勢(shì),予以重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。此外,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,力爭xxxx年底新增發(fā)行XXX億元公司債券。
狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控,筑牢金融安全。壓實(shí)責(zé)任,全力防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng);對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域公司和金融領(lǐng)域開展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、集資融資矛盾糾紛、地方金融領(lǐng)域信訪矛盾糾紛x個(gè)專項(xiàng)排查行動(dòng);組織開展非法集資陳案積案攻堅(jiān)聯(lián)合督導(dǎo),推進(jìn)陳案積案存量化解;抓好《防范和處置非法集資條例》的貫徹落實(shí),常態(tài)開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng),定期開展金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警,不斷增強(qiáng)廣大群眾金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
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