山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定 目錄 一、全省（自治區(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果分析 二、典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 附件一：山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算方法 附件二：典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法 為編制好各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，統(tǒng)一防治規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)的方法，現(xiàn)依據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)大綱》）的有關(guān)要求，結(jié)合全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃專(zhuān)題研究——《山洪災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估及防治綜合效益分析研究》的成果，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)的方法和技術(shù)要求補(bǔ)充規(guī)定如下： 一、全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果分析 山洪災(zāi)害不僅造成大量人員傷亡，而且造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；山洪災(zāi)害防治的目的是最大限度地減少人員傷亡，減免經(jīng)濟(jì)損失，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，對(duì)于全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，要求從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面，全面綜合分析山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 1、社會(huì)效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過(guò)在防治區(qū)采取一定的防治措施（包括非工程措施和工程措施），可以避免或減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡等。山洪災(zāi)害防治的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在：減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡；減輕人們的精神負(fù)擔(dān)和心理創(chuàng)傷；穩(wěn)定社會(huì)，保證社會(huì)正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)；保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施（主要是交通線(xiàn)路）；促進(jìn)山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展等。其中：減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡，保護(hù)重要交通線(xiàn)路等效益，可采取實(shí)物量指標(biāo)與定性描述相結(jié)合的方法分析，其他方面效益以定性分析為主。 （1）減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡分析 通過(guò)采取一定的防治工程措施，對(duì)山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以避免山洪災(zāi)害發(fā)生或降低發(fā)生機(jī)率，避免或減少人口傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；通過(guò)建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、通訊及預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施，可以提前預(yù)見(jiàn)山洪災(zāi)害的發(fā)生，提前做好人員轉(zhuǎn)移，有效躲避災(zāi)害，避免或減少人員傷亡。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對(duì)某地區(qū)歷年山洪災(zāi)害造成人員傷亡的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能受山洪災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的人口分布情況以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實(shí)施方案，初步估算每年可減少的受災(zāi)人口數(shù)和每年可減少的人口傷亡數(shù)等，來(lái)反映山洪災(zāi)害防治在保護(hù)人民生命方面所取得的效益。 （2）保護(hù)重要交通線(xiàn)路條數(shù)和長(zhǎng)度、每年可能減少破壞的交通線(xiàn)路長(zhǎng)度分析 通過(guò)采取一定的防治工程措施，可以避免或減輕山洪災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸線(xiàn)路的破壞，保護(hù)主要交通運(yùn)輸線(xiàn)的運(yùn)行安全，避免交通中斷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)的不利影響，發(fā)揮交通在促進(jìn)山丘區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶作用。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對(duì)某地區(qū)歷年山洪災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸造成危害的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能受山洪災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的交通分布情況以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實(shí)施方案，初步估算受保護(hù)的重要交通線(xiàn)路條數(shù)和長(zhǎng)度、每年可能減少破壞的交通線(xiàn)路長(zhǎng)度等實(shí)物指標(biāo)，來(lái)反映山洪災(zāi)害防治在保護(hù)交通命脈方面所取得的效益。 2、經(jīng)濟(jì)效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過(guò)在重點(diǎn)防治區(qū)采取一定的防治工程措施，可以避免山洪災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生機(jī)率，減免山洪災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。減免的經(jīng)濟(jì)損失主要包括：直接減免的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失，基礎(chǔ)設(shè)施損失，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失，城鄉(xiāng)企、事業(yè)財(cái)產(chǎn)及停產(chǎn)停業(yè)損失、骨干運(yùn)輸線(xiàn)中斷的營(yíng)運(yùn)損失以及其他經(jīng)濟(jì)損失等；減免因山洪災(zāi)害造成的直接損失給受災(zāi)區(qū)內(nèi)、外帶來(lái)影響而間接造成的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算方法詳見(jiàn)附件1。 3、環(huán)境效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過(guò)在防治區(qū)采取一定的防治措施，可以避免山洪災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生機(jī)率，減免山洪災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。山洪災(zāi)害防治的環(huán)境效益主要體現(xiàn)在：保護(hù)山丘區(qū)寶貴的土地資源，減少水土流失，保護(hù)森林植被，保護(hù)水質(zhì)和自然景觀，改善人居環(huán)境等。其中：保護(hù)土地資源、減少水土流失，保護(hù)森林植被方面的效益，可采取實(shí)物量指標(biāo)與定性描述相結(jié)合方法分析，其他方面的效益可以定性分析為主。 （1）每年可減免破壞的土地資源面積、毀壞的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積分析 山洪災(zāi)害對(duì)土地資源的危害主要表現(xiàn)在沖毀、沖刷、淤埋農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。通過(guò)采取一定的工程措施對(duì)山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以避免和減輕山洪災(zāi)害對(duì)土地資源，尤其是對(duì)農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的破壞。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可通過(guò)對(duì)某地區(qū)歷年（如新中國(guó)成立以來(lái)至目前）山洪災(zāi)害對(duì)農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地破壞情況的調(diào)查資料，結(jié)合典型區(qū)域防治規(guī)劃實(shí)施方案，分析估算每年可減少破壞的土地面積、每年可減少毀壞的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，以此反映防治措施在保護(hù)土地資源方面所取得的效益。 （2）減少水土流失面積分析 水土流失是山洪災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的主要問(wèn)題之一。通過(guò)采取一定的工程措施和生物措施，對(duì)山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以降低山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率，減輕山洪災(zāi)害引發(fā)的水土流失。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對(duì)歷年山洪災(zāi)害造成水土流失面積的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能威脅范圍內(nèi)的水土流失面積預(yù)測(cè)，估算每年可減少的水土流失面積，來(lái)反映山洪災(zāi)害防治措施在水土保護(hù)方面所取得的效益。 （3）每年減少的森林植被損害面積分析 山洪災(zāi)害暴發(fā)形成的水沙流體對(duì)水沙源區(qū)產(chǎn)生巨大的水力侵蝕，破壞地表植被，同時(shí)泥沙石對(duì)溪溝下游的植被造成淤埋或沖毀等危害。通過(guò)采取一定的防治措施，對(duì)山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以降低山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率，減輕山洪對(duì)山丘區(qū)森林植被的破壞，使山丘區(qū)成為山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)良生態(tài)區(qū)。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對(duì)歷年山洪災(zāi)害對(duì)森林植被破壞的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能威脅范圍內(nèi)森林植被的情況，以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實(shí)施方案，估算每年可減少的森林植被損害面積，反映山洪災(zāi)害防治措施在保護(hù)森林植被方面所取得的效益。 二、典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 各省（自治區(qū)、直轄市）在綜合分析全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)選取若干典型區(qū)域的重要防治項(xiàng)目進(jìn)行防治效益分析計(jì)算，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法見(jiàn)附件2。 附件1： 山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算方法 目前，對(duì)于不同類(lèi)型的山洪災(zāi)害，其防治經(jīng)濟(jì)效益的分析計(jì)算方法是不同的。對(duì)于溪河洪水，一般按多年平均可減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算防治項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于泥石流或滑坡，一般只考慮泥石流或滑坡治理項(xiàng)目實(shí)施后一次可減免的經(jīng)濟(jì)損失。 一、山洪災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查與分析計(jì)算 1、直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查與計(jì)算 山洪災(zāi)害直接損失是指由于山洪的沖擊破壞對(duì)各類(lèi)承災(zāi)體(受災(zāi)對(duì)象)造成的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)作物損失、林業(yè)損失、畜牧業(yè)損失、漁業(yè)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損失、城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失、城鄉(xiāng)企事業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失、骨干運(yùn)輸線(xiàn)中斷的營(yíng)運(yùn)損失和其他損失等10類(lèi)。 每類(lèi)損失調(diào)查的主要內(nèi)容如下: （1）農(nóng)作物損失：包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物及其副產(chǎn)品損失。 （2）林業(yè)損失：包括用材林、防護(hù)林、果木林等損失。 （3）畜牧業(yè)損失：包括各類(lèi)牲畜的損失，其中個(gè)人所有的計(jì)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失中。 （4）漁業(yè)：包括各類(lèi)水產(chǎn)品損失，其中個(gè)人所有的計(jì)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失中。 （5）工程設(shè)施損失：主要包括農(nóng)田水利、公路橋涵、供電設(shè)施、通訊線(xiàn)路、市政公用設(shè)施等。 （6）城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)損失：按房屋和其它兩類(lèi)分別調(diào)查，其中其它包括生產(chǎn)交通工具、家具、家用電器、衣被、畜禽、糧草柴等。 （7）城鄉(xiāng)企、事業(yè)財(cái)產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備及其他）和流動(dòng)資產(chǎn)的損失。 （8）企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失：包括因?yàn)?zāi)造成的工礦企業(yè)停產(chǎn)的凈產(chǎn)值損失、商業(yè)停業(yè)的利稅損失等。 （9）骨干運(yùn)輸線(xiàn)中斷的營(yíng)運(yùn)損失：主要包括鐵路、公路、輸油輸氣管道、電力、通訊線(xiàn)路中斷的損失等。 （10）其他損失：主要包括抗洪搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)者的費(fèi)用等。 在本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，在分析確定了山洪災(zāi)害的可能威脅范圍后，按照上述10類(lèi)財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，在威脅區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行 “災(zāi)前原有價(jià)值”、“災(zāi)后尚存價(jià)值”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；通過(guò)對(duì)比分析，由兩者的差值可以計(jì)算出典型區(qū)域在遭遇一次山洪災(zāi)害的直接損失。 典型區(qū)域可能發(fā)生山洪災(zāi)害的基本情況調(diào)查見(jiàn)表1。根據(jù)表1分析確定的可能受威脅范圍，調(diào)查該范圍內(nèi)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)的災(zāi)前原有價(jià)值、災(zāi)后尚存價(jià)值，調(diào)查內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果見(jiàn)表2。 表1 典型區(qū)域山洪災(zāi)害特性調(diào)查表 所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）名稱(chēng)： 項(xiàng) 目 數(shù) 量 說(shuō) 明 1. 土地面積(km2) 　 　 2. 耕地面積（畝） 3. 總?cè)丝冢ㄈ耍? 其中: 城鎮(zhèn)人口(人) 農(nóng)村人口(人) 4. 可能受災(zāi)面積(km2) 　 　 5. 可能受災(zāi)耕地(畝) 　 　 6. 可能受災(zāi)人口(人) 　 　 其中: 城鎮(zhèn)人口(人) 　 　 農(nóng)村人口(人) 　 　 7. 受災(zāi)類(lèi)型（溪河洪水、滑坡、泥石流） 　 　 （1）山洪最高洪水位（m） 　 　溪河洪水災(zāi)害填寫(xiě)此項(xiàng) （2）滑坡體體積（萬(wàn)m3） 　 　滑坡災(zāi)害填寫(xiě)此項(xiàng) （3）泥石流體積（萬(wàn)m3） 　 泥石流災(zāi)害填寫(xiě)此項(xiàng)　 8. 轉(zhuǎn)移條件 　 　 注：受災(zāi)類(lèi)型應(yīng)根據(jù)實(shí)際可能發(fā)生的情況，分別選溪河洪水、泥石流或滑坡，并確定其相應(yīng)的災(zāi)害等級(jí)。此表與表2配套使用。 表2 典型區(qū)域山洪災(zāi)害直接損失調(diào)查明細(xì)表 所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)： 受災(zāi)類(lèi)型： 項(xiàng) 目 單位 災(zāi)前原有 災(zāi)后尚存 損失或恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用(萬(wàn)元)　 　說(shuō) 明 數(shù)量 價(jià)值 (萬(wàn)元) 數(shù)量 價(jià)值(萬(wàn)元) 1. 農(nóng)林牧漁業(yè)等 （1）農(nóng)作物 　 　 　 　 　 　 　 （2）林業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （3）畜牧業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （4）其他 　 　 　 　 　 　 　 2. 工程設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 （1） 農(nóng)田水利 　 　 　 　 　 　 　 （2） 公路橋涵 　 　 　 　 　 　 　 （3） 供電設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 （4） 通信線(xiàn)路 　 　 　 　 　 　 　 （5） 過(guò)境鐵路 　 　 　 　 　 　 　 （6） 過(guò)境公路 　 　 　 　 　 　 　 （7） 市政公用設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 3. 居民財(cái)產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 其他包括生產(chǎn)和交通工具、家電家具、衣被、家畜家禽、糧草柴等 （1）房屋 　 　 　 　 　 　 （2）其他 　 　 　 　 　 　 4. 企事業(yè)財(cái)產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 　 （1） 固定資產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 　 1）房屋 　 　 　 　 　 　 　 2）設(shè)備 　 　 　 　 　 　 　 3）其它 　 　 　 　 　 　 　 （2）流動(dòng)資金 　 　 　 　 　 　 　 5. 工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （1）工業(yè)年凈產(chǎn)值 　 　 　 　 　 　 　 （2）商業(yè)年利稅 　 　 　 　 　 　 　 6. 骨干運(yùn)輸線(xiàn)路中斷 　 　 　 　 　 　 　 （1）過(guò)境鐵路營(yíng)運(yùn)凈收入 　 　 　 　 　 　 　 （2）過(guò)境公路營(yíng)運(yùn)凈收入 　 　 　 　 　 　 　 （3）其他運(yùn)輸凈收入 　 　 　 　 　 　 　 7. 其它 　 　 　 　 　 　 　 （1）用于防災(zāi)搶險(xiǎn)費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 （2）用于救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 （3）其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 注：按2000年生產(chǎn)水平和價(jià)格水平填寫(xiě)災(zāi)前和災(zāi)后財(cái)產(chǎn)價(jià)值。此表與表1配套使用。 2、間接經(jīng)濟(jì)損失估算 山洪災(zāi)害間接損失計(jì)算方法一般采用經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法。該法是假設(shè)山洪給不同承災(zāi)體（受災(zāi)對(duì)象）所造成的間接損失與所造成的直接損失之間成一定的比例關(guān)系。這種關(guān)系可用下式表示： FI＝KFD 式中：FI—山洪災(zāi)害所造成的間接損失； FD—山洪災(zāi)害所造成的直接損失；K—為關(guān)系系數(shù)。 對(duì)于山洪災(zāi)害的間接損失，可通過(guò)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、不同山洪災(zāi)害類(lèi)型的典型區(qū)及其影響區(qū)的間接損失的調(diào)查分析，研究提出不同地區(qū)山洪災(zāi)害間接損失與直接損失之間的關(guān)系系數(shù)。實(shí)際工作中，間接損失可簡(jiǎn)化按直接損失的20%～30%進(jìn)行估算。 www.3722.cn 中國(guó)最龐大的資料庫(kù)下載 3、一次山洪災(zāi)害總損失估算 一次山洪災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分。 4、單位經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)分析 在本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃工作中，是按照典型區(qū)域進(jìn)行防治規(guī)劃，并通過(guò)典型擴(kuò)大到整個(gè)防治區(qū)的規(guī)劃。通過(guò)選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，對(duì)其可能受災(zāi)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害直接損失的調(diào)查，可以分析計(jì)算出典型區(qū)域在遭遇一次山洪災(zāi)害時(shí)的總經(jīng)濟(jì)損失；將總經(jīng)濟(jì)損失平均分?jǐn)偟娇赡苁転?zāi)面積上，可以求出單位面積或單位人口的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)；以此單位損失指標(biāo)作為類(lèi)似地區(qū)計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失的參照指標(biāo)，就可求出某地區(qū)山洪災(zāi)害防治可減免的總經(jīng)濟(jì)損失。 單位面積損失指標(biāo)：等于某典型區(qū)域遭遇一次山洪災(zāi)害可能造成的總經(jīng)濟(jì)損失值除以該區(qū)域相應(yīng)的可能受災(zāi)區(qū)面積。 單位人口損失指標(biāo)：等于某典型區(qū)域遭遇一次山洪災(zāi)害可能造成總經(jīng)濟(jì)損失值除以該區(qū)域相應(yīng)的可能受災(zāi)人口數(shù)。 二、 溪河洪水災(zāi)害防治效益分析計(jì)算 防治效益按有、無(wú)防治項(xiàng)目對(duì)比，可減免的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算，并以多年平均經(jīng)濟(jì)效益表示。多年平均經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法采用頻率法。同時(shí)，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，也可采用其他合適的方法。 采用頻率法計(jì)算多年平均防治效益的具體方法如下： ①根據(jù)實(shí)際山洪洪水系列統(tǒng)計(jì)資料，從中選擇幾種典型頻率的山洪（一般不少于5種），分別進(jìn)行有、無(wú)防治項(xiàng)目情況下直接損失調(diào)查（調(diào)查表見(jiàn)表1和表2）； ②分別求出各種頻率山洪下，有、無(wú)防治項(xiàng)目情況下的經(jīng)濟(jì)損失值（包括直接損失和間接損失）； ③以頻率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，分別求出有、無(wú)防治項(xiàng)目情況下的多年平均經(jīng)濟(jì)損失，其兩者的差值即為多年平均防治效益。具體計(jì)算公式如下： 式中：B—為山洪防治項(xiàng)目多年平均防治效益；i和i+1—為相鄰頻率號(hào)；Pi、Pi+1——為相應(yīng)頻率值；Si 、Si+1——為相應(yīng)于相鄰兩個(gè)頻率值Pi、Pi+1，有、無(wú)本防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失的差值。 三、山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治效益 對(duì)于泥石流或滑坡，一般只分析計(jì)算泥石流或滑坡治理項(xiàng)目實(shí)施后一次可減免的經(jīng)濟(jì)損失。 對(duì)所選取的有代表性的典型區(qū)域，按照表1和表2進(jìn)行山洪誘發(fā)的泥石流或滑坡災(zāi)害直接損失的調(diào)查，計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失，估算間接損失，即可求出該典型區(qū)域防治項(xiàng)目可減免的總經(jīng)濟(jì)損失。在全省范圍內(nèi)，選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，按上述方法求出相應(yīng)的總經(jīng)濟(jì)損失，分別計(jì)算其相應(yīng)的單位經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，據(jù)此擴(kuò)大，可計(jì)算出全省泥石流或滑坡災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)效益。附件2： 典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法 一、溪河洪水災(zāi)害防治項(xiàng)目 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，溪河洪水災(zāi)害防治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山洪防治項(xiàng)目”）可只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，主要計(jì)算指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。 1、主要計(jì)算參數(shù) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，主要計(jì)算參數(shù)包括社會(huì)折現(xiàn)率、計(jì)算價(jià)格、計(jì)算期、計(jì)算基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)。 （1）社會(huì)折現(xiàn)率 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，目前社會(huì)折現(xiàn)率采用8%；對(duì)屬于基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)的公益性項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可采用6%?？紤]到山洪防治項(xiàng)目是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率建議采用6%。 （2）計(jì)算價(jià)格 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)原則應(yīng)采用影子價(jià)格?？紤]到目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格基本反映了影子價(jià)格，影子價(jià)格換算系數(shù)取1。 （3）計(jì)算期 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，計(jì)算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期。對(duì)山洪防治項(xiàng)目，運(yùn)行期一般可取20～30年。 （4）基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn) 資金時(shí)間價(jià)值的計(jì)算的基準(zhǔn)年選在計(jì)算期第一年，并以第一年年初作為折現(xiàn)計(jì)算的基準(zhǔn)點(diǎn)。投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。 2、投資費(fèi)用估算 （1）投資估算 根據(jù)典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目擬實(shí)施的各類(lèi)非工程措施和工程措施，估算工程量和投資；并根據(jù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度安排，初步擬定分年度投資流程。 （2）年運(yùn)行費(fèi)估算 根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，并參考類(lèi)似工程年運(yùn)行費(fèi)的實(shí)際和設(shè)計(jì)資料，年運(yùn)行費(fèi)按其相應(yīng)固定資產(chǎn)投資的2%～3%估算。 （3）流動(dòng)資金 流動(dòng)資金可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法，參考有關(guān)部門(mén)資料，可按年運(yùn)行費(fèi)的10～15%估算。 3、防治效益計(jì)算 根據(jù)附件1——山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算方法，對(duì)典型區(qū)域山洪災(zāi)害直接損失進(jìn)行調(diào)查（調(diào)查表見(jiàn)附件1中的表1和表2），計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接經(jīng)濟(jì)損失；按有、無(wú)該防治項(xiàng)目對(duì)比計(jì)算一次山洪可減免的經(jīng)濟(jì)損失，并按頻率法計(jì)算多年平均經(jīng)濟(jì)效益（計(jì)算方法見(jiàn)附件1）。 4、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 編制山洪防治項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 5、綜合效益分析 綜合分析典型區(qū)域山洪防治項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 二、山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項(xiàng)目 山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法，采用目前國(guó)土資源部門(mén)常用的效益費(fèi)用比法。 1、投資估算 典型區(qū)域山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項(xiàng)目投資估算方法與溪河洪水防治項(xiàng)目相同。 2、防治效益計(jì)算 根據(jù)附件1——山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算方法，對(duì)典型區(qū)域泥石流及滑坡災(zāi)害直接損失進(jìn)行調(diào)查（調(diào)查表見(jiàn)附件1中的表1和表2），計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接損失；按有、無(wú)該防治項(xiàng)目對(duì)比可減免的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算防治效益。 3、防治效益評(píng)價(jià) 根據(jù)防治項(xiàng)目投資和效益，按下式計(jì)算效益費(fèi)用比： Bk＝（Ck-Dk）/Dk 式中：Bk－泥石流或滑坡災(zāi)害防治項(xiàng)目的效益； 　　　Ck－有、無(wú)該防治項(xiàng)目可減免的各類(lèi)承災(zāi)體（受災(zāi)對(duì)象）的經(jīng)濟(jì)損失； 　　　Dk－泥石流或滑坡災(zāi)害防治項(xiàng)目投資。 4、綜合效益分析 綜合分析典型區(qū)域泥石流或滑坡防治項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。