山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果評價補(bǔ)充規(guī)定.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果評價補(bǔ)充規(guī)定 目錄 一、全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果分析 二、典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價 附件一：山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法 附件二：典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價的方法 為編制好各省（自治區(qū)、直轄市）及全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，統(tǒng)一防治規(guī)劃實施效果評價的方法，現(xiàn)依據(jù)《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃技術(shù)大綱》（以下簡稱《技術(shù)大綱》）的有關(guān)要求，結(jié)合全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃專題研究——《山洪災(zāi)害災(zāi)情評估及防治綜合效益分析研究》的成果，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果評價的方法和技術(shù)要求補(bǔ)充規(guī)定如下： 一、全省（自治區(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果分析 山洪災(zāi)害不僅造成大量人員傷亡，而且造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，并對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞；山洪災(zāi)害防治的目的是最大限度地減少人員傷亡，減免經(jīng)濟(jì)損失，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，對于全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，要求從社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面，全面綜合分析山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施后所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。 1、社會效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過在防治區(qū)采取一定的防治措施（包括非工程措施和工程措施），可以避免或減少山洪災(zāi)害造成的人員傷亡等。山洪災(zāi)害防治的社會效益主要體現(xiàn)在：減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡；減輕人們的精神負(fù)擔(dān)和心理創(chuàng)傷；穩(wěn)定社會，保證社會正常的生產(chǎn)和生活活動；保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施（主要是交通線路）；促進(jìn)山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展等。其中：減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡，保護(hù)重要交通線路等效益，可采取實物量指標(biāo)與定性描述相結(jié)合的方法分析，其他方面效益以定性分析為主。 （1）減少受災(zāi)人口、減少人口傷亡分析 通過采取一定的防治工程措施，對山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以避免山洪災(zāi)害發(fā)生或降低發(fā)生機(jī)率，避免或減少人口傷亡和財產(chǎn)損失；通過建立山洪災(zāi)害監(jiān)測、通訊及預(yù)警系統(tǒng)等非工程措施，可以提前預(yù)見山洪災(zāi)害的發(fā)生，提前做好人員轉(zhuǎn)移，有效躲避災(zāi)害，避免或減少人員傷亡。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對某地區(qū)歷年山洪災(zāi)害造成人員傷亡的調(diào)查統(tǒng)計資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能受山洪災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的人口分布情況以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實施方案，初步估算每年可減少的受災(zāi)人口數(shù)和每年可減少的人口傷亡數(shù)等，來反映山洪災(zāi)害防治在保護(hù)人民生命方面所取得的效益。 （2）保護(hù)重要交通線路條數(shù)和長度、每年可能減少破壞的交通線路長度分析 通過采取一定的防治工程措施，可以避免或減輕山洪災(zāi)害對交通運(yùn)輸線路的破壞，保護(hù)主要交通運(yùn)輸線的運(yùn)行安全，避免交通中斷對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的不利影響，發(fā)揮交通在促進(jìn)山丘區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紐帶作用。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對某地區(qū)歷年山洪災(zāi)害對交通運(yùn)輸造成危害的調(diào)查統(tǒng)計資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能受山洪災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的交通分布情況以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實施方案，初步估算受保護(hù)的重要交通線路條數(shù)和長度、每年可能減少破壞的交通線路長度等實物指標(biāo)，來反映山洪災(zāi)害防治在保護(hù)交通命脈方面所取得的效益。 2、經(jīng)濟(jì)效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過在重點(diǎn)防治區(qū)采取一定的防治工程措施，可以避免山洪災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生機(jī)率，減免山洪災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。減免的經(jīng)濟(jì)損失主要包括：直接減免的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)損失，基礎(chǔ)設(shè)施損失，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民財產(chǎn)損失，城鄉(xiāng)企、事業(yè)財產(chǎn)及停產(chǎn)停業(yè)損失、骨干運(yùn)輸線中斷的營運(yùn)損失以及其他經(jīng)濟(jì)損失等；減免因山洪災(zāi)害造成的直接損失給受災(zāi)區(qū)內(nèi)、外帶來影響而間接造成的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法詳見附件1。 3、環(huán)境效益 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，通過在防治區(qū)采取一定的防治措施，可以避免山洪災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生機(jī)率，減免山洪災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境的破壞。山洪災(zāi)害防治的環(huán)境效益主要體現(xiàn)在：保護(hù)山丘區(qū)寶貴的土地資源，減少水土流失，保護(hù)森林植被，保護(hù)水質(zhì)和自然景觀，改善人居環(huán)境等。其中：保護(hù)土地資源、減少水土流失，保護(hù)森林植被方面的效益，可采取實物量指標(biāo)與定性描述相結(jié)合方法分析，其他方面的效益可以定性分析為主。 （1）每年可減免破壞的土地資源面積、毀壞的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積分析 山洪災(zāi)害對土地資源的危害主要表現(xiàn)在沖毀、沖刷、淤埋農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。通過采取一定的工程措施對山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以避免和減輕山洪災(zāi)害對土地資源，尤其是對農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的破壞。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可通過對某地區(qū)歷年（如新中國成立以來至目前）山洪災(zāi)害對農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地破壞情況的調(diào)查資料，結(jié)合典型區(qū)域防治規(guī)劃實施方案，分析估算每年可減少破壞的土地面積、每年可減少毀壞的農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，以此反映防治措施在保護(hù)土地資源方面所取得的效益。 （2）減少水土流失面積分析 水土流失是山洪災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境影響的主要問題之一。通過采取一定的工程措施和生物措施，對山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以降低山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率，減輕山洪災(zāi)害引發(fā)的水土流失。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對歷年山洪災(zāi)害造成水土流失面積的調(diào)查統(tǒng)計資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能威脅范圍內(nèi)的水土流失面積預(yù)測，估算每年可減少的水土流失面積，來反映山洪災(zāi)害防治措施在水土保護(hù)方面所取得的效益。 （3）每年減少的森林植被損害面積分析 山洪災(zāi)害暴發(fā)形成的水沙流體對水沙源區(qū)產(chǎn)生巨大的水力侵蝕，破壞地表植被，同時泥沙石對溪溝下游的植被造成淤埋或沖毀等危害。通過采取一定的防治措施，對山洪及其誘發(fā)的泥石流和滑坡進(jìn)行治理，可以降低山洪災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率，減輕山洪對山丘區(qū)森林植被的破壞，使山丘區(qū)成為山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)良生態(tài)區(qū)。 在山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可根據(jù)對歷年山洪災(zāi)害對森林植被破壞的調(diào)查統(tǒng)計資料，結(jié)合本次防治規(guī)劃可能威脅范圍內(nèi)森林植被的情況，以及典型區(qū)域防治規(guī)劃實施方案，估算每年可減少的森林植被損害面積，反映山洪災(zāi)害防治措施在保護(hù)森林植被方面所取得的效益。 二、典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在綜合分析全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）山洪災(zāi)害防治規(guī)劃實施效果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)選取若干典型區(qū)域的重要防治項目進(jìn)行防治效益分析計算，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價的方法見附件2。 附件1： 山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法 目前，對于不同類型的山洪災(zāi)害，其防治經(jīng)濟(jì)效益的分析計算方法是不同的。對于溪河洪水，一般按多年平均可減免的洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失計算防治項目的經(jīng)濟(jì)效益；對于泥石流或滑坡，一般只考慮泥石流或滑坡治理項目實施后一次可減免的經(jīng)濟(jì)損失。 一、山洪災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的調(diào)查與分析計算 1、直接經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查與計算 山洪災(zāi)害直接損失是指由于山洪的沖擊破壞對各類承災(zāi)體(受災(zāi)對象)造成的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)作物損失、林業(yè)損失、畜牧業(yè)損失、漁業(yè)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損失、城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財產(chǎn)損失、城鄉(xiāng)企事業(yè)財產(chǎn)損失、企業(yè)商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失、骨干運(yùn)輸線中斷的營運(yùn)損失和其他損失等10類。 每類損失調(diào)查的主要內(nèi)容如下: （1）農(nóng)作物損失：包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物及其副產(chǎn)品損失。 （2）林業(yè)損失：包括用材林、防護(hù)林、果木林等損失。 （3）畜牧業(yè)損失：包括各類牲畜的損失，其中個人所有的計入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財產(chǎn)損失中。 （4）漁業(yè)：包括各類水產(chǎn)品損失，其中個人所有的計入城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財產(chǎn)損失中。 （5）工程設(shè)施損失：主要包括農(nóng)田水利、公路橋涵、供電設(shè)施、通訊線路、市政公用設(shè)施等。 （6）城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民財產(chǎn)損失：按房屋和其它兩類分別調(diào)查，其中其它包括生產(chǎn)交通工具、家具、家用電器、衣被、畜禽、糧草柴等。 （7）城鄉(xiāng)企、事業(yè)財產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備及其他）和流動資產(chǎn)的損失。 （8）企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失：包括因災(zāi)造成的工礦企業(yè)停產(chǎn)的凈產(chǎn)值損失、商業(yè)停業(yè)的利稅損失等。 （9）骨干運(yùn)輸線中斷的營運(yùn)損失：主要包括鐵路、公路、輸油輸氣管道、電力、通訊線路中斷的損失等。 （10）其他損失：主要包括抗洪搶險、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)者的費(fèi)用等。 在本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃中，可選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，在分析確定了山洪災(zāi)害的可能威脅范圍后，按照上述10類財產(chǎn)項目，在威脅區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行 “災(zāi)前原有價值”、“災(zāi)后尚存價值”的調(diào)查統(tǒng)計；通過對比分析，由兩者的差值可以計算出典型區(qū)域在遭遇一次山洪災(zāi)害的直接損失。 典型區(qū)域可能發(fā)生山洪災(zāi)害的基本情況調(diào)查見表1。根據(jù)表1分析確定的可能受威脅范圍，調(diào)查該范圍內(nèi)各類財產(chǎn)的災(zāi)前原有價值、災(zāi)后尚存價值，調(diào)查內(nèi)容及統(tǒng)計匯總結(jié)果見表2。 表1 典型區(qū)域山洪災(zāi)害特性調(diào)查表 所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）名稱： 項 目 數(shù) 量 說 明 1. 土地面積(km2) 　 　 2. 耕地面積（畝） 3. 總?cè)丝冢ㄈ耍? 其中: 城鎮(zhèn)人口(人) 農(nóng)村人口(人) 4. 可能受災(zāi)面積(km2) 　 　 5. 可能受災(zāi)耕地(畝) 　 　 6. 可能受災(zāi)人口(人) 　 　 其中: 城鎮(zhèn)人口(人) 　 　 農(nóng)村人口(人) 　 　 7. 受災(zāi)類型（溪河洪水、滑坡、泥石流） 　 　 （1）山洪最高洪水位（m） 　 　溪河洪水災(zāi)害填寫此項 （2）滑坡體體積（萬m3） 　 　滑坡災(zāi)害填寫此項 （3）泥石流體積（萬m3） 　 泥石流災(zāi)害填寫此項　 8. 轉(zhuǎn)移條件 　 　 注：受災(zāi)類型應(yīng)根據(jù)實際可能發(fā)生的情況，分別選溪河洪水、泥石流或滑坡，并確定其相應(yīng)的災(zāi)害等級。此表與表2配套使用。 表2 典型區(qū)域山洪災(zāi)害直接損失調(diào)查明細(xì)表 所在縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱： 受災(zāi)類型： 項 目 單位 災(zāi)前原有 災(zāi)后尚存 損失或恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用(萬元)　 　說 明 數(shù)量 價值 (萬元) 數(shù)量 價值(萬元) 1. 農(nóng)林牧漁業(yè)等 （1）農(nóng)作物 　 　 　 　 　 　 　 （2）林業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （3）畜牧業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （4）其他 　 　 　 　 　 　 　 2. 工程設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 （1） 農(nóng)田水利 　 　 　 　 　 　 　 （2） 公路橋涵 　 　 　 　 　 　 　 （3） 供電設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 （4） 通信線路 　 　 　 　 　 　 　 （5） 過境鐵路 　 　 　 　 　 　 　 （6） 過境公路 　 　 　 　 　 　 　 （7） 市政公用設(shè)施 　 　 　 　 　 　 　 3. 居民財產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 其他包括生產(chǎn)和交通工具、家電家具、衣被、家畜家禽、糧草柴等 （1）房屋 　 　 　 　 　 　 （2）其他 　 　 　 　 　 　 4. 企事業(yè)財產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 　 （1） 固定資產(chǎn) 　 　 　 　 　 　 　 1）房屋 　 　 　 　 　 　 　 2）設(shè)備 　 　 　 　 　 　 　 3）其它 　 　 　 　 　 　 　 （2）流動資金 　 　 　 　 　 　 　 5. 工礦企業(yè)、商業(yè)停產(chǎn)停業(yè) 　 　 　 　 　 　 　 （1）工業(yè)年凈產(chǎn)值 　 　 　 　 　 　 　 （2）商業(yè)年利稅 　 　 　 　 　 　 　 6. 骨干運(yùn)輸線路中斷 　 　 　 　 　 　 　 （1）過境鐵路營運(yùn)凈收入 　 　 　 　 　 　 　 （2）過境公路營運(yùn)凈收入 　 　 　 　 　 　 　 （3）其他運(yùn)輸凈收入 　 　 　 　 　 　 　 7. 其它 　 　 　 　 　 　 　 （1）用于防災(zāi)搶險費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 （2）用于救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 （3）其他費(fèi)用 　 　 　 　 　 　 　 注：按2000年生產(chǎn)水平和價格水平填寫災(zāi)前和災(zāi)后財產(chǎn)價值。此表與表1配套使用。 2、間接經(jīng)濟(jì)損失估算 山洪災(zāi)害間接損失計算方法一般采用經(jīng)驗系數(shù)法。該法是假設(shè)山洪給不同承災(zāi)體（受災(zāi)對象）所造成的間接損失與所造成的直接損失之間成一定的比例關(guān)系。這種關(guān)系可用下式表示： FI＝KFD 式中：FI—山洪災(zāi)害所造成的間接損失； FD—山洪災(zāi)害所造成的直接損失；K—為關(guān)系系數(shù)。 對于山洪災(zāi)害的間接損失，可通過對不同經(jīng)濟(jì)社會狀況、不同山洪災(zāi)害類型的典型區(qū)及其影響區(qū)的間接損失的調(diào)查分析，研究提出不同地區(qū)山洪災(zāi)害間接損失與直接損失之間的關(guān)系系數(shù)。實際工作中，間接損失可簡化按直接損失的20%～30%進(jìn)行估算。 www.3722.cn 中國最龐大的資料庫下載 3、一次山洪災(zāi)害總損失估算 一次山洪災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩部分。 4、單位經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)分析 在本次山洪災(zāi)害防治規(guī)劃工作中，是按照典型區(qū)域進(jìn)行防治規(guī)劃，并通過典型擴(kuò)大到整個防治區(qū)的規(guī)劃。通過選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，對其可能受災(zāi)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害直接損失的調(diào)查，可以分析計算出典型區(qū)域在遭遇一次山洪災(zāi)害時的總經(jīng)濟(jì)損失；將總經(jīng)濟(jì)損失平均分?jǐn)偟娇赡苁転?zāi)面積上，可以求出單位面積或單位人口的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)；以此單位損失指標(biāo)作為類似地區(qū)計算經(jīng)濟(jì)損失的參照指標(biāo)，就可求出某地區(qū)山洪災(zāi)害防治可減免的總經(jīng)濟(jì)損失。 單位面積損失指標(biāo)：等于某典型區(qū)域遭遇一次山洪災(zāi)害可能造成的總經(jīng)濟(jì)損失值除以該區(qū)域相應(yīng)的可能受災(zāi)區(qū)面積。 單位人口損失指標(biāo)：等于某典型區(qū)域遭遇一次山洪災(zāi)害可能造成總經(jīng)濟(jì)損失值除以該區(qū)域相應(yīng)的可能受災(zāi)人口數(shù)。 二、 溪河洪水災(zāi)害防治效益分析計算 防治效益按有、無防治項目對比，可減免的經(jīng)濟(jì)損失計算，并以多年平均經(jīng)濟(jì)效益表示。多年平均經(jīng)濟(jì)效益的計算方法采用頻率法。同時，根據(jù)各地區(qū)實際情況，也可采用其他合適的方法。 采用頻率法計算多年平均防治效益的具體方法如下： ①根據(jù)實際山洪洪水系列統(tǒng)計資料，從中選擇幾種典型頻率的山洪（一般不少于5種），分別進(jìn)行有、無防治項目情況下直接損失調(diào)查（調(diào)查表見表1和表2）； ②分別求出各種頻率山洪下，有、無防治項目情況下的經(jīng)濟(jì)損失值（包括直接損失和間接損失）； ③以頻率為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均，分別求出有、無防治項目情況下的多年平均經(jīng)濟(jì)損失，其兩者的差值即為多年平均防治效益。具體計算公式如下： 式中：B—為山洪防治項目多年平均防治效益；i和i+1—為相鄰頻率號；Pi、Pi+1——為相應(yīng)頻率值；Si 、Si+1——為相應(yīng)于相鄰兩個頻率值Pi、Pi+1，有、無本防治項目經(jīng)濟(jì)損失的差值。 三、山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治效益 對于泥石流或滑坡，一般只分析計算泥石流或滑坡治理項目實施后一次可減免的經(jīng)濟(jì)損失。 對所選取的有代表性的典型區(qū)域，按照表1和表2進(jìn)行山洪誘發(fā)的泥石流或滑坡災(zāi)害直接損失的調(diào)查，計算直接經(jīng)濟(jì)損失，估算間接損失，即可求出該典型區(qū)域防治項目可減免的總經(jīng)濟(jì)損失。在全省范圍內(nèi)，選取一定數(shù)量有代表性的典型區(qū)域，按上述方法求出相應(yīng)的總經(jīng)濟(jì)損失，分別計算其相應(yīng)的單位經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)，據(jù)此擴(kuò)大，可計算出全省泥石流或滑坡災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)效益。附件2： 典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價的方法 一、溪河洪水災(zāi)害防治項目 根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，溪河洪水災(zāi)害防治項目（以下簡稱“山洪防治項目”）可只進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，主要計算指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。 1、主要計算參數(shù) 國民經(jīng)濟(jì)評價中，主要計算參數(shù)包括社會折現(xiàn)率、計算價格、計算期、計算基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn)。 （1）社會折現(xiàn)率 根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，目前社會折現(xiàn)率采用8%；對屬于基礎(chǔ)設(shè)施類的公益性項目，社會折現(xiàn)率可采用6%。考慮到山洪防治項目是屬于社會公益性質(zhì)的建設(shè)項目，社會折現(xiàn)率建議采用6%。 （2）計算價格 國民經(jīng)濟(jì)評價原則應(yīng)采用影子價格。考慮到目前國內(nèi)市場價格基本反映了影子價格，影子價格換算系數(shù)取1。 （3）計算期 根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，計算期包括建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期。對山洪防治項目，運(yùn)行期一般可取20～30年。 （4）基準(zhǔn)年和基準(zhǔn)點(diǎn) 資金時間價值的計算的基準(zhǔn)年選在計算期第一年，并以第一年年初作為折現(xiàn)計算的基準(zhǔn)點(diǎn)。投入的費(fèi)用和產(chǎn)出的效益均按年末發(fā)生和結(jié)算。 2、投資費(fèi)用估算 （1）投資估算 根據(jù)典型區(qū)域山洪災(zāi)害防治項目擬實施的各類非工程措施和工程措施，估算工程量和投資；并根據(jù)規(guī)劃實施進(jìn)度安排，初步擬定分年度投資流程。 （2）年運(yùn)行費(fèi)估算 根據(jù)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，并參考類似工程年運(yùn)行費(fèi)的實際和設(shè)計資料，年運(yùn)行費(fèi)按其相應(yīng)固定資產(chǎn)投資的2%～3%估算。 （3）流動資金 流動資金可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法，參考有關(guān)部門資料，可按年運(yùn)行費(fèi)的10～15%估算。 3、防治效益計算 根據(jù)附件1——山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法，對典型區(qū)域山洪災(zāi)害直接損失進(jìn)行調(diào)查（調(diào)查表見附件1中的表1和表2），計算直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接經(jīng)濟(jì)損失；按有、無該防治項目對比計算一次山洪可減免的經(jīng)濟(jì)損失，并按頻率法計算多年平均經(jīng)濟(jì)效益（計算方法見附件1）。 4、國民經(jīng)濟(jì)評價 編制山洪防治項目國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，計算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比，評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性。 5、綜合效益分析 綜合分析典型區(qū)域山洪防治項目所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。 二、山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項目 山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項目經(jīng)濟(jì)評價的方法，采用目前國土資源部門常用的效益費(fèi)用比法。 1、投資估算 典型區(qū)域山洪誘發(fā)的泥石流及滑坡災(zāi)害防治項目投資估算方法與溪河洪水防治項目相同。 2、防治效益計算 根據(jù)附件1——山洪災(zāi)害防治經(jīng)濟(jì)效益分析計算方法，對典型區(qū)域泥石流及滑坡災(zāi)害直接損失進(jìn)行調(diào)查（調(diào)查表見附件1中的表1和表2），計算直接經(jīng)濟(jì)損失，并估算間接損失；按有、無該防治項目對比可減免的經(jīng)濟(jì)損失計算防治效益。 3、防治效益評價 根據(jù)防治項目投資和效益，按下式計算效益費(fèi)用比： Bk＝（Ck-Dk）/Dk 式中：Bk－泥石流或滑坡災(zāi)害防治項目的效益； 　　　Ck－有、無該防治項目可減免的各類承災(zāi)體（受災(zāi)對象）的經(jīng)濟(jì)損失； 　　　Dk－泥石流或滑坡災(zāi)害防治項目投資。 4、綜合效益分析 綜合分析典型區(qū)域泥石流或滑坡防治項目所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。