技術與制度創(chuàng)新是現代社會轉型的主要功能.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 技術與制度創(chuàng)新是現代社會轉型的主要功能 分析社會轉型與發(fā)展的一般性理論框架 實踐表明，社會發(fā)展是人與自然、人與人之相互關系的結果。其中，人與自然的關系集中體現在生產力方面，其本質為科學技術；人與人之間的關系，集中體現在制度方面，其本質為社會價值。相對于制度而言，技術的進步盡管不能直接導致社會結構的變化，但是它在推動社會發(fā)展方面具有極其深刻的前提性意義。因為，在人類活動的社會過程中，任何技術不僅不可能獨立于社會活動之外而存在，而且科學技術進步為一種新制度的建立具備了必要性，所以一定的科學技術必然存在于一定的制度之中；同樣，任何一種制度也不可能脫離人與自然的關系而存在，亦即它與科學技術之間一定是密切相關的，所以制度并不是一種空泛的架構，而是人類經濟社會活動過程中的規(guī)則程序和價值規(guī)范，它對于科技進步和生產力發(fā)展具有重要的推動作用。 以上我們所建立的用于描述社會變遷的理論框架是一般性的，它適用于任何時代，而運用這一理論去分析現代社會轉型及其發(fā)展，將具有更加重要的現實意義。因為，國家的現代化建設與發(fā)展從社會轉型方面進行分析，它表現為結構性的社會變遷過程，其中最為顯著的特征就是市場經濟與非市場經濟兩種體制之間的轉換和更替。從理論上講，社會結構是社會要素之間相互關聯的一種基本方式，而形成該社會結構方式的決定性因素，主要取決于在一定生產力水平基礎上的技術進步和制度創(chuàng)新的實際狀況。為此，在這個過程中把握和發(fā)揮技術與制度的創(chuàng)新功能，將有利于實現新舊兩種體制的轉換和更替，進一步推動生產力的發(fā)展，以促進社會順利轉型與健康發(fā)展。 新舊經濟體制下技術與制度的演進 在市場經濟出現以前，農業(yè)技術的發(fā)明和普遍運用是構成一個社會不超出“非市場”狀態(tài)的基礎性技術條件。占主導地位的農業(yè)經濟是一種因土地的分散性而不得不分散進行的生產方式，而這種分散性必然使得用于物品交換的信息費和運輸費達到相對很高的程度，所以剩余產品的交換就難以實現。于是，以市場為主要調節(jié)方式的經濟活動就無法生成，進而在人與人之間形成不了那種依靠“物的依賴關系”把社會個體聯結起來的經濟紐帶。在這種情況下，社會秩序只能借助于人與人之間直接的依賴關系予以維系，即只能依靠超經濟的政治強力和意識形態(tài)的作用去整合分散的個體，所以它就必然形成以政治整合為主要手段的社會方式及其相關制度。此種分析為我們提供了一種結論，即非市場經濟的社會歷史，在最本質的意義上表現為，它是國家權力不斷擴張而社會權力不斷縮小的歷史過程，其中高度集權已經成為國家對經濟社會管理職能的重要特征，在這種政治領域對經濟領域進行強控制的社會結構條件下，不僅使得生產效率日益低下，而且嚴重阻礙了社會的進步與發(fā)展。 然而，市場經濟出現的根本性前提條件，則是超越了農業(yè)經濟的工業(yè)生產技術。因為，由工業(yè)生產技術帶來的勞動分工，不僅使市場與交換開始向高度發(fā)展的方向邁進，并且使與市場經濟相適應的制度，也在由交換而形成的人與人之間的物質利益關系中逐步得到建立和完善。在這種條件下，由于經濟組織逐步從國家控制中解脫出來，因而它有利于及時傳達供求信息、準確形成市場價格，以及更加有效地對經濟活動進行調節(jié)并實現資源的優(yōu)化配置。由于市場經濟中的分工與交換，并不單純地表現為變換物的方式和方法，而它已經成為組織人們協作與控制行為的重要形式，所以必然造就了把社會個體聯結起來的經濟紐帶，進而使經濟活動在很大程度上獲得了以往只由政治因素起主要作用的社會整合功能。這種制度性的變遷，徹底改變了先前那種單元板結性的社會結構方式，并使社會諸領域形成了一種相對獨立、互為作用的狀態(tài)，于是政治領域對于經濟領域的強勢地位開始相對弱化，社會經濟活動在新的制度導引下得到了不斷的孕育和成長，并且有力推動著經濟社會的轉型和發(fā)展。 技術與制度創(chuàng)新是現代社會轉型與發(fā)展的主要功能 在社會轉型與發(fā)展的一般性理論框架下，通過對新舊兩種經濟體制中技術與制度演進的理論描述，使我們得出一個重要結論：市場經濟形態(tài)并不是一種“自然秩序”，而是一種在科學技術發(fā)展基礎上的制度環(huán)境，而制度性市場在本質上是一種具有相對穩(wěn)定性的交易程序和規(guī)則，進而人們的經濟行為乃至整個社會的經濟運行，必然要以這種程序和規(guī)則來進行有效規(guī)范。所以在推動現代經濟社會轉型過程中，人們不僅要研究和解決物質資源的約束問題，而且更要研究和解決包括制度在內的知識資源的約束問題。在一定的意義上講，制度資源的制約比物質資源的制約更為關鍵。實踐表明，一旦制度供給短缺，經濟社會的轉型與發(fā)展就將受到制約，而要確保現代社會中的公民能從物質資本和自己的艱苦努力中獲得收益，并且使經濟增長和社會發(fā)展長久不衰并伴有社會的和諧、公正和安定，那么制度的創(chuàng)設和安排必將顯得尤其重要。 不僅如此，在經濟全球化的大環(huán)境中，社會轉型與發(fā)展的進程還關系到一個國家處于國際競爭中的地位，而技術與經濟競爭的實際狀況已經構成該國制度安排的前提性條件。人們已經發(fā)現，一國的經濟發(fā)展在很大的程度上已經不單純取決于它自身已有的實力狀況，而是取決于它能否在制度導引下吸引更多的資本和技術，并以此來發(fā)展和強大自己。因為資本和技術的逐利性使其總是向高回報和相對安全的地方轉移，所以制度的功能對于理解人們的經濟交往具有更加重要的價值。對此有專家認為，凡是能使制度供給主體獲得超過預期成本的收益，一項制度就會被創(chuàng)新，并且制度的不斷創(chuàng)新將構成現代社會的生活水平、安全感和共同體的真正基礎。由此看來，一國經濟的發(fā)達、文化的先進、社會的發(fā)展，其背后的實質就是技術的先進性和制度的創(chuàng)造力。而現代政府要使本國的國際競爭力得到增強，就必須使自己的制度安排與全球的經濟規(guī)則相協調，這樣才能獲得和發(fā)展新的科學技術，進而與世界經濟的發(fā)展程度和要求相契合，不斷推動本國社會的順利轉型與健康發(fā)展。 社會轉型中的制度創(chuàng)新必須把握本國發(fā)展的歷史慣性 值得引起警惕的是，在社會轉型過程中，許多發(fā)展中國家在發(fā)達國家外部示范作用影響下，往往單一性地借助于外部效應和引入外生變量，希望以此來實現其社會轉型與發(fā)展。事實上，現存二元結構的國際環(huán)境使社會轉型國家的現代化發(fā)展進程變得極為復雜。因為，當發(fā)展中國家處在內部落后、外部沖擊的情況下，就容易使它的發(fā)展不表現為一種自主創(chuàng)新的過程，而是從先進發(fā)達國家那里借鑒和輸入制度性因素的過程；同時也決定著它不是一種自然的歷史過程，而是人為的自上而下的動員過程。在這種情況下，舊體制向新體制的過渡往往會以以十分激進的方式進行演變，所以也就不可能形成有利于經濟社會和諧發(fā)展的制度安排，甚至這種急劇的、不平衡的變革還將形成社會的動蕩和危機。所以，發(fā)展中國家必須把握自己國家和民族的歷史慣性及其影響力，從制度上消除影響社會平穩(wěn)轉型的弊端。 實踐表明，將利益置于經濟改革的中心地位，是任何社會轉型國家都必然經歷的步驟，因為在社會轉型的過程中，體制轉變始終是一個充滿利益矛盾與沖突的過程，所以制度的創(chuàng)新必須成為社會各個群體反復博弈和公共選擇的結果。世界各國改革的大量事實表明，政府在轉型期中推行強制性制度變遷，在最本質的意義表現為排除創(chuàng)新性實驗安排的必要性。應當看到，盡管社會各個群體都基于自身利益最大化的原則，但他們并不始終是消極的，特別是在體制轉型的創(chuàng)新中，如果不允許他們進行博弈和選擇，那么不僅不能使社會各個群體在生產技術的創(chuàng)新性實驗中獲得新增收益，而且國家的科學技術進步和經濟總量的增長也不可能得到實現，在這種情況下，新的基礎規(guī)則和制度也就不可能有效地建立起來。所以，政府的強制功能不應該體現在制度形成的過程之中，而要把著力點聚焦于基礎性體制結構形成之后的“制度供給”與“執(zhí)行控制”上，這樣才能更加健康有效地推進社會的轉型與發(fā)展。（作者為吉林省委黨校、吉林省行政學院研究員）(學人新論蔣京議 中國經濟時報)