產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案

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產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案為了認(rèn)真貫徹落實全市脫貧攻堅大會精神，按照市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅工作部署，推動全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作更加有效開展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞保脫貧、強產(chǎn)業(yè)、補短板、防風(fēng)險、促鞏固，聚焦新識別貧困人口、脫貧邊緣戶、省級貧困村、貧困人口較多鎮(zhèn)村，突出主體培育、產(chǎn)銷對接、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大政策傾斜力度，強化幫扶措施落實，發(fā)揮貧困群眾主體作用，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機制、加快培育能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。二、目標(biāo)任務(wù)通過實施產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋，確保152名新識別貧困人口如期脫貧，項目年人均收益1000元以上;確保3193人脫貧邊緣戶真正脫貧，項目年人均增收500元以上;確保8819人已脫貧人口、14個已銷號貧困村和貧困人口較多鎮(zhèn)村有產(chǎn)業(yè)扶貧項目和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收益。三、工作措施(一)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)扶貧項目。一是確保新識別152名貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。對無勞動能力的新識別貧困人口，幫助其將產(chǎn)業(yè)扶持資金注入已納入項目庫的效益好、信譽高、有社會責(zé)任感的新型經(jīng)營主體的項目中，人均投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金10000元，收益率不低于10%。二是確保脫貧邊緣戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。對年人均收入低于5000元的3193名已脫貧人口實施疊加式產(chǎn)業(yè)扶貧，即在原有產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，再人均投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5000元，穩(wěn)定其脫貧成效，收益不低于10%。三是確保已脫貧人口和已銷號省級貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。對8819名已脫貧人口再人均投入1600元、推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目穩(wěn)步發(fā)展。四是助推產(chǎn)業(yè)項目有基礎(chǔ)、幫帶機制有成效、貧困人口較多的鎮(zhèn)村與省級貧困村同步發(fā)展。為項目村投入扶持資金10萬元，形成的資產(chǎn)和收益歸村集體。在項目村中，重點培育4家產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。(二)認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項目。認(rèn)真實施好32個帶貧能力強的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點扶持綠色水稻、彩色苗木、食用菌、榛子、煙葉、韭菜、藍莓、水果和中藥材等種植項目，以及肉雞、肉鴨、生豬、牛、羊、驢等養(yǎng)殖項目。認(rèn)真做好項目論證，堅持“兩公告一公示”制度，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，加強項目實施和監(jiān)管，早開工、早建設(shè)、早達效。(三)不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。一是充分利用中央、省市專項產(chǎn)業(yè)扶貧資金，保障產(chǎn)業(yè)扶貧項目開展。二是整合鄉(xiāng)村振興、壯大村集體經(jīng)濟等涉農(nóng)資金向貧困村和貧困人口多的鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)項目傾斜。三是引導(dǎo)社會資本參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體新建擴建產(chǎn)業(yè)扶貧園。(四)培育和壯大產(chǎn)業(yè)扶貧基地。一要加大對新型經(jīng)營主體培育力度,采取土地流轉(zhuǎn)、訂單保底、股份合作、生產(chǎn)托管、吸納就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)模式,實現(xiàn)貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接;二要充分發(fā)揮16家“產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地”帶頭示范作用，不斷壯大肉牛養(yǎng)殖示范基地、食用菌示范基地、蔬菜示范基地、藍莓示范基地和旅游示范基地。重點培育肉羊繁育、養(yǎng)殖、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多貧困戶通過養(yǎng)殖增收脫貧。三要鼓勵新型經(jīng)營主體通過優(yōu)先聘用等形式，吸納有勞動能力、半勞動能力和弱勞動能力貧困人口務(wù)工,形成帶貧減貧長效機制。今年，計劃新增4家產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有一家。(五)建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。一是加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行督促、檢查和指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)業(yè)扶貧工作進展情況;二是加強資金收益分配和資產(chǎn)監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)扶貧項目與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)業(yè)扶貧資金形成的固定資產(chǎn)與村集體之間的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧項目和資金的最大效益，形成產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制;三是建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，加強動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)及時幫扶，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧、持續(xù)脫貧。(六)建立扶貧資金風(fēng)險保障機制。配合財政、審計、扶貧等單位做好產(chǎn)業(yè)扶貧資金檢查;對企業(yè)金融扶貧貸款和經(jīng)營主體“入股”資金進行核查，建立風(fēng)險排查防控化解清單，做到“六清楚”：即產(chǎn)業(yè)扶持資金清楚、自主發(fā)展資金清楚、注入主體資金清楚、收益分紅資金清楚、主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況清楚、存在問題解決措施清楚。(七)加強產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。結(jié)合工作職能，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，為扶貧項目、企業(yè)和金融機構(gòu)提供對接服務(wù)。適時召開產(chǎn)業(yè)扶貧工作拉練會、推進會、觀摩會和調(diào)度會，舉辦農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等致富帶頭人和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，增強其發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè),帶頭致富和指導(dǎo)能力。四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，完善工作協(xié)調(diào)機制，量化工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù),做好產(chǎn)業(yè)扶貧的進度安排、項目落實、組織實施等工作，形成產(chǎn)業(yè)扶貧工作合力。(二)強化工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要解決好產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金管理使用不規(guī)范等突出問題，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧成果真實。(三)強化宣傳培訓(xùn)。要深入學(xué)習(xí)宣傳總書記有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要論述和中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重大決策部署，通過廣播電視、報刊和各類網(wǎng)站宣傳我市產(chǎn)業(yè)扶貧好經(jīng)驗、好做法。