在機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動會上的講話

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在機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動會上的講話 　　在機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動會上的講話 　　同志們： 　　今天，在慶祝新中國成立70周年前夕，我們召開機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃工作啟動會。這次會議的主要任務就是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循新發(fā)展理念，立足新形勢，把握新機遇，圍繞黨和國家實現(xiàn)高質量發(fā)展的部署要求，緊密結合行業(yè)發(fā)展實際，啟動“十四五”規(guī)劃編制工作，為打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快推進行業(yè)轉型升級、實現(xiàn)由大變強，規(guī)劃藍圖，奠定基礎。陳斌同志對“十四五”規(guī)劃啟動工作做了部署和說明，與會同志進行了交流討論。下面，我講三個問題： 　　一、提高認識，強化責任 　　“十四五”是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期，是我國實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標的歷史交匯期，也是機械行業(yè)轉型升級、步入高質量發(fā)展的關鍵階段。全面客觀總結“十三五”，科學有效規(guī)劃“十四五”，對機械工業(yè)發(fā)展具有承前啟后、繼往開來的重要意義。 　　一是從當前的宏觀形勢看，世界面臨百年未有之大變局，需要運籌帷幄。當今，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，單邊主義和貿(mào)易保護主義日益加劇，全球治理體系和治理格局深刻變化，世界經(jīng)濟風險和不確定性顯著上升。形勢比任何時候都更加復雜，困難和挑戰(zhàn)比任何時候都更加嚴峻。在這種形勢下，行業(yè)發(fā)展如何冷靜分析、科學把握客觀形勢，審時度勢、未雨綢繆，如何做到保持清醒、明確思路，十分需要在深入研究的基礎上制定一個規(guī)劃加以引導，以理性思維和超前謀劃，來應對各種風險和挑戰(zhàn)。 　　二是從我國經(jīng)濟的發(fā)展階段看，高質量轉型成為方向標，需要精心布局。我國經(jīng)濟經(jīng)過七十年、特別是改革開放四十年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。目前，以美國為首的部分國家對我國進行全面遏制打壓，疊加國內經(jīng)濟轉型的陣痛、推動高質量發(fā)展過程中結構性體制性矛盾的凸顯，使我國經(jīng)濟下行壓力加大，實體經(jīng)濟困難增多，關鍵技術與發(fā)展短板矛盾突出，重點領域風險隱患顯現(xiàn)。機械工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，地位作用舉足輕重。如何研究機械工業(yè)適應新時代發(fā)展要求，努力為實現(xiàn)兩個百年目標和中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，需要我們深入分析行業(yè)發(fā)展狀況，明確實現(xiàn)高質量發(fā)展的主攻方向、任務目標、路徑舉措。因此，形成一個具有指南性的規(guī)劃體系，顯得格外重要。 　　三是從機械行業(yè)的發(fā)展狀況看，解決大而不強是當務之急，需要攻堅克難。在步入高質量發(fā)展的進程中，我們要全力解決好產(chǎn)業(yè)結構不合理、自主創(chuàng)新能力弱、關鍵核心技術和關鍵零部件受制于人、知名品牌缺乏等不平衡不充分問題，特別是解決好產(chǎn)業(yè)基礎能力薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高的問題。如何認真分析行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出具體措施，是廣大行業(yè)企業(yè)的需要和企盼?！笆奈濉睍r期，正是行業(yè)轉型升級、攻堅克難的關鍵期。抓住機遇，集中行業(yè)智慧和力量，制定好能夠凝心聚力和指引發(fā)展的規(guī)劃，應該說十分必要。 　　四是從行業(yè)協(xié)會的職能作用看，服務是立會之本，需要精準施策。行業(yè)協(xié)會具有熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，是連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶，是協(xié)助政府管理行業(yè)的有力支撐。我們制定的規(guī)劃，是指導行業(yè)發(fā)展的綱領，支撐政府決策的依據(jù)，也是政府制定政策的基礎。我們就是要通過制定規(guī)劃，反映企業(yè)訴求，提出行業(yè)主張，成為行業(yè)的大腦、政府的外腦，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會不可替代的作用。盡管行業(yè)協(xié)會不是政府，規(guī)劃沒有強制性、約束力，但是卻有著重要的指導性和規(guī)范性，是協(xié)會服務會員、企業(yè)的重要職責和方法。多年來，我們積極參與國家及政府部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策制修訂，同時，根據(jù)國家的宏觀規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定我們自己的發(fā)展規(guī)劃，提出總體發(fā)展思路、專業(yè)發(fā)展路線和專項工作意見，一方面為國家和政府部門制定規(guī)劃、政策提供參考，一方面起到引導規(guī)范行業(yè)發(fā)展和服務會員的作用。此外，形成的規(guī)劃也是協(xié)會做好服務工作的重要抓手。所以說，制定好規(guī)劃既是行業(yè)發(fā)展的需要，也是我們的職責。中機聯(lián)本屆理事會雖然屆滿面臨換屆，但規(guī)劃編制工作是一項連續(xù)性強、繼往開來的工作，時間跨度大。因此，我們一定要提前做好工作，為新一屆理事會、下一屆班子提供必要的工作基礎，這是我們的責任。我們要進一步深化思想認識，強化使命擔當，把規(guī)劃制定工作作為一件大事來抓。 　　二、強調幾個問題 　　規(guī)劃工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長，需要我們吃透精神、認清形勢、厘清思路、把握站位、抓住重點、合力推進。 　　一是要堅持科學的指導思想，把握好方向。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，特別是按照這個思想提出的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局等核心理念和基本方略來指導規(guī)劃編制工作。要始終堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展要求，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向。 　　二是要樹立國際視野，提高政治站位。要主動把行業(yè)發(fā)展放在時代大背景下來思考，深入研究百年未有之大變局的形勢特點，深刻認識復雜嚴峻的國際形勢，清醒面對各種風險和挑戰(zhàn)，抓住機遇，謀劃行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。要主動把行業(yè)發(fā)展放在國家發(fā)展大戰(zhàn)略和實現(xiàn)“兩個一百年”目標中來定位，認清產(chǎn)業(yè)使命，把握產(chǎn)業(yè)定位，找準差距問題，有針對性地提出發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務。 　　三是要掌握科學方法，使規(guī)劃務實管用。編制“十四五”規(guī)劃是一個復雜的系統(tǒng)工程，要求高、難度大、任務艱巨。我們要始終堅持從實際出發(fā)，堅持市場導向和問題導向，把工作重心放在調查和問題的研究上。要很好總結“十三五”規(guī)劃的落實情況，認真評估取得的成效和經(jīng)驗，找準存在的問題，做到心中有數(shù)。要注意和國家部委發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相銜接。要主動爭取政府部門支持，能爭取列入部委乃至國家規(guī)劃的要千方百計爭取。要抓住關鍵、突出重點，對那些影響行業(yè)發(fā)展全局、制約發(fā)展的瓶頸、轉型升級的難點、受制于人的短板等突出問題，要列出專題，組織力量一個一個地重點研究，明確主攻方向，力爭有所突破。要堅持實事求是，不搞假大空，不搞面面俱到，充分體現(xiàn)規(guī)劃的針對性、導向性、可操作性，做到務實管用、切實可行。 　　四是要統(tǒng)籌協(xié)調，合力推進。十年中，我們先后組織行業(yè)力量，制定了兩個五年發(fā)展的行業(yè)規(guī)劃體系，其中包括一個總體規(guī)劃、***個專業(yè)規(guī)劃和8個專題規(guī)劃，基本覆蓋了行業(yè)發(fā)展的重要領域和重點工作。這些規(guī)劃以其全面性、完整性、配套性和專業(yè)性的特點，為行業(yè)發(fā)展提供有針對性的指導，也成為行業(yè)組織搞好服務的有力抓手，發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉币?guī)劃的制定，各單位可根據(jù)實際情況和工作需要，制定自己的計劃。要堅持以往好的做法，切實加強組織協(xié)調，抽調精兵強將，努力形成以中機聯(lián)牽頭、各行業(yè)參與、總體規(guī)劃與專業(yè)專題規(guī)劃相配套，能夠凝聚行業(yè)共識、匯集各方面智慧，有分工有合作的工作機制。各行業(yè)、各部門的規(guī)劃是行業(yè)發(fā)展綱要的基礎，發(fā)展綱要是行業(yè)發(fā)展的總的藍圖。各行業(yè)、部門要把你們的主要思路、發(fā)展戰(zhàn)略、工作重點及時提供給中機聯(lián)，以便匯總納入總體規(guī)劃，體現(xiàn)在綱要之中。各專業(yè)協(xié)學會、各業(yè)務部門要加強溝通、密切配合，全力協(xié)調，共同完成任務。要注意加強行業(yè)間特別是產(chǎn)業(yè)鏈、上下游之間的溝通與工作銜接。要使規(guī)劃成為行業(yè)發(fā)展的指引，必須順應大勢，增強開放性和協(xié)同性，聚集精兵強將，并肩攜手、集思廣益，共同為行業(yè)提供一個高質量的藍圖。 　　三、提幾點要求 　　一是要加強組織領導。編制“十四五”規(guī)劃，是機械行業(yè)一件全局性重要工作，一定要切實加強領導。中機聯(lián)要加強統(tǒng)籌協(xié)調，起好組織、牽頭、綜合的作用。為此，成立了領導小組，設立了辦公室，全面負起責任。會后，各規(guī)劃編制單位要切實加強對規(guī)劃工作的領導，要成立領導小組和工作機構，明確責任，落實工作任務。各單位要明確與中機聯(lián)工作相銜接的工作部門和聯(lián)系人。以上要于10月20日前報中機聯(lián)。各單位主要領導要親自抓。要抽調精兵強將，專司其職。要善于整合各種資源，廣泛聽取意見，集思廣益。要積極為規(guī)劃工作創(chuàng)造條件，在人員、資金等方面給予支持。 　　二是要確保工作質量。五年規(guī)劃事關全局，影響長遠。行業(yè)組織制定的發(fā)展規(guī)劃雖不具有強制性約束力，但卻具有很強的針對性、專業(yè)性和指導性，對企業(yè)、行業(yè)乃至政府決策都會產(chǎn)生很大影響，是引導一個時期工作的指南。同時，規(guī)劃又是行業(yè)發(fā)展過程中的歷史積淀，史料性好，時代感強，是保持工作連續(xù)性和承接性的有效載體。因此，我們必須堅持高標準、嚴要求。要本著對事業(yè)負責、對歷史負責的態(tài)度，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度和精益求精的作風做好規(guī)劃編制工作。研究要深入，數(shù)字、事例要準確，分析判斷要有據(jù)，目標措施要切實可行。制定過程要博采眾長，反復討論，廣泛聽取意見，努力打造精品。同時，涉密問題，要注意保密。 　　三是要加強協(xié)同配合。行業(yè)發(fā)展綱要和各專業(yè)、專題規(guī)劃是一個不可分割的有機整體。制定過程是一個整合資源、凝聚共識的過程。一定要充分溝通，相互支持，密切配合。要做到分工明確，有分有合，防止相互脫節(jié)、自相矛盾。 　　四是要保證時間進度。啟動會后，各單位、各部門要按照編制機械工業(yè)“十四五”規(guī)劃的總體安排，制定自己的工作計劃，分解落實工作任務，做到責任到部門、到人，總體進度要按時間節(jié)點掌握。要加強督促檢查，保證工作落實。 　　同志們，再過幾天就是**節(jié)了。我向大家致以節(jié)日的熱烈祝賀！并祝愿我們的規(guī)劃編制工作取得圓滿成功！