農(nóng)村軟弱渙散黨組織專項整頓工作實施方案

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農(nóng)村軟弱渙散黨組織 專項整頓工作實施方案 為全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平，按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步深化抓黨建促脫貧攻堅工作的意見》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下實施方案。 一、總體要求 以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展為中心，以加強(qiáng)村級黨組織班子建設(shè)為重點，著力解決個別村級組織制度不夠健全、班子軟弱渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)、黨員隊伍不起作用、社會治理水平較低等問題，通過整頓，實現(xiàn)黨組織班子和書記配齊配強(qiáng)，能夠組織帶領(lǐng)黨員積極開展黨的活動，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用;黨員干部服務(wù)意識、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系得到明顯改善;基層黨組織運行制度健全，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提高。 二、方法步驟 專項整頓工作從今年X月底開始至X月底結(jié)束。按照調(diào)查摸底、分類評定等次、集中整頓、總結(jié)驗收、鞏固整頓成效五個階段進(jìn)行。 (一)調(diào)查摸底(X月X日—X月X日)。組織專門力量，采取進(jìn)村入戶、走訪座談等方式，對各支部進(jìn)行一次全覆蓋調(diào)查摸底，廣泛聽取群眾意見，全面了解基層黨組織運行現(xiàn)狀，分析掌握班子是否健全、運行是否正常、書記是否勝任、組織制度是否健全、工作保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分。 重點摸清是否有宗族勢力干擾黨組織運行、干擾村級事務(wù)管理，“三務(wù)”公開和民主管理是否規(guī)范，信訪矛盾糾紛是否突出，切實做到摸清底數(shù)、掌握情況。 (二)分類評定等次、確定整頓對象(X月X日—X月X日)。按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾評價”等7項指標(biāo)，采取召開群眾代表會議初評、召開黨員大會評議、基層黨組織自評、召開黨員群眾會議審議、鎮(zhèn)黨委評定等方式，按照“先進(jìn)”“一般”“后進(jìn)”三個等次進(jìn)行分類定級，把分類定級為后進(jìn)基層黨組織的確定為整頓對象。按照倒排20%的比例在全鎮(zhèn)確定1個軟弱渙散村級黨組織，集中開展專項整頓，確保收到實效。 (三)集中開展整頓(X月X日—X月X日)。成立專項整頓工作組，由專項整頓工作組跟進(jìn)指導(dǎo)，工作組由鎮(zhèn)組織委員帶隊，財政所長、組織干事、包村干部為成員，駐村開展整頓工作。重點幫助健全組織、配強(qiáng)班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡快扭轉(zhuǎn)后進(jìn)局面。 1.配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，對因黨組織書記原因?qū)е掳嘧硬粓F(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的，要堅決調(diào)整撤換;對黨組織書記能力不足、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力、不能有效組織開展工作的，從機(jī)關(guān)選派得力黨員干部擔(dān)任黨組織書記;對其他班子成員空缺的，從后備干部中選派符合條件的黨員，及時補充配齊。 2、強(qiáng)化黨員發(fā)展教育和管理。采取多種形式，對農(nóng)村黨員進(jìn)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和種養(yǎng)殖知識等方面的教育培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委要開展對農(nóng)村黨員發(fā)展對象、黨組織書記之外的其他干部普遍培訓(xùn)工作。 要注意發(fā)展35歲以下的青年入黨，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)流動黨員管理，進(jìn)一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯(lián)系匯報等制度，使外出流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。對于思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。 3、搞好建章立制。要圍繞加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，著眼于提高村“兩委”班子整體功能，幫助軟弱渙散黨組織對各類制度進(jìn)行一次集中梳理，加強(qiáng)制度規(guī)范化建設(shè)。 (1)健全基層黨組織基本制度。規(guī)范和落實“三會一課”、“三務(wù)”公開、組織生活會、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳、流動黨員管理、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。(2)健全基層班子運行機(jī)制。全面推進(jìn)以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法為主要內(nèi)容的村級民主決策機(jī)制;(3)健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、村組干部包戶的“三包”制度，持續(xù)開展“進(jìn)村入戶、問情聯(lián)心”活動;完善村干部定期值班、輪流坐班、工作臺賬管理等制度;完善黨員志愿者活動、黨員主題實踐活動、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等黨員活動制度。(4)健全以村級財務(wù)監(jiān)督、村民理財小組和黨務(wù)、村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機(jī)制。(5)健全村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。 4.開展集中幫扶。主要措施：(1)干部蹲點下派。對每個軟弱渙散黨組織，鎮(zhèn)黨委從機(jī)關(guān)選派1名優(yōu)秀黨員干部駐村蹲點，幫助抓好整頓工作，整頓未完成干部不撤離。(2)項目資金扶持。加大項目、資金爭引扶持力度，幫助軟弱渙散黨組織培育一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、興辦一批民生事項。(3)加強(qiáng)活動陣地建設(shè)。健全完善工作制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 (四)總結(jié)驗收(X月X日—X月X日) 經(jīng)過調(diào)查摸底、分類評定等次后，鎮(zhèn)黨委對軟弱渙散黨組織整頓工作進(jìn)行檢查驗收。(1)(X月X日—X月X日)，基層黨組織對整頓工作情況進(jìn)行自查，形成自查報告，召開黨員或黨員代表大會進(jìn)行民主評議，初評整頓工作成效。(2)(X月X日—X月X日)，鎮(zhèn)黨委制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，組織專門力量，對照整頓工作臺賬，對軟弱渙散黨組織整頓成效進(jìn)行檢查核實，整頓工作效果不好的，繼續(xù)整頓直至轉(zhuǎn)化升級，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)形成檢查報告報縣委組織部。整頓工作結(jié)束后，整頓村要認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料上交鎮(zhèn)黨委。 (五)鞏固整頓成果(X月X日—X月X日) 整頓工作結(jié)束后，要組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改，對一時不能解決的問題，要納入重點整改范圍，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌解決。鎮(zhèn)黨委專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對軟弱渙散黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促整頓對象認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，廣泛聽取意見，深入查擺問題，扎實抓好整改落實和建章立制工作，著力提高管理能力、服務(wù)能力和群眾工作能力，著力解決黨員群眾關(guān)心的突出問題。要及時總結(jié)整頓工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機(jī)制，不斷鞏固和提高整頓成果。 三、工作要求 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。按照方案要求扎實開展工作， 充分認(rèn)識維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的特殊重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，認(rèn)真履行職責(zé)，采取行之有效 的措施，切實做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，深入推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對軟弱渙散基層黨組織整頓工作，鎮(zhèn)黨委將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為鎮(zhèn)黨委書記，副組長為黨委副書記、鎮(zhèn)長，組織委員、紀(jì)委書記，成員為鎮(zhèn)黨委其他成員。鎮(zhèn)軟弱渙散黨組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每周召開會議，研究部署整頓工作。 3、強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。鎮(zhèn)黨委將把整頓工作納入2019年度考核的重要內(nèi)容，對工作不重視、措施不力、造成不良后果的村進(jìn)行通報，對整頓工作沒有完成任務(wù)的，且工作中表現(xiàn)失職的，將按照有關(guān)規(guī)定對整頓對象基層黨組織書記進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。