安全生產(chǎn)法制建設(shè)的目標(biāo)和基本要求.doc

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行業(yè)資料：________ 安全生產(chǎn)法制建設(shè)的目標(biāo)和基本要求 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 6 頁(yè) 安全生產(chǎn)法制建設(shè)的目標(biāo)和基本要求 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是一種國(guó)家治理形態(tài)，或者說(shuō)是國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作形態(tài)。按照國(guó)家權(quán)利的運(yùn)作形態(tài)，可以將國(guó)家分為兩大類：人治國(guó)家和法治國(guó)家。凡是依法治理的國(guó)家，也就是說(shuō)國(guó)家權(quán)力嚴(yán)格依法運(yùn)作的，因此，我國(guó)的安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)法制建設(shè)。 安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為國(guó)家權(quán)力運(yùn)作形態(tài)，是現(xiàn)代政治文明的體現(xiàn)，本身并不直接反映國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。安全生產(chǎn)法制建設(shè)資本主義可以搞，社會(huì)主義也可以搞。但是，任何安全生產(chǎn)法制建設(shè)都不是抽象的，而是具體的，是由一定的社會(huì)制度決定的，服務(wù)于不同的安全工作只能。因此，社會(huì)主義安全生產(chǎn)法制建設(shè)與資本主義安全生產(chǎn)法制建設(shè)相比，既有形式上的相同或形似之處，又有本質(zhì)上的根本不同，前者是為了保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，后者是為了保護(hù)資本家財(cái)產(chǎn)和追求個(gè)人利潤(rùn)最大化。 二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)的法治要求 安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為現(xiàn)代文明的成果和標(biāo)志，不僅體現(xiàn)為權(quán)力依法運(yùn)行的一種國(guó)家形態(tài)，而且是一種現(xiàn)代化的法律制度形態(tài)。建設(shè)社會(huì)主義安全生產(chǎn)法制建設(shè)要求根據(jù)法治原則，實(shí)行法律制度的改革與創(chuàng)新。 1.法治的價(jià)值原則 法治與人治的區(qū)別并不是有沒(méi)有法律或法律完備不完備，而在于有什么樣的法律。安全生產(chǎn)法制建設(shè)的法律制度是民主的制度化、法律化、是自由和人權(quán)的法律保障。它體現(xiàn)了一種新的法律價(jià)值取向。這種新的價(jià)值取向要求安全生產(chǎn)法律制度構(gòu)建在尊重人的人格尊嚴(yán)、自由、合理愿望、進(jìn)取精神和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，形成新的安全生產(chǎn)法律原則和精神。 當(dāng)代中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)社會(huì)主義安全生產(chǎn)法制建設(shè)的基本價(jià)值原則有5點(diǎn)。 （1）生存。這是首要的人權(quán)。中華人民共和國(guó)的建立實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的獨(dú)立和同意，并為解決人民的溫飽問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，人民的溫飽問(wèn)題基本解決，正在向小康邁進(jìn)。 （2）安全。安全是個(gè)人生存、發(fā)展的起點(diǎn)、對(duì)人民群眾的安全生產(chǎn)保護(hù)是安全生產(chǎn)法律的基本任務(wù)。 （3）民主。民主是現(xiàn)代法治的一個(gè)重要價(jià)值原則，同時(shí)也是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)實(shí)體基本原則。 （4）自由。國(guó)家的憲法和其他法律均規(guī)定人民的基本權(quán)利和自由，安全生產(chǎn)法制建設(shè)的法律法規(guī)必須確認(rèn)和維護(hù)職工群眾的基本權(quán)利和自由。 （5）平等。安全生產(chǎn)法制監(jiān)視的法律法規(guī)規(guī)定法律面前人人平等。這一原則既包括實(shí)質(zhì)意義上的平等，即法律對(duì)人們的安全權(quán)利、義務(wù)的平等，也包括形式上的平等。 2.形式合理性原則 安全聲法制建設(shè)的價(jià)值原則是實(shí)現(xiàn)，要求安全生產(chǎn)法律制度自身結(jié)構(gòu)體系的進(jìn)一步完善，同時(shí)形成獨(dú)立的、合理的法律運(yùn)行機(jī)制。馬克思主義經(jīng)典作家揭示了社會(huì)物質(zhì)生活條件尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對(duì)法律的決定作用，同時(shí)指出法律有其自身的獨(dú)立性。法律作為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)子系統(tǒng)，有其自身的運(yùn)行規(guī)律和方式。但是，在人治國(guó)家中，法律的獨(dú)立性幾乎難以表現(xiàn)，法律往往是宗教、道德和政治的附屬物，缺乏獨(dú)立的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在安全生產(chǎn)法制建設(shè)中，安全生產(chǎn)法律法規(guī)要實(shí)現(xiàn)其社會(huì)功能，就要首先形成獨(dú)立合理的運(yùn)行機(jī)制。如果沒(méi)有獨(dú)立的法律運(yùn)行機(jī)制，要求法律系統(tǒng)必須具有相對(duì)獨(dú)立性，具有自己特定的形式要求。 美國(guó)法學(xué)家富勒從法制的形式要求提出了作為一個(gè)真正法律制度的8項(xiàng)法制原則：法律的一般性，即人們有規(guī)則可循，法律是對(duì)一般人都適用的，同樣情況應(yīng)同樣待遇；法律應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；法律適用于后來(lái)的行為，而不是溯及既往的；法律是明確的；法律中不應(yīng)有矛盾；法律不應(yīng)要求不可能實(shí)現(xiàn)的事；法律應(yīng)是穩(wěn)定的；官方行為和法律應(yīng)是一致的等。 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 安全生產(chǎn)法條文釋義 總則一章共計(jì)15條，規(guī)定了本法的立法 目的、適用范圍；安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依 法建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)；工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和作用；各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳；對(duì)為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的要求；國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)行安全生產(chǎn)科技研究和推廣運(yùn)用；國(guó)家對(duì)在安全生產(chǎn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。 第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。 【釋義】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。 （一）制定安全生產(chǎn)法是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，原因是多方面的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已由國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主，變?yōu)閲?guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、私營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、外商投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶并存。而且，由于安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的制度不夠健全，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的手段和方式也難以適應(yīng)變化了的實(shí)際情況和要求，使生產(chǎn)安全事故屢有發(fā)生，引起社會(huì)和廣大人民群眾的關(guān)注。為了防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，迫切需要根據(jù)近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的調(diào)整，適應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，制定安全生產(chǎn)法，確定有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和要求，提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的具體措施。 第 5 頁(yè) 共 6 頁(yè) 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè)