XX市糧食生產功能區(qū)劃定技術方案.ppt

《XX市糧食生產功能區(qū)劃定技術方案.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《XX市糧食生產功能區(qū)劃定技術方案.ppt（48頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

企業(yè)介紹,2016年2月,糧食生產功能區(qū)劃定,以人為本 實干興邦,技術方案,XX市,實事求是 質量第一,1、任務背景、目標 2、編制依據 3、術語定義 4、技術要求 5、準備工作 6、劃定原則、方法 7、劃定流程 8、外業(yè)核查 9、內業(yè)成圖 10、公示公告 11、成果與建庫 12、檢查驗收 13、數據匯交 14、XXXXXX試點工作步驟 15、遇到的問題與解決方式,目錄：,1、任務背景、目標,任務背景： 建立糧食生產功能區(qū)，是黨中央、國務院的重大決策部署?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1 號）指出:“全面落實永久基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū),完善支持政策?！蔽沂〖Z食產需缺口大，糧食市場對外依存度較高，近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農業(yè)生產用地矛盾突出，進一步影響了我省糧食自給水平和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立糧食生產功能區(qū)，穩(wěn)定糧食產能尤為迫切。 任務目標： 牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持底線思維，統籌兼顧、科學劃定。以永久基本農田劃定、土地利用現狀和農村土地承包經營權確權登記成果為基礎，以水土資源環(huán)境條件較好、農業(yè)基礎設施比較完善的優(yōu)勢產區(qū)為重點，選擇優(yōu)質地塊劃定糧食生產功能區(qū)，劃足數量、劃優(yōu)質量、圖數地一致、切實將糧食生產功能區(qū)落實到田間地塊、做到建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理，初步建立糧食生產功能區(qū)一張圖空間管理信息系統。,2、編制依據,法律法規(guī) （1）《中華人民共和國土地管理法》。 （2）《中華人民共和國農業(yè)法》。 （3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》。 （4）《基本農田保護條例》。 （5）《XX省基本農田保護條例》。 相關文件 （1）《國務院關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕24 號）。 （2）《農業(yè)部 國土資源部 國家發(fā)展改革委關于做好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定工作的通知》（農計發(fā)〔2017〕99 號）。 （3）《XX省人民政府辦公廳印發(fā)關于建立XX省糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)實施方案的通知》（粵辦函 〔2017〕639 號）。,2、編制依據,規(guī)范規(guī)程與標準 （1）農業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定技術規(guī)程（試行）》。 （2）《農業(yè)部關于印發(fā)〈糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數據庫規(guī)范（試行）〉的通知》（農計發(fā)〔2018〕 2號）。 （3）GB/T 21010-2017 土地利用現狀分類。 （4）GB/T30600-2014 高標準農田建設通則。 （5）GB/T33130-2016 高標準農田建設評價規(guī)范。 （6）GB/T33469-2016 耕地質量等級。 （7）TD/T 1014-2007 第二次全國土地調查技術規(guī)程。 （8）NY/T 2538-2014 農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則。 （9）NY/T 2539-2016 農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范。,3、術語定義,糧食生產功能區(qū)：是依據國家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，以永久基本農田為基礎，劃定用于確保國家糧食安全和保障大豆、棉花、油料、糖料及天然橡膠等重要農產品有效供給的生產區(qū)域。糧食生產功能區(qū)在空間上包括“區(qū)”、“片”、“塊”三個層級，單個糧食生產功能區(qū)內可包含若干片塊，單個片塊內可包含若干地塊。為確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，按照本規(guī)程規(guī)定的程序進行劃定的能夠穩(wěn)定種植水稻的優(yōu)勢生產區(qū)域為我市糧食生產功能區(qū)。單個糧食生產功能區(qū)片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級行政區(qū)域界線。 糧食生產功能區(qū)“片”：在劃定的糧食生產功能區(qū)內，以村為單位，劃定符合條件的糧食生產功能片，劃定按連片性原則，連片性較好的劃為一片。當一個行政村有多個自然村，并且間隔較遠時，可以自然村為單元劃為一個片，或將相近的幾個自然村劃為一片。 糧食生產功能區(qū)“塊”：在糧食生產功能區(qū)“片”的范圍內，以實際寬度不小于 1 米的農村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區(qū)域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。,4、技術要求,一致性： （1）在最新的土地利用現狀調查成果與永久基本農田劃定成果、耕地質量評價成果的套合、疊加、轉繪技術處理過程中，應以永久基本農田成果為依據，進行坐標系、空間尺度的轉換和空間位置的綜合判定。 （2）糧食生產功能區(qū)地塊圖斑邊界原則上應與基本農田保護現狀圖斑邊界相一致。存在切割圖斑的特殊情況時，邊界應有明顯地面參照物和標志物。 準確性： （1）在各項成果中要認真做好成果分析和檢查記錄，糧食生產功能區(qū)劃定的各地類圖斑要做好記錄，各類數據具備可追溯性。 （2）編號具有唯一性。 （3）各類屬性注記準確完整。 （4）圖面清晰易讀，數據庫結構完整。 （5）數據庫、圖件、表冊、地塊一致。 （6）糧食生產功能區(qū)劃定調查表的填寫要規(guī)范統一，調查內容真實可靠。,4、技術要求,現勢性： （1）糧食生產功能區(qū)劃定采用各項最新的基礎資料。 （2）通過定期監(jiān)測糧食生產功能區(qū)片或塊的變化信息，結合年度更新，確保糧食生產功能區(qū)劃定成果的現實性，真實反映基本糧食生產功能區(qū)的現狀和變化。 先進性： （1）在完成劃定過程中，結合實際，應用地理信息系統、遙感和 GPS 等“3S”先進的技術手段實現基本農田地塊邊界空間位置的準確定位。 （2）采用現代化管理技術，建立完整的劃定成果數據庫，為構建糧食生產功能區(qū)成果信息化管理體系提供基礎。 （3）糧食生產功能區(qū)劃定管理成果系統開發(fā)過程中，應采用較為成熟先進的開發(fā)技術，保證系統的開放、兼容、穩(wěn)定等。,5、準備工作,1、基礎資料收集 收集的資料應真實、合法、有效、齊全。收集的基礎資料主要包括以下方面： 基礎圖件與數據 （1）行政區(qū)劃圖，包括縣、鎮(zhèn)和村行政區(qū)劃； （2）地形圖、交通圖、水系分布圖。 土地利用與規(guī)劃資料（由縣國土資源局提供） （1）土地利用現狀圖最新成果資料； （2）永久基本農田劃定最新成果資料（區(qū)、片、塊）； （3）高標準農田建設成果和規(guī)劃資料； （4）新一輪土地利用總體規(guī)劃； （5）土地整治規(guī)劃。 土地承包經營權確定登記資料（由縣農業(yè)局提供） （1）農村土地承包經營權確權登記資料； （2）國有農場土地使用權確權登記成果資料。,5、準備工作,農業(yè)生產條件資料（由縣農業(yè)局、水利局、農墾農場提供） （1）測土配方施肥、耕地質量等級評價最新成果資料； （2）農業(yè)發(fā)展規(guī)劃資料； （3）生態(tài)退耕及災毀資料等； （4）農田灌溉條件資料（水源類型、水量、排灌系統是否完善、有無洪澇災害、灌溉保證率）、排水條件； （5）耕地情況資料：田間道路條件、田塊大小及平整度等； （6）農業(yè)生產配套服務設施等相關建設項目資料。 （7）天然橡膠生產條件資料。 其它資料（發(fā)改局） 國民經濟十三五規(guī)劃。 由于本次工作底圖已由省農業(yè)廳提供，各縣（市、區(qū)）主要收集涉及糧食生產功能區(qū)范圍內農村土地承包經營權確權登記成果資料及高標準農田建設成果數據收集、水利數據等。,5、準備工作,2、辦公環(huán)境及工具準備 各級農業(yè)行政主管部門應成立糧食生產功能區(qū)劃定工作辦公室，建立相應的工作制度，杜絕無關人員進入相應的工作室，確保成果數據的安全，杜絕信息數據的遺失、泄漏。 硬件設施，包括全球導航定位系統接收機等測繪儀器，鋼尺、紙、筆、相機等量算和記錄工具，電腦、移動硬盤等計算和存儲設備。 軟件條件，包括內業(yè)處理軟件、數據分析軟件、數據庫軟件、質量檢查軟件、管理信息平臺。軟件由技術服務單位提供。根據我省的實際情況和《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定技術規(guī)程》，應采用相應的地理信息處理軟件進行內業(yè)處理、坐標轉換、數據分析、數據庫制作、質量檢查、圖件制作、分幅打印等工作。輔助軟件包括文字處理軟件與電子表格制作軟件。,5、準備工作,3、工作底圖制作與發(fā)放 以永久基本農田劃定成果（坡度在 15以下的耕地）和土地利用現狀成果為基礎（含影像資料或最新遙感影像），疊加耕地質量等級評價成果資料、行政區(qū)劃圖件，參照土地承包經營權確權登記成果、高標準農田建設、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局等相關成果，通過室內判讀和綜合分析，初步確定糧食生產功能區(qū)片塊和地塊邊界，并對片塊和地塊進行預編碼，制成糧食生產功能區(qū)劃定工作底圖（含影像）。本項工作由省農業(yè)廳糧食生產功能區(qū)劃定工作辦公室組織相關的專業(yè)隊伍統一完成并下發(fā)至各市、縣（區(qū)）農業(yè)部門。 各市、縣（區(qū)）糧食生產功能區(qū)劃定工作必須以此工作底圖為標準，并在該工作底圖（包含相關數據）上完成糧食生產功能區(qū)劃定工作，不得任意修改工作底圖、撰改相應的數據庫內容。如下發(fā)的工作底圖與實際情況不符，應通過舉證核實系統上報省農業(yè)廳糧食生產功能區(qū)劃定工作辦公室進行核實，經修改后重新發(fā)至各縣。 糧食生產功能區(qū)情況摸底：由縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農場配合完成各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和農場耕地、園地情況摸底工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農墾（農場）填寫糧食生產功能區(qū)劃定調查摸底表。,5、準備工作,糧食生產功能區(qū)劃定耕地和農業(yè)生產調查摸底表 （鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、農場） 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道） 填表人： 年 月 日,5、準備工作,糧食生產功能區(qū)劃定耕地和農業(yè)生產調查摸底表（村組） 縣 鎮(zhèn) 村（社區(qū)） 填表人： 年 月 日,6、劃定原則、方法,劃定基本原則： （1）單個糧食生產功能區(qū)原則上以鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）為基本任務單元。 （2）以永久基本農田為基礎，結合農村土地承包經營權確權登記成果、高標準基本農田建設等情況，選擇相對集中連片、四至清晰的耕地，綜合確定每個功能區(qū)范圍和劃定面積。 （3）已劃定為永久基本農田，建成或規(guī)劃建設的高標準農田，土壤肥沃，耕地質量等級在五等以上的水田，近 3 年來種植水稻的地塊。 （4）相對集中連片，原則上平原地區(qū)連片面積不低于 300 畝、丘陵地區(qū)連片面積不低于 30 畝。 （5）周邊涉及農業(yè)生產的河道水系通暢、灌溉條件保障、交通相對便利、農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤、水體和大氣質量等符合生產質量安全要求。 （6）下列耕地不得劃入：已經列入退耕還林還草、還湖還 濕、耕地休耕試點的耕地；因生產建設或自然災害嚴重損毀且不能恢復耕種的耕地；受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重列入禁種區(qū)且未列入治理規(guī)劃的耕地。,6、劃定原則、方法,劃定技術方法： 采取外業(yè)調查與內業(yè)處理相結合，自鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）到縣、市及省級的自下而上成果匯總形式，實現糧食生產功能區(qū)劃定成果的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣、市、省、部五級報備。 以永久基本農田劃定成果、農村土地承包經營權確權登記成果、土地利用現狀成果為基礎，結合糧食及重要農產品生產區(qū)域布局、高標準農田建設成果和種植業(yè)結構調整等規(guī)劃資料為基礎，采用永久基本農田劃定成果、土地利用現狀成果為主，套合農村土地承包經營權確權登記成果，以小于 15（包含 15）的永久基本農田區(qū)域范圍作為糧食生產功能區(qū)劃定的初始范圍邊界，通過室內判讀和綜合分析，初步劃定糧食生產功能區(qū)工作底圖；經技術服務支撐單位和作業(yè)隊伍，運用省農業(yè)廳下發(fā)的糧食生產功能區(qū)舉證核實系統，對劃定的糧食生產功能區(qū)初步范圍進行實地勘查，進一步核實、認定，綜合確定糧食生產功能區(qū)片塊和地塊邊界并進行預編碼；依據已有的耕地質量等級評價成果和高標準農田建設等農業(yè)基礎設施（道路渠系寬度、水利）建設情況，記錄具體地塊的耕地質量等級、農業(yè)基礎設施狀況等信息，錄入糧食生產功能區(qū)地塊屬性；在公告公示的基礎上，建立糧食生產功能區(qū)電子地圖和數據庫；編制糧食生產功能區(qū)劃定成果；設立糧食生產功能區(qū)標志牌。,7、劃定流程,,8、外業(yè)核查,外業(yè)核查前準備: 準備調查工作底圖，由縣級農業(yè)部門向糧食生產功能區(qū)責任人發(fā)送調查通知書，通知至村級基層組織，約定行政村、農墾農場糧食生產功能區(qū)經營主體責任人到現場指認邊界和配合調查。調查人員準備好調查工作底圖、糧食生產功能區(qū)劃定調查表、糧食生產功能區(qū)劃定承包經營主體責任人簽字表、必要的儀器工具等。 根據工作底圖，由縣級農業(yè)部門牽頭，會同國土資源、規(guī)劃、交通和農墾等部門對初步劃定區(qū)域的圖斑進行會商，根據綜合分析情況，確定重點核查區(qū)域并開展實地勘查，依托國土資源部門綜合監(jiān)管平臺，查清糧食生產功能區(qū)片塊和地塊空間位置、數量、邊界，以及糧食生產功能區(qū)片塊內農業(yè)基礎設施建設狀況，由技術服務單位將不符合糧食生產功能區(qū)要求的田塊實時上傳至省農業(yè)廳的舉證核查系統；在工作底圖標注信息與實際存在偏差的，核實無誤后予以修改，確保劃定的糧食生產功能區(qū)的圖、數、實地一致。,8、外業(yè)核查,外業(yè)核查的主要內容： 外業(yè)核查工作隊伍與村組干部確定核查區(qū)域并開展實地勘查，核實糧食生產功能區(qū)片塊的邊界，將核實后的邊界勾繪到工作底圖上，并核實外業(yè)核查圖斑的基本屬性。主要包括如下幾方面內容： （1）實地核實圖斑范圍內的地類現狀是否改變。 （2）核實圖斑的坡度及海拔高度等信息。 （3）核實圖斑范圍內的實際種植作物類型，如水稻、玉米、大豆、甘蔗、果樹、蔬菜等。 （4）在底圖上標注范圍內的橋涵、農業(yè)水利設施、機井等農業(yè)相關設施，并對大于 1 米的溝渠、路、機井等相關點狀、線狀地物利用 GPS 設備采集其相關空間坐標，海拔高度等屬性。 （5）調查清楚圖斑的管護責任單位及管護責任人。外業(yè)核查時填寫調查表。,8、外業(yè)核查,糧食生產功能區(qū)劃定外業(yè)調查表（鎮(zhèn)級） 填表單位： 縣（市） （鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道） 單位：畝 2018 年 月 日 糧食生產功能區(qū)類型：糧食生產功能區(qū)/重要農產品生產保護區(qū),8、外業(yè)核查,糧食生產功能區(qū)劃定外業(yè)調查表（村級） 縣 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道） 村 行政編碼： 2018 年 月 日 糧食生產功能區(qū)類型：糧食生產功能區(qū)/重要農產品生產保護區(qū),9、內業(yè)成圖,圖形矢量化： 以正射影像圖、土地利用現狀圖、基本農田圖等為基礎，根據外業(yè)工作底圖上的糧食生產功能區(qū)范圍界，重新進行矢量化邊界。如調查的糧食生產功能區(qū)范圍界與原有行政界、線狀地物、圖斑界線重合則沿用原有界線。 片塊生成及屬性上圖： 將矢量完成的糧食生產功能區(qū)界線進行拓撲檢查無誤后生成兩區(qū)“片塊”面狀文件。根據規(guī)范創(chuàng)建相關屬性字段，包括行政區(qū)、代碼、權屬、面積、建設項目、建設單位、農田基礎設施等。然后各地塊的各個字段根據外業(yè)核查成果填寫相關屬性值。 點、線狀地物上圖 農業(yè)設施按照圖示規(guī)范要求，在外業(yè)核查溝渠、水利設施等的位置、海拔高度、權屬單位等屬性，在外業(yè)形成調查表格及完成空間坐標的采集，外業(yè)完成后，根據核查底圖及表格將點、線狀地物矢量上圖，創(chuàng)建相關字段并錄入屬性值。 面積量算及匯總： 利用軟件自動計算糧食生產功能區(qū)片塊的水平投影面積，并按村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（區(qū)）逐級匯總面積。,9、內業(yè)成圖,糧食生產功能區(qū)劃定匯總表 填表單位：XX省 市 縣（市、區(qū)） 計量單位：公頃（0.0000）,填表人： 填表日期：2018 年 月 日 審核人： 審核日期：2018 年 月 日,9、內業(yè)成圖,外業(yè)核查表錄入： 外業(yè)作業(yè)人員在結束每個組外業(yè)核查后，將外業(yè)核查表錄入電腦，形成糧食生產功能區(qū)片塊和地塊要素屬性和點、線狀地物測量記錄的電子表格。 數據建庫： 糧食生產功能區(qū)劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果，經質量檢查合格后整合入庫，建立糧食生產功能區(qū)數據庫。糧食生產功能區(qū)數據庫包括糧食生產功能區(qū)要素、基本農田要素、土地利用現狀要素、高標準農田建設、基礎地理信息要素、影像信息等，初步建立糧食生產功能區(qū)農田空間管理信息系統。具體以規(guī)程和數據庫規(guī)范為準。,9、內業(yè)成圖,糧食生產功能區(qū)地塊要素屬性結構表（屬性表名：LQDK）,9、內業(yè)成圖,糧食生產功能“區(qū)”編碼規(guī)則 （1）糧食生產功能區(qū)代碼結構： 糧食生產功能區(qū)代碼由縣級以下行政區(qū)劃代碼、順序碼共 12 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區(qū)代碼結構中，縣級以下行政區(qū)劃代碼位數 9 位，表示縣級以下行政區(qū)劃，即 6 位縣級行政區(qū)代碼+3 位鄉(xiāng)級行政區(qū)代碼；順序碼位數 3 位，表示縣級以下行政區(qū)劃內糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)數量。 編碼方法： 在糧食生產功能區(qū)代碼結構中，縣級以下行政區(qū)劃代碼應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規(guī)定執(zhí)行；順序碼在縣級以下行政區(qū)劃下順序編碼。 賦碼規(guī)則： 在糧食生產功能區(qū)代碼結構中，縣級以下行政區(qū)劃代碼賦碼規(guī)則應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規(guī)定執(zhí)行；順序碼在縣級以下行政區(qū)劃下按升序進行編碼。糧食生產功能區(qū)劃定后，糧食生產功能區(qū)編碼應保持穩(wěn)定，不隨糧食生產功能區(qū)外在屬性（例如：名稱、負責人等）變化、行政區(qū)劃調整、村組調整而變化。,9、內業(yè)成圖,（2）糧食生產功能區(qū)“片”編碼規(guī)則： 糧食生產功能區(qū)片塊代碼由糧食生產功能區(qū)代碼和順序碼共 15 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區(qū)片塊代碼結構中，糧食生產功能區(qū)代碼位數 12，表示糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)；順序碼位數 3 位，表示糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)片塊數量。 編碼方法： 在糧食生產功能區(qū)片塊代碼結構中，糧食生產功能區(qū)代碼按照糧食生產功能區(qū)編碼方法執(zhí)行；順序碼在糧食生產功能區(qū)順序編碼。 賦碼規(guī)則： 新增片塊，其編碼在相應的片塊最大順序碼后續(xù)編；片塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，片塊代碼保持不變；片塊界址發(fā)生變化，片塊代碼在相應的最大片塊順序碼后續(xù)編，該片塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他片塊。,9、內業(yè)成圖,（3）糧食生產功能區(qū)“塊”編碼規(guī)則： 糧食生產功能區(qū)地塊代碼由縣級以下行政區(qū)劃代碼、村級段代碼和順序碼共 16 位阿拉伯數字構成。在糧食生產功能區(qū)地塊代碼結構中，縣級以下行政區(qū)劃代碼位數 9 位，表示縣級以下行政區(qū)劃；村級段代碼位數 3 位，行政村；順序碼位數 4 位，表示行政村下糧食生產功能區(qū)重要農產品生產保護區(qū)地塊數量。 編碼方法： 在糧食生產功能區(qū)地塊代碼結構中，縣級以下行政區(qū)劃代碼應按照 GB/T 2260、GB/T 10114 規(guī)定執(zhí)行；村級段代碼 3 位，在縣級以下行政區(qū)劃后編碼；順序碼在行政村下按升序進行編碼。 賦碼規(guī)則： 新增地塊，其編碼在相應的地塊最大順序碼后續(xù)編；地塊的名稱以及地上作物類型等發(fā)生變化的，地塊編碼保持不變；地塊界址發(fā)生變化，地塊代碼在相應的最大地塊順序碼后續(xù)編，該地塊代碼作廢，作廢代碼不應再賦予其他地塊。,10、公示公告,材料準備： 在圖件測繪的基礎上，將編制好的糧食生產功能區(qū)空間分布圖以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道、場）或標準圖幅為單位輸出為紙質圖件，作為公告公示的主要材料，同時配以主要文字說明以及相應劃定成果數據表冊。糧食生產功能區(qū)劃定數據在檢查無誤以及審核后，需要對糧食生產功能區(qū)工作形成的圖、表進行公示，按照技術要求，糧食生產功能區(qū)劃定成果公示需要準備的資料包括以下幾部分： （1）糧食生產功能區(qū)公示圖件 （2）糧食生產功能區(qū)面積統計表 （3）糧食生產功能區(qū)農作物類型表 （4）糧食生產功能區(qū)管護責任一覽表 （5）糧食生產功能區(qū)管護責任書（具體內容見附錄 3） 公告公示： 將公告公示材料交由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道、場）、村（組）審核，審核通過后在糧食生產功能區(qū)劃定涉及的村集體經濟組織或國有農場內進行張榜公告公示，公示日期為 15 個工作日，鎮(zhèn)、村收集在公示過程中發(fā)現的問題。公示現場需要影像記錄，收集每個公示點的現場照片或影像，每個公示點不少于 3 張，或影像不少于 10 秒。,10、公示公告,勘誤修正： 針對公告公示過程中村集體經濟組織、國有農場或經營主體（農民）所提出的異議，作業(yè)隊伍應及時進行踏勘、測量、核實、修正，并再次進行公告公示。公示期間發(fā)生的技術專業(yè)以外的其它社會問題由當地政府協調解決。 結果確認： 公告公示后和勘誤修正完成后，由村集體經濟組織、國有農場等在公告公示圖件上進行簽章確認，分別由村委會或國有農場出具公示結果確認書。 糧食生產功能區(qū)管護及標志牌設立： 糧食生產功能區(qū)劃定后，落實糧食生產功能區(qū)地塊管護責任，具體落實到村集體經濟組織、村民委員會或農場等，簽訂或更新糧食生產功能區(qū)管護責任書（見附錄 3）。糧食生產功能區(qū)范圍內應設立標志牌，在鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位置應增設糧食生產功能區(qū)標志牌。標志牌內容應包括糧食生產功能區(qū)所在位置、標志牌編號（縣、鎮(zhèn)級行政代碼+BZP+3 位順序碼）、設立日期、標志牌類型（縣、鎮(zhèn)、國有農場、其他）、糧食生產功能區(qū)面積、片塊數量、地塊數量、作物類型、耕地質量等級、灌排工程條件（描述灌排工程類型及數量）、責任單位、管護起始日期、空間位置示意圖等。,10、公示公告,10、公示公告,糧食生產功能區(qū)管護責任一覽表 填表單位： 縣（市） 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 計量單位：畝（0.00）,審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日,11、成果與建庫,糧食生產功能區(qū)成果管理： 成果資料應按照統一的規(guī)格、要求進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等統一管理。 糧食生產功能區(qū)數據庫應保證結構完整、層次清晰、邏輯分明；糧食生產功能區(qū)成果中的數據庫、表冊、圖件、地塊應保持一致。糧食生產功能區(qū)劃定成果包括圖件、數據、表冊和文本報告等。成果分類下： （1）圖件成果：包括工作底圖、糧食生產功能區(qū)空間分布圖、數字正射影像圖等圖件。 （2）數據成果：糧食生產功能區(qū)劃定數據庫。 （3）表冊成果：包括糧食生產功能區(qū)劃定匯總表、糧食生產功能區(qū)調查表、糧食生產功能區(qū)管護責任一覽表等表冊。 （4）文本報告：包括相關文件、劃定方案、管護責任書、檢查記錄、技術報告、工作報告等材料。 為完成糧食生產功能區(qū)地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現信息化、精準化管理的任務目標，通過成果檢驗、質量管控、成果歸檔、成果安全四個環(huán)節(jié)對糧食生產功能區(qū)劃定成果進行統一管理。,11、成果與建庫,糧食生產功能區(qū)統計信息表結構（屬性表名：LQTJXX）,11、成果與建庫,各縣（市、區(qū)）向市、省，省向國家提交的成果： 上報提交的成果包括文字成果、圖件成果和電子成果，成果匯交根據農業(yè)部的有關規(guī)定進行。糧食生產功能區(qū)劃定成果經檢查驗收合格后，由各級農業(yè)主管部門保存，并進行整理歸檔、統計和逐級匯交等管理工作，推進成果的共享利用。成果內容包括糧食生產功能區(qū)圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料，電子地圖和數據庫等電子信息。 數據匯總： 在完成糧食生產功能區(qū)劃定數據庫建設的基礎上，以行政村為基本單位，對糧食生產功能區(qū)面積等進行統計，并按“村—鎮(zhèn)—縣”三級自下而上逐級進行匯總,并填寫兩區(qū)統計信息表，表結構屬性見下表。在此基礎，匯總各市、縣和農墾系統糧食生產功能區(qū)劃定成果，形成全省糧食生產功能區(qū)布局一張圖和數據庫。 成果安全： 糧食生產功能區(qū)劃定過程中涉及國家秘密的資料和數據，必須嚴格按照國家有關保密規(guī)定進行管理，確保不發(fā)生失密、泄密問題。,12、檢查驗收,自查： 作業(yè)隊伍對劃定成果進行全部自檢自驗。市、縣（區(qū)）農業(yè)行政主管部門牽頭組織本區(qū)域的成果檢查驗收并逐級上報。省級農業(yè)部門牽頭組織劃定成果抽查驗收。市、縣（區(qū)）檢查驗收按照每個市、縣（區(qū)）不低于劃入糧食生產功能區(qū)地塊總面積 50%的比例進行；省級抽查驗收按照本行政區(qū)不低于劃入糧食生產功能區(qū)地塊總面積5%的比例進行。將實測結果與計算結果進行比較，如果與實際不符的單元數小于抽取單元總數的 5%，則認為計算結果總體上合格，但應對不合格單元的相應內容進行校正；如果大于 5%，則應按工作步驟進行全面核查、校正。 按照隨機抽樣的方式確定檢查復核的地塊。主要依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定成果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的糧食生產功能區(qū)片塊和地塊進行對比分析并實地核實。檢查時做好核查記錄（含現場照片）。,12、檢查驗收,驗收內容： 糧食生產功能區(qū)劃定工作結束后，應及時組織進行成果整理與驗收工作。以市、縣（區(qū)）實施單位為基本單元，統一組織糧食生產功能區(qū)劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結果應有專門記錄，檢查驗收完成后應編寫檢查驗收報告，記錄、報告應由具體的負責人簽章或單位簽章信息。成果檢查驗收要求如下： 1）糧食生產功能區(qū)劃定過程合理合規(guī)，相關文件齊全。 2）采用的資料真實、合法、實時。 3）市、縣（區(qū)）糧食生產功能區(qū)數據庫、圖、表、冊等數據成果齊全，并與實地一致。 4）市、縣（區(qū)）糧食生產功能區(qū)數據庫內容完整，各類要素齊全，屬性結構正確，拓撲關系正確。 5）糧食生產功能區(qū)圖件的比例尺選取符合要求；圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。 6）各類表格齊全，編制符合規(guī)范。 7）糧食生產功能區(qū)管護責任書及時簽訂或更新，責任內容完整明確，責任一覽表齊全。 8）糧食生產功能區(qū)標志設立規(guī)范。 9）劃定的糧食生產功能區(qū)農田的數量、質量、作物類型等符合本規(guī)程要求。 10）檢查驗收部門可根據需要增加檢查內容。 驗收專家成員從省糧食生產功能區(qū)劃定工作專家組中隨機抽取。,12、檢查驗收,調整與確定: 依據最新的土地利用現狀調查成果、永久基本農田劃定成 果、農村土地承包經營權確權登記成果，對劃定的糧食生產功能區(qū)片塊和地塊進行對比分析并實地核實。 （1）對不合格的劃定結果，應按照劃分程序重新校正各項參數，并進行計算。 （2）應詳細記錄調整過程，并與原有計算資料一并整理，歸入檔案。 （3）校驗合格的糧食生產功能區(qū)劃定結果確定為糧食生產功能區(qū)劃定成果。 （4）糧食生產功能區(qū)劃定結果填入相關表格。 數據庫質量檢查: 糧食生產功能區(qū)劃定成果經自查、驗收后，上交至省級農業(yè)部門，省級農業(yè)部門對上交成果數據進行數據質量檢查。檢查內容、檢查代碼、檢查對象和檢查方式按相關規(guī)定執(zhí)行。檢查代碼采用 4 位數字碼進行編碼，其中第 1 位數字碼表示檢查分類，第 2 位數字碼表示檢查項目，第 3、4 位數字碼表示檢查內容。具體質檢內容、方法和規(guī)范參照農業(yè)部有關文件要求執(zhí)行。,12、檢查驗收,質量評價： 糧食生產功能區(qū)劃定數據和質量檢查發(fā)現的錯誤按照檢查內容劃分Ⅰ級錯誤、Ⅱ級錯誤、Ⅲ級錯誤三類。錯誤級別與檢查內容的對應關系詳見表 24。 采用百分制評價糧食生產功能區(qū)劃定數據質量水平，80 分（含加分）以上為合格。采用錯誤扣分法計算數據質量得分。同樣的檢查內容可能檢查發(fā)現多個錯誤，全部計入錯誤個數統計。每個Ⅲ級錯誤扣 0.1 分，每個Ⅱ級錯誤扣 1 分，出現 1 個Ⅰ級錯誤即視為數據不合格。不合格都要對數據進行核實和修正，并重新上交。,13、數據匯交,糧食生產功能區(qū)劃定數據庫成果匯交要求： XX省糧食生產功能區(qū)劃定電子數據成果以市、縣（市、區(qū)）為單位，按上述質量檢查和驗收要求，通過省級驗收后，應及時提交XX省農業(yè)廳備案，并匯交到農業(yè)部。 省級備案： 提交省農業(yè)廳的備案材料，應包括紙質的加蓋地級以上市級農業(yè)主管部門公章的報送公文 1 份和備案資料清單 1 份、電子成果數據 2 份。 報部匯交： 報送農業(yè)部的匯交材料，包括紙質的加蓋省農業(yè)廳公章的報送公文 1 份和匯交資料清單 1 份、電子成果數據 1 份。,13、數據匯交,數據內容和數據格式： 市、縣（區(qū)）電子成果數據包括匯交的數據庫建設文檔、數據庫成果及數據庫說明文檔。 （1）提交到省農業(yè)廳的各市、縣（區(qū)）備案成果：按照《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數據庫規(guī)范》的規(guī)定內容（下同），以縣為基本組織單元匯交，包括所屬各縣級糧食生產功能區(qū)劃定數據庫的空間要素、非空間要素和元數據等。數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、柵格圖—圖層對照說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查記錄等。 （2）匯交到農業(yè)部的各縣匯交成果：按照《糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定數據庫規(guī)范》，以縣為基本組織單元匯交，包括所屬各縣級糧食生產功能區(qū)數據庫空間要素、非空間要素和元數據等。數據庫說明文檔包括各縣級數據庫有關情況說明、柵格圖及圖層對照說明、數據庫質量檢查報告、數據庫質量檢查記錄等。,14、XXXXXX試點工作步驟,一、學習培訓 學習相關文件、技術細則，領會文件精神，弄清目的與技術要求。 二、內業(yè)準備 1、分析底圖，結合其他搜集到的資料，如禁種區(qū)、水源保護區(qū)、規(guī)劃用地、建設發(fā)展用地、軍事禁區(qū)等，進行初步篩選，去除以上用地范圍內的地塊，及偏遠、零散、地形破碎的地塊，至接近各鎮(zhèn)區(qū)控制面積（大約超出5%）； 2、初步確定外業(yè)需調查核實的范圍與重點關注地塊，并在圖紙上做好標記，著重關注以下幾類：圖斑中有進行局部挖空的、圖斑中未挖空但影像圖與數據庫圖斑不一致的、圖斑內有房屋建筑的、圖斑內有模糊不清紋理不一致的； 3、進行人員分工與調查路線的安排。,14、XXXXXX試點工作步驟,三、外業(yè)調查 1、聯系村組了解基本情況，收集村集體組織機構代碼證、土地流轉情況、開發(fā)建設用地預留情況等信息； 2、合理安排吃住地點，選擇合適的交通工具（兩輪摩托車最合適）； 3、現場調查舉證，差異舉證； 4、點狀地物調查：泵房、機井、工具房等； 5、線狀地物調查：達到上圖要求的灌溉溝渠、道路等； 6、地塊調查：圖斑邊界與房屋建筑沖突的進行調整，用途永久改變的整體取舍，底圖圖斑內有需要挖空或恢復的； 7、在線舉證； 8、外業(yè)表格填寫。,14、XXXXXX試點工作步驟,四、外業(yè)數據上圖 1、點、線上圖，新建圖層； 2、面域調整、取舍，屬性數據錄入更新，生成shape文件； 3、內業(yè)質量檢查，錯誤修正； 4、若最終統計的面積達不到控制面積，可在初步篩選中舍去的地塊中另外擇優(yōu)選取，新選的地塊另外調查核實。 五、外業(yè)檢查 對結果進行外業(yè)巡視檢查，錯誤修正,15、遇到的問題與解決方式,“兩區(qū)劃定”XX試點問題 1、電子圖與紙質圖地塊編號不一致？ 以電子圖為準。 2、圖斑屬性幾何面積平方米與字段“GNKMJ”中畝換算成平方米不一致？ 字段“GNKMJ”中以畝為單位的面積，是經過線狀地物扣除的面積，各圖斑扣除系數不一致。若外業(yè)核實過程中圖斑邊界需做調整，應對字段“GNKMJ”中的畝數根據調整前的扣除系數進行調整。 3、控制面積25.75萬畝是以圖斑實際幾何面積計算還是以字段“GNKMJ”計算？ 以邊界調整后、字段“GNKMJ”同步調整后的總數計算。 4、人工溝渠從大塊圖斑中穿過，要不要將圖斑分成兩塊？ 不要分，人工溝渠為線狀地物，另外建層，之前圖斑面積畝數已進行過線狀地物扣除。 5、圖斑個別邊界點與影像不一致？ 如果與房屋沖突的，進行調整，其他不調整。,15、遇到的問題與解決方式,6、影像中勾繪的線狀地物與數據庫圖斑邊界不一致？ 線狀地物依照影像圖勾繪另外建層，數據庫圖斑邊界不做調整。 7、圖斑內自然水系未扣除的是否扣除？ 一般不扣除，之前所說字段“GNKMJ”中已考慮扣除系數。實際差異較大的，根據情況進行分割或取舍。 8、村道兩旁圖斑內有建住宅的如何處理？ 考慮道路兩旁適合居住，避免以后產生用地矛盾，對村道兩旁房屋集中的片區(qū)，靠路一側圖斑界線整體平移，不把圖斑邊緣切割成齒輪狀。 9、圖斑界線內現為旱地、菜地、苗圃、果園等其他非水稻作物如何處理？ 具備交通灌溉條件，耕作層未永久性破壞，經整治可種植水稻的，不處理。其他情況根據實際情況進行處理。 10、圖斑界線內有零星灌木、土堆、水坑的，是否進行處理？ 不處理，之前有進行過系數扣除，并且小范圍的經土地整理可種植水稻。,15、遇到的問題與解決方式,11、在線舉證平臺是否全部圖斑都進行舉證？ 目前試點按“差異舉證”來進行，即對底圖與影像圖差異大需要修改、取舍的進行舉證。 12、在線舉證平臺在野外網絡條件不好？ 目前試點過程中有網絡信號不好的，無法處理。建議平臺能否將舉證和上傳分開進行？舉證時調用設備GPS定位數據并拍照然后加密儲存，待有網絡時再上傳是否能實現？,企業(yè)介紹,2016年2月,謝謝!,