一崗雙責(zé)及黨風(fēng)廉政責(zé)任制

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1,落實“一崗雙責(zé)”經(jīng)驗交流,“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,如何履職“一崗雙責(zé)”,2,“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,如何履職“一崗雙責(zé)”,3,一、,“一崗雙責(zé)”的基本含義,一,“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個崗位、兩種責(zé)任。 對于黨員干部來講，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保個人及隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平與保持清正廉潔相協(xié)調(diào)。,第一部分：“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,4,一、,“一崗雙責(zé)”的基本含義,一,通俗的講：一崗雙責(zé)，就是咱們的黨員干部，應(yīng)當(dāng)對本單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。“一崗”：就是一個黨員干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位“工作職責(zé)”： 對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)“黨風(fēng)廉政職責(zé)”：對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。,第一部分：“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,5,一、,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,二,實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對于強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。,第一部分：“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,6,一、,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,二,第一部分：“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,7,一、,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,二,第一部分：“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,8,1.總則,2.責(zé)任內(nèi)容,5.附則,4.檢查考核與監(jiān)督,3.責(zé)任追究,總則：規(guī)定了立法目的、適用范圍、指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和基本原則。責(zé)任內(nèi)容：規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任分工和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的八項領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任追究：規(guī)定了檢查考核的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核方式、成果運用等內(nèi)容和上級監(jiān)督、同級黨委全委會監(jiān)督、民主生活會與述職述廉監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督等監(jiān)督措施。檢查考核與監(jiān)督：規(guī)定了責(zé)任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節(jié)、集體責(zé)任和個人責(zé)任劃分、追究時效、影響期等方面的內(nèi)容。附則：規(guī)定了授權(quán)制定配套辦法的機(jī)關(guān)，以及規(guī)定的解釋機(jī)關(guān)和實施時間。,“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,如何履職“一崗雙責(zé)”,9,一、,黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題,一,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,10,黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。因此，只有始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，我們黨才能始終走在時代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民沿著社會主義道路不斷前進(jìn)的堅強(qiáng)核心。,一、,黨風(fēng)問題是關(guān)系黨生死存亡的問題,一,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,11,發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)抵制社會不良風(fēng)氣個人的黨性作風(fēng)隊伍的黨性作風(fēng),一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,12,腐敗，從本質(zhì)上講就是權(quán)力的異化，就是公共權(quán)力沒有按照其正常功能發(fā)揮其應(yīng)有的作用或者說是人民賦予的權(quán)力沒有用來為人民謀利益，從而違背權(quán)力主體也就是人民意志的行為。,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,13,一類是權(quán)力無為。即公共權(quán)力功能萎縮，也就是法律意義上的“不作為”，在需要公共權(quán)力發(fā)揮應(yīng)有作用時反而不發(fā)揮作用，導(dǎo)致社會發(fā)生功能性障礙，從而損害社會的正常運轉(zhuǎn)。,另一類是權(quán)力濫用。即利用公共權(quán)力來為個人、家族或小團(tuán)體謀取利益，從而損害社會正常運行的規(guī)則。,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,14,我們現(xiàn)在稱之為“腐敗行為”，必須符合兩個條件：一是利用公共權(quán)力，二是為個人或他人謀取私利。,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,15,腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)主要有四個方面：,權(quán)力運行中弄權(quán)勒索、貪贓枉法嚴(yán)重,違反組織人事紀(jì)律，任人唯親,經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗,貪圖享受、奢侈浪費、生活腐化,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗。,陜西省寧強(qiáng)縣交通局原局長何超、原副局長劉華斌在2008年至2010年間,利用職務(wù)便利,在工程款撥付、工程招投標(biāo)等方面分別收受賄賂計人民幣52萬元和140萬元。案發(fā)后,法院以受賄罪分別判處何超有期徒刑十年零六個月、劉華斌有期徒刑十四年,金融領(lǐng)域的腐敗。,1、經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗,16,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,房地產(chǎn)領(lǐng)域上的腐敗。,2011年7月19日，原杭州市副市長許邁永、蘇州市副市長姜人杰利用職務(wù)之便，因巨額貪污而被處極刑。據(jù)查，近年來，高官的落馬與房地產(chǎn)腐敗有關(guān)。,17,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,不正當(dāng)占有公共資源為個人享用，包括貪污行為、挪用公款行為、侵占財物行為等，這是腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。,2、權(quán)力運行中弄權(quán)勒索、貪贓枉法嚴(yán)重,18,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,利用經(jīng)濟(jì)上的好處改變?nèi)藗儗τ诘匚?、職位、財產(chǎn)方面的判斷和安排，其行為的外部表現(xiàn)形式就是賄賂。,19,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,公共權(quán)力的“人治化”行使，體現(xiàn)為嚴(yán)重的官僚主義和特權(quán)主義。,20,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,買官賣官。,3、違反組織人事紀(jì)律，任人唯親,21,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,選拔任用干部，任人唯親。,22,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,拉幫結(jié)派，小圈子選人。,23,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,賭博成癮，生活腐化。,4、貪圖享受、奢侈浪費、生活腐化,24,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,公款消費，公車私用。,25,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,作風(fēng)松弛，辦事拖拉。,26,第二部分：“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,一、,腐敗問題需時刻警醒自身,二,“一崗雙責(zé)”的概念和內(nèi)涵,“一崗雙責(zé)”防控的風(fēng)險,如何履職“一崗雙責(zé)”,27,一、,盡職盡責(zé)，強(qiáng)化“三個意識”,一,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,28,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識 與抓業(yè)務(wù)工作相比，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有“潛績”，沒有“顯績”。同時，整肅風(fēng)紀(jì)、查辦違紀(jì)，又是一個得罪人的事，有時費力不討好，需要一種無私無畏的膽識?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，對于一名領(lǐng)導(dǎo)干部來講，在其位，就要謀其政；任其職，就要盡其責(zé)。不敢得罪一小部分應(yīng)該得罪的人，就會傷了大多數(shù)人的心，損害大多數(shù)群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益。堅持原則，敢抓敢管，可能要得罪少數(shù)人，但能夠得到大多數(shù)人的心。,一、,盡職盡責(zé)，強(qiáng)化“三個意識”,一,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,29,強(qiáng)化憂患意識 強(qiáng)烈的憂患意識是我們黨執(zhí)政興國的寶貴經(jīng)驗，更是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的自覺意識。履行“一崗雙責(zé)”，就是要有坐在火山口的危機(jī)意識，不知道哪天會突然爆發(fā)，必須時時刻刻預(yù)防，避免出事悔之晚矣。否則，好人主義盛行，上級對下級哄著護(hù)著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著，發(fā)現(xiàn)問題，該指出的不指出，該批評的不批評，出了問題，該處理的不處理，該追責(zé)的不追責(zé)，是十分有害的。要知道，不抓不管，出了事自己也逃脫不了干系。干部自己對廉潔問題不警惕，組織上又不及時教育和監(jiān)督，其結(jié)果，不良傾向得不到及時糾正，小毛病演變成大問題，小事情釀成大事件。,一、,盡職盡責(zé)，強(qiáng)化“三個意識”,一,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,30,強(qiáng)化表率意識 所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是要領(lǐng)先而引導(dǎo)。上梁不正下梁歪，打鐵還需自身硬，要想律人必先律己。要帶頭作廉政承諾，帶頭講廉政黨課，帶頭參加責(zé)任制檢查考核，帶頭對下級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，帶頭參加下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉會，自覺把反腐倡廉建設(shè)納入發(fā)展全局。要潔身自好立標(biāo)桿，勤奮敬業(yè)樹形象，一身正氣腰桿硬。領(lǐng)導(dǎo)干部只有為官清廉，光明正大，才能不受蒙蔽，明辨是非；只有一身清白，大公無私，才能處事公正；只有自身行得正、坐得穩(wěn)，才能產(chǎn)生感召力、親和力和凝聚力。,一、,常思常想，做到“三個同步”,二,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,31,一、年初部署工作時，同步部署黨風(fēng)廉政建設(shè)二、平時抓工作時，同步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)三、年底考核獎懲時，同步考核黨風(fēng)廉政建設(shè),一、,敢抓敢管，力求“三個嚴(yán)格”,三,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,32,嚴(yán)格要求。 就是要按照黨員純潔性這把尺子衡量干部的言行，對于一些對自身要求不嚴(yán)的干部，或者發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，決不能視而不見，裝聾作啞，要敢于批評，及時打“預(yù)防針”，早防范、早警示。,一、,敢抓敢管，力求“三個嚴(yán)格”,三,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,33,嚴(yán)格管理。 就是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盯住容易出現(xiàn)問題的重點崗位、關(guān)鍵人員，“看好自家門，管好自家人”，對于違反制度的人和事，要敢于糾正改正，不能睜一眼閉一眼，不能使制度成為擺設(shè)。,一、,敢抓敢管，力求“三個嚴(yán)格”,三,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,34,嚴(yán)格懲戒。 懲處懲戒是最好的預(yù)防手段，“板子”只有打到具體人身上，“高壓線”才能帶“高壓電”，制度才能有威懾力。要本著不解決問題不放過的原則，對于反映出的問題，該處理的必須處理，該糾正的必須糾正，決不能捂著蓋著，失之于寬、失之于軟，讓干部有蒙混過關(guān)的僥幸心理。,一、,會抓會干，抓住“三個關(guān)鍵”,四,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,35,管好思想。 不廉潔的行為源于不純潔的思想，無論是抓班子還是抓隊伍，首先要抓干部思想教育，知道干部職工在想什么，看其信念是否堅定，是否積極上進(jìn)，有針對性地進(jìn)行教育和警示，防止不純潔思想演變成不廉潔行為。,一、,會抓會干，抓住“三個關(guān)鍵”,四,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,36,管好工作。 一個干部如果不能把心思全部用在工作上，就要想入非非，動其他歪念頭。只有知道干部在干什么，看其工作是否盡職盡責(zé)，作風(fēng)是否扎實深入，才能透過工作看思想，防止不廉潔行為演變?yōu)楦瘮⌒袨椤?一、,會抓會干，抓住“三個關(guān)鍵”,四,第三部分：如何履職“一崗雙責(zé)”,37,管好生活。 看干部職工德行和操守如何，人際關(guān)系和交往是否嚴(yán)肅，尤其是在“八小時之外”表現(xiàn)怎樣。發(fā)現(xiàn)下屬苗頭性、傾向性問題，要敢于拉下面子，及時打招呼提醒，及時批評教育，及時督促整改。,結(jié)語,讓我們時刻牢記“權(quán)力就是責(zé)任”、“權(quán)力越大責(zé)任就越大”的道理，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。做一名政治堅定、作風(fēng)正派、公正廉潔的優(yōu)秀黨員。,38,39,