環(huán)境噪聲污染防治法.ppt

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2019/12/14,I,1,環(huán)境法,小組成員：王柳維王興亮王學(xué)媛,,,路漫漫其修遠兮，吾汝將上下而求索,2019/12/14,I,2,第二編環(huán)境污染防治法,主要知識環(huán)境噪聲污染防治立法概述我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定及應(yīng)用國外環(huán)境噪聲污染防治立法分析我國《環(huán)境噪聲污染防治法》的立法不足及完善我國防治環(huán)境噪聲污染法律制度體系的合理構(gòu)建,第十章環(huán)境噪聲污染防治法,,2019/12/14,I,3,重點掌握環(huán)境噪聲污染防治法的基本法律制度，以及我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制和控制環(huán)境噪聲污染的各項措施。,2019/12/14,I,4,第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定,一、環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制（一）國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門（二）縣級以上地方各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門（三）各級公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)管機構(gòu)二、各級人民政府防治環(huán)境噪聲污染的主要職責(zé)三、關(guān)于聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與城市功能分區(qū)控制環(huán)境噪聲的法律規(guī)定(一)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(二)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),,2019/12/14,I,5,第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定,四、關(guān)于環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理制度的法律規(guī)定(一)環(huán)境影響報告和“三同時”制度(二)落后設(shè)備淘汰制度(三)偶發(fā)性強烈噪聲排放的申請和公告制度(四)環(huán)境噪聲監(jiān)測制度,,2019/12/14,I,6,第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定,五、關(guān)于工業(yè)噪聲污染防治的法律規(guī)定(一)對噪聲排放的要求(二)環(huán)境噪聲排放申報登記制度(三)規(guī)定工業(yè)設(shè)備的噪聲限值六、關(guān)于建筑施工噪聲污染防治的法律規(guī)定,,2019/12/14,I,7,第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定,七、關(guān)于交通運輸噪聲污染防治的法律規(guī)定(一)防止成品汽車超標(biāo)排放噪聲(二)按規(guī)定使用聲響裝置(三)禁行、禁鳴區(qū)域和時間的規(guī)定(四)防治在道路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中產(chǎn)生的噪聲污染的措施(五)交通指揮作業(yè)時減輕噪聲污染的規(guī)定(六)鐵路機車運行時噪聲污染的防治措施(七)防治航空器噪聲污染的措施,2019/12/14,I,8,第三節(jié)我國防治環(huán)境噪聲污染的主要法律規(guī)定,八、關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定(一)商業(yè)企業(yè)噪聲排放申報登記制度(二)文化娛樂場所防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定(三)商業(yè)經(jīng)營活動中防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定(四)使用聲響器材時防治噪聲污染的規(guī)定(五)室內(nèi)裝修活動防治環(huán)境噪聲污染的規(guī)定,,2019/12/14,I,9,1.什么是環(huán)境噪聲污染？其危害性和特點有哪些？2.我國環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制如何？3.工業(yè)噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？4.建筑施工噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？5.交通運輸噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？6.社會生活噪聲污染防治有哪些主要法律規(guī)定？,,問題與思考,2019/12/14,I,10,A買了一臺榨油機，放在與其鄰居B一墻之隔的房屋內(nèi)，開辦對外營業(yè)的榨油作坊。榨油機整日隆隆作響，有時深更半夜還開機榨油，吵得B整日不得安寧。請結(jié)合本章內(nèi)容思考：對A的行為應(yīng)如何評價？,,問題與思考,2019/12/14,I,11,思路一：環(huán)境法角度------環(huán)境噪聲污染防治法本案例中涉及到的噪聲類型屬于社會生活中噪聲，根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第59條之規(guī)定，本案中A造成的環(huán)境噪聲污染，應(yīng)由縣級以上人民政府環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。思路二：民法角度------相鄰權(quán)B可以通過與A協(xié)商等途徑解決A所帶來的生活困擾，如果通過這些途徑解決不了問題，B還可以向法院起訴A請求保護其相鄰權(quán)的合法權(quán)益。,解決思路,2019/12/14,I,12,法條鏈接：《民法通則》第83條：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！段餀?quán)法》第九十條不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì),解決思路,2019/12/14,I,13,環(huán)境法案例---環(huán)境噪聲污染,泉州市寶島卡拉ＯＫ音樂廳因向界外排放噪聲超標(biāo)被泉州市環(huán)境保護局予以行政處罰案,2019/12/14,I,14,原告泉州市寶島卡拉ＯＫ音樂廳，被告泉州市環(huán)境保護局。市環(huán)保局通過環(huán)境監(jiān)測認(rèn)定寶島音樂廳界外噪聲排放值為65.8分貝，屬于超標(biāo)噪聲，市環(huán)保局根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《排污費征收使用管理條例》，決定對原告征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費。原告未予理睬。環(huán)保局又根據(jù)相關(guān)規(guī)定，以行政處罰決定書對原告處以罰款3000元；并追繳超標(biāo)排污費3200元。,案情,2019/12/14,I,15,原告不服，向人民法院提起訴訟。原告訴稱本音樂廳屬于文化娛樂活動場所，應(yīng)屬于社會生活噪聲，不存在征收超標(biāo)噪聲排污費的問題，再者對歌舞廳的噪聲的監(jiān)督管理應(yīng)由公安部門實施，市環(huán)保局對原告的處罰屬超越職權(quán)，請求法院依法撤銷被告的處罰決定，以維護其合法權(quán)益。,2019/12/14,I,16,被告辯稱，原告因防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施不完善，經(jīng)監(jiān)測達65.8分貝，噪聲超標(biāo)排放，污染環(huán)境，依法對其征收環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費是完全正確的，并未超越權(quán)限，原告以該噪聲屬于社會生活噪聲和應(yīng)受行業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理為由排斥環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督管理，是錯誤的，請求法院維持其作出的處罰決定。,2019/12/14,I,17,1.被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？2.對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何確定？,討論,2019/12/14,I,18,1.被告泉州市環(huán)保局對營業(yè)性文化娛樂場所向界外排放噪聲是否有監(jiān)督管理權(quán)？泉州市有權(quán)對該音樂廳界外排放噪聲進行監(jiān)管。解析依據(jù)：法條鏈接（《環(huán)境噪聲污染防治法》）第四十三條新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。第五十九條違反本法第四十三條第二款，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。,2019/12/14,I,19,2.對經(jīng)營性文化娛樂場所是否應(yīng)征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費？應(yīng)該對經(jīng)營性文化娛樂場所征收超標(biāo)準(zhǔn)噪聲排污費，解析依據(jù)：法條鏈接第四十三條新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。工商行政管理部不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（《環(huán)境噪聲污染防治法》）,2019/12/14,I,20,法條鏈接,相應(yīng)的，2002年1月30日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過的，自2003年7月1日起施行《排污費征收使用管理條例》中規(guī)定：依照環(huán)境噪聲污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放噪聲的超標(biāo)聲級繳納排污費。排污者繳納排污費，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。,2019/12/14,I,21,,謝謝,