城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案.doc

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2 0 X XYOUR LOGOYour company name城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案姓名：XXX部 門：XX部城鄉(xiāng)群眾最低生活保障規(guī)則方案第一條為了規(guī)范我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)省實(shí)施城市居民最低生活保障條例方案和市城市居民最低生活保障方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。第二條本方案所稱的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是指對家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民實(shí)行差額救助的社會(huì)救濟(jì)制度。第三條本方案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)持有非農(nóng)業(yè)戶口的城鄉(xiāng)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民的最低生活保障。第四條縣民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理審批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的具體管理審核工作。居民（社區(qū)）委員會(huì)根據(jù)民政部門的委托，可以承擔(dān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的辦理、服務(wù)工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分工負(fù)責(zé)，做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障的相關(guān)工作。第五條縣勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，采取措施對享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民，在就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療、喪葬、住房、采暖、從事個(gè)體經(jīng)營等方面給予扶助和照顧。享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民，憑民政部門核發(fā)的省城市居民最低生活保障證，享受扶助和照顧。第六條縣人民政府對在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、工會(huì)等部門參照維持本縣城鄉(xiāng)居民基本生活必需支出的費(fèi)用確定。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力以及物價(jià)波動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定后，由縣人民政府通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。第八條城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金來源，包括縣人民政府列入財(cái)政預(yù)算的資金和中央及省人民政府轉(zhuǎn)移支付資金。各項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩？h民政部門在每年年底前，提出下一年度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算；縣財(cái)政部門根據(jù)核定的預(yù)算計(jì)劃，按季度將資金撥入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，并按月?lián)苋氤青l(xiāng)居民最低生活保障資金低保專戶，保證及時(shí)足額撥付保障金。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。第九條為保證城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開展，縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣工作實(shí)際情況，適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。第十條申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列家庭實(shí)際收入情況：（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助及其他勞動(dòng)收入；（二）離退休金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、退職金、職工遺屬生活費(fèi)等；（三）儲(chǔ)蓄存款及利息，各種有價(jià)證券及紅利；（四）出租、變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或者撫養(yǎng)費(fèi)；（六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)予；（七）各種補(bǔ)償金和一次性安置費(fèi)；（八）縣民政部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入的其他家庭收入。第十一條家庭成員中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，只保障非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員的最低生活。對農(nóng)業(yè)戶口中有勞動(dòng)能力的家庭成員的收入，計(jì)入家庭實(shí)際收入。第十二條下列收入不計(jì)入家庭實(shí)際收入；（一）對國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，縣級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；（二）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、保健金、優(yōu)待金及護(hù)理費(fèi)；（三）在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款及為解決就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予或者捐贈(zèng)的臨時(shí)補(bǔ)助金及實(shí)物；（四）因工（公）負(fù)傷職工的護(hù)理及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；（五）社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人給予的臨時(shí)性救濟(jì)金和縣民政部門發(fā)放的臨時(shí)性救濟(jì)金；（六）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；（七）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分；（八）異地安置安家費(fèi)；（九）對身心健康有害的特殊工作崗位的補(bǔ)貼；（十）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的不應(yīng)計(jì)入的其他收入。第十三條申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，家庭實(shí)際收入的計(jì)算應(yīng)當(dāng)以共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入為基礎(chǔ)。申請人家庭收入不穩(wěn)定的，按照申請人申請時(shí)家庭收入前6個(gè)月計(jì)算。屬于一次性收入或季節(jié)性收入的，分?jǐn)偟?個(gè)月中計(jì)算。申請人家庭中有靈活從業(yè)人員的，其收入依據(jù)縣人民政府確定的行業(yè)收入測評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。第十四條申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的申請人，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地居民（社區(qū)）委員會(huì)提交下列材料：（一）申請書；（二）居民戶口簿、居民身份證；（三）共同生活的家庭成員收入證明；（四）民政部門認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證明和材料。居民（社區(qū)）委員會(huì)對需要申請人提供的其他證明和材料應(yīng)當(dāng)一次告知全部內(nèi)容。第十五條居民（社區(qū)）委員會(huì)自接到申請人提交的申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請人家庭實(shí)際情況調(diào)查核實(shí)完畢。對符合條件的，向申請人發(fā)放縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批表，并將申請人姓名、家庭人口、享受的城市居民最低生活保障金額、家庭實(shí)際收入等情況在本社區(qū)予以公示。公示3個(gè)工作日后無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；公示后有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。對不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，予以答復(fù)。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對居民（社區(qū)）委員會(huì)上報(bào)的縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批表應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)初審?fù)戤?，并將有關(guān)材料和初審意見上報(bào)到縣民政部門審批?？h民政部門應(yīng)當(dāng)自接到縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審批表之日起7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合條件的，委托居民（社區(qū)）委員會(huì)將審批結(jié)果公示7個(gè)工作日。公示后無異議的，發(fā)放省城市居民最低生活保障證；有異議的，應(yīng)當(dāng)予以重新調(diào)查核實(shí)。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。第十七條城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇以貨幣形式按月發(fā)放。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，到縣民政部門指定的金融部門領(lǐng)取。第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居民（社區(qū)）委員會(huì)對已享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不定期的查詢，民政部門低保工作人員對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民家庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期抽樣訪查。對家庭實(shí)際收入發(fā)生變化的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法定程序及時(shí)為其辦理提高、降低或者終止城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的變更手續(xù)，并在其居民（社區(qū)）委員會(huì)所在地公示。第十九條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）當(dāng)其共同生活的家庭人口或者家庭實(shí)際收入發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通過居民（社區(qū)）委員會(huì)告知當(dāng)?shù)孛裾块T；（二）民政部門的工作人員對其資格進(jìn)行定期訪查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況；（三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第二十條享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，有下列行為之一的，由縣民政部門給予批評教育或者警告，追回其違規(guī)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處以違規(guī)領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的；（二）在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知當(dāng)?shù)孛裾块T，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的。第二十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)中華人民共和國行政復(fù)議法或者中華人民共和國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。第二十二條有關(guān)單位及其工作人員在城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以積極配合；對阻礙、妨害、拒不配合或者出具虛假證明的，由上級主管部門或者相關(guān)部門對直接責(zé)任人員或者直接主管責(zé)任人給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員和直接責(zé)任主管人給予批評教育或者依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見的；或者對不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意其享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇意見的。（二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障款物的。第二十四條本方案自年月日起施行。年月日公布的縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障暫行方案同時(shí)廢止。第 10 頁 共 10 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考