2018年關(guān)于進一步深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗工作實施方案

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2018 年 關(guān)于進一步深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗工作實施方案為全面貫徹黨的十九大精神，策應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗中國建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》 （國務(wù)院令第 225 號）和《江西省殯葬管理辦法》 （省政府令第 85 號）的規(guī)定，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革意見及《中共吉安市委辦公室 吉安市人民政府辦公室印發(fā)的通知 》 （吉辦字〔2018〕 53 號） 、 《中共 xx 縣委辦公室 xx 縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》 （永辦字 〔2018〕83 號）等有關(guān)文件要求，進一步深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省市縣各級黨委和政府的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求為導(dǎo)向，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為決勝全面建成小康社會、奮力譜寫新時代中國特色社會主義潭頭篇章作出積極貢獻。二、主要任務(wù)從現(xiàn)在起至 2019 年 5 月底，舉全鄉(xiāng)之力打好殯葬改革攻堅戰(zhàn)。（一）推進殯葬公共設(shè)施建設(shè)。到 2018 年底，采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式建設(shè)農(nóng)村公益性墓地，確保輻射到所有村（居） 、組，解決群眾“舊墳有地遷，新墳有地葬”的問題。（二）遺體火化和入公墓（骨灰堂）安葬（放）實現(xiàn)全覆蓋。從2018 年 9 月 1 日“零點” 起，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施 “零點行動” 。“零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律實行火化，實現(xiàn)火化率達100%；公益性公墓（骨灰堂）建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在殯儀館，待公墓（骨灰堂）建成后，進入公墓（骨灰堂）安葬（放）達 100%。堅決消除遺體直接土葬和骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象。（三）散埋亂葬整治到位。全面治理 “三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)梗攸c是廣吉高速沿線、省道 314 線（三坊 -潭頭-上固- 寧都） 、孤江河上固河及村中河道沿線、村中和田中墳、水源保護區(qū)周邊、縣道鄉(xiāng)道沿線應(yīng)遷墳?zāi)谷窟w入公益性公墓。到 2019 年 5 月底，實現(xiàn)上述重點區(qū)域可視范圍內(nèi)看不到散埋亂葬墳?zāi)埂＃ㄋ模┮骑L(fēng)易俗明顯見效。在圩鎮(zhèn)全面實施“三禁” （禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪）的同時，向農(nóng)村延伸。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀。三、實施步驟（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段（2018 年 6-8 月）1.部署動員。7 月中旬，成立鄉(xiāng)、村殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)、村、組三級層層召開動員大會，明確目標任務(wù)、工作要求，對殯葬改革移風(fēng)易俗工作進行全面動員部署；并逐級簽訂殯葬改革責(zé)任書，7 月底前，各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位（含縣屬單位）必須全面落實黨員干部和公職人員簽訂帶頭執(zhí)行殯葬改革工作承諾書。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）2.調(diào)查摸底。在 7 月底前，完成調(diào)查摸底工作，重點摸清四個底數(shù)：摸清村（居）民家中棺木及棺木店（點）的棺木數(shù)量；摸清“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量；摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量（八仙、禮生、道士、風(fēng)水先生、樂手、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商等） ；摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村（居）為單位，組織干部對棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進行登記造冊，對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)梗骈_展調(diào)查摸底工作，按照有編號、照片、山名、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬。 （責(zé)任單位：各鄉(xiāng)村（居） 、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)綜治辦）3.開展集中宣傳。利用電視、報紙、廣播、手機報、短信、微信、微博等各種媒體和傳播手段，采取發(fā)布公告、懸掛標語、印發(fā)宣傳單、編發(fā)短信、利用宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。重點宣傳殯葬改革的意義、法律法規(guī)和國家政策，做好廣大干部群眾的思想工作，做到家喻戶曉、人人皆知。 （牽頭單位：鄉(xiāng)宣傳辦、鄉(xiāng)民政所，責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）4.加強從業(yè)人員管理。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，召集全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)八仙、禮生、道士、風(fēng)水先生、樂手、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商等殯葬從業(yè)人員召開培訓(xùn)會，進行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣傳員。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)綜治辦、各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）（二）加快農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)階段（2018 年 6-12月）1.優(yōu)化規(guī)劃選址。要將農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，實行一次性布局、分期實施。要統(tǒng)一公益性公墓建設(shè)標準，按照 30 年的需求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）。公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)要堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)，公墓選址要在 7 月底完成。 （責(zé)任單位：各村、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃所、鄉(xiāng)林業(yè)工作站）2.加快審核審批。農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，由建設(shè)主體提出選址方案后，縣、鄉(xiāng)兩級政府組織民政、國土、城建、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門現(xiàn)場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。要規(guī)范審批程序，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣國土、城建、林業(yè)、民政、水利、環(huán)保部門簽署審核意見后，報縣政府審批；村級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣民政審批。同時，相關(guān)部門要本著“急事急辦、特事特辦”的原則，加快審核審批，開辟綠色通道、聯(lián)審聯(lián)批，切實減少中間環(huán)節(jié)、提高工作效率，8 月 10 日前完成。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃所、鄉(xiāng)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)水管站、鄉(xiāng)環(huán)保辦）3.規(guī)范建設(shè)管理。農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，要因地制宜、合理布局，由縣民政局提出標準和要求，城建局負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、資金預(yù)算和施工指導(dǎo)。可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，不以村小組為單位建設(shè)公墓。同時，充分尊重群眾意愿，在不違反相關(guān)規(guī)定和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，鼓勵結(jié)合村民祖墳地通過改造升級建成村級公益性公墓，具體由鄉(xiāng)村視本地情況而定；原則上每個公益性公墓（骨灰堂）占地面積視服務(wù)人口規(guī)模適度控制，鄉(xiāng)級公墓占地面積一般不超過 30 畝，多村聯(lián)建的一般不超過 10 畝，村級一般不超過 5 畝。嚴格控制公益性公墓墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過 0.6 平方米、合葬墓墓穴不超過 0.8 平方米；墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主；同時規(guī)劃建設(shè)樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，并植樹綠化，不得興建豪華墓；8 月中旬全面動工建設(shè)， 12 月中旬完工交付使用。公益性公墓建成后由鄉(xiāng)村負責(zé)維護管理和服務(wù)。為充分體現(xiàn)公墓的公益性，嚴格規(guī)范公益性公墓收費標準，按照保本微利的原則，由縣物價局統(tǒng)一評估定價；農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）以安葬所輻射覆蓋村、組的村（居）民的骨灰為主，不對外提供或買賣墓穴。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)民政所，各村）（三）專項整治階段（2018 年 7 月-2019 年 5 月）1.加強喪葬用品市場整治8 月底前，結(jié)合全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動和 8 月 25日中元節(jié)“三禁”工作的相關(guān)要求，開展專項整治集中行動。由市監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合各村（居）具體實施，公安、城管、林業(yè)等部門密切配合，實現(xiàn)群眾家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“三無”目標。一是對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)制造和銷售棺木、石材墓具的店（點）成品、加工材料和制造工具采取強制收繳及關(guān)停；二是對封建迷信用品及土葬用品生產(chǎn)經(jīng)營戶依法依規(guī)予以整治，對非法銷售、流動銷售封建迷信及喪葬用品的行為，堅決依法予以打擊；9 月 1 日起，根據(jù)集中整治經(jīng)驗總結(jié)，完善喪葬用品市場管理措施，建立長效機制；三是有序推進存量棺木回收。由村（居） 、組組織回收，鄉(xiāng)政府負責(zé)處理。凡在2018 年 8 月 31 日前，村（居）民將家中成品棺木主動配合回收的，按油漆好的 2000 元/副、未油漆好的 1500 元/ 副的標準補助；9 月份主動配合回收的，給予上述標準的一半補助；2018 年 10 月 1 日起，強制回收，不予補助。2.全面推行遺體火化各鄉(xiāng)村（居）要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向，加大宣傳教育力度，強化黨員干部、公職人員帶頭，切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺實行火化。2018 年 9 月 1日零時起，全鄉(xiāng)所有村（居）民亡故后遺體一律實行火化，骨灰100%葬入公益性公墓（骨灰堂） ；公益性公墓（骨灰堂）尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一免費寄存在縣殯儀館，待公益性公墓（骨灰堂）建成后再轉(zhuǎn)入公墓（骨灰堂）安葬（放） 。鼓勵樹葬、草坪葬或骨灰拋撒江河等現(xiàn)代殯葬方式。加強骨灰跟蹤管理，嚴格落實骨灰去向制度。要對遺體火化后的骨灰去向進行登記備案，并引導(dǎo)喪屬把骨灰安葬（放）到公益性公墓或骨灰堂，禁止在公益性公墓以外安葬骨灰和修建墳?zāi)?。堅決杜絕遺體直接土葬和骨灰裝棺二次安葬現(xiàn)象（責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位） 。全面落實惠民政策。對不享受國家喪葬費用補貼的人員，其遺體接運（含骨灰回送） 、冷藏（3 天內(nèi)） 、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)費，向喪屬實行免費；并在殯儀館辦喪過程中同步結(jié)算、直接減免;同時，上述人員還可憑火化證和安葬（放）證復(fù)印件，到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理局領(lǐng)取一次性喪葬補助金 600 元；相關(guān)資金由縣級財政負擔(dān)；對享受國家喪葬費用補貼的人員亡故后，由其生前所在單位按照國家有關(guān)政策予以核報（責(zé)任單位：鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)民政所、各村（居） ） 。嚴格規(guī)范喪葬費用發(fā)放。財政、人社、公安、保險等部門要嚴格把關(guān)，憑民政部門出具的火化證和民政部門或由村（居）委會出具的公墓安葬（放）證明，發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金、保險賠償?shù)认嚓P(guān)費用；對違規(guī)出具火化證及安葬（放）證、發(fā)放喪葬費等費用的，依法依紀予以嚴肅查處。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)縣紀委、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所）3.集中整治散埋亂葬7 月中旬，各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位開展宣傳發(fā)動工作，通過召開動員會、張貼通告、發(fā)放宣傳單、出動宣傳車、懸掛標語和利用網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳整治意義、范圍、政策法規(guī)。9 月底前，各村（居）組織鄉(xiāng)村干部將遷墳通知書送達到遷墳戶手中；11月底前各鄉(xiāng)村(居）委會與遷墳戶簽訂遷墳協(xié)議。12 月 20 日起，各村（居）根據(jù)公益性公墓建設(shè)完成情況，按照“三沿六區(qū)”墳?zāi)姑着_賬陸續(xù)開展專項整治行動。各地要精心組織，切實采取有效措施，將現(xiàn)有“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)惯w入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬（放） （受國家保護歷史名人墓、革命烈士墓等除外） ，對無法遷移的墳?zāi)梗扇【偷馗某膳P式墓碑或深埋不留墳頭等措施，并采取綠化遮擋融入周邊壞境；各地各部門要通力協(xié)作，進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，及時制止違規(guī)行為，對拒不按上述規(guī)定執(zhí)行的散埋亂葬墳?zāi)辜啊盎钊四埂?，由鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)村執(zhí)法隊依法依規(guī)強制拆除，鄉(xiāng)村執(zhí)行有困難時，片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊、縣殯葬執(zhí)法大隊和應(yīng)急執(zhí)法隊給予支持。涉及到黨員干部的由組織人事部門或紀檢機關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。確保到 2019 年 5 月底，全鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”可視范圍散埋亂葬墳?zāi)谷空蔚轿?，對按要求整治到位的墳?zāi)箍h財政給予一定的獎補。按要求整治到位的，由縣財政局分別按遷墳 2000 元/穴（如遺體未完全腐化，需啟棺火化的，另外給墳主家屬增加 1000 元/穴動遷補助） 、改造 1100 元/ 穴（含深埋、拆除墳頭）予以獎補給家屬。自 2018 年 7 月 20 日起， “三沿六區(qū) ”可視范圍內(nèi)一律不得增加新墳，否則，由村（居）委會牽頭聯(lián)合相關(guān)部門及鄉(xiāng)、片區(qū)執(zhí)法隊伍依法依規(guī)予以強制拆除，并對出現(xiàn)新墳的村（居）主要負責(zé)人，視情節(jié)輕重實行約談和問責(zé)，堅決杜絕“一邊遷舊墳、一邊葬新墳”現(xiàn)象。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）4.大力推進移風(fēng)易俗全面落實“三禁”工作。在公墓區(qū)（骨灰堂）祭祀禁燒祭品、禁燃鞭炮，在辦理喪事活動時嚴禁燒祭品、燃鞭炮、沿街游喪。積極倡導(dǎo)文明低碳祭祀，引領(lǐng)干部群眾以鮮花祭祀、網(wǎng)絡(luò)祭祀、踏青遙祭、植樹緬懷、集體共祭、家庭追思等方式，開展祭祀活動。鄉(xiāng)黨委、政府每年將“三禁”工作納入年度考評內(nèi)容，實行常態(tài)化管理。（1）建立健全紅白理事會。鄉(xiāng)政府將根據(jù)縣里的工作方案指導(dǎo)行政村迅速建立健全農(nóng)村紅白理事會，推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙娜耸繐?dān)任理事會成員，并解決議事場所；縣財政每年按理事會成員 1200 元/人的標準落實誤工補貼，按轄區(qū)人口 2 元/ 人的標準落實理事會工作經(jīng)費，切實發(fā)揮理事會在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管約束作用。加強對理事會的考核，工作經(jīng)費和誤工補貼視工作成效撥付。（2）修訂完善村規(guī)民約。所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、倡導(dǎo)“三禁”等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長期公布，培育和推廣文明現(xiàn)代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式；村組兩級要對修訂完善后的村規(guī)民約加強宣傳講解，教育引導(dǎo)群眾自我執(zhí)行、自我管理、自我教育、自我約束。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)文明辦、鄉(xiāng)城管隊、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)環(huán)保辦）（3）樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。充分發(fā)揮農(nóng)村老年人協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站等活動平臺，大力弘揚孝道文化，傳承孝敬父母、尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬的良好家風(fēng)；積極宣傳殯葬改革政策法規(guī)、綠色殯葬理念，引導(dǎo)老年人樹立喪事簡辦觀念，引導(dǎo)村民在本村指定的場所辦喪，骨灰安葬到公益性公墓（骨灰堂） 。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)宣傳辦、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)文明辦、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)老干支部、鄉(xiāng)老年體協(xié)）（四）常態(tài)化管理階段（2019 年 6 月以后）1.組織“回頭看 ”，查漏補缺。鄉(xiāng)黨委、政府將適時組織對各村（居）以及有關(guān)責(zé)任單位殯葬改革工作進行考核驗收，總結(jié)交流各地推行火化、整治散埋亂葬和移風(fēng)易俗工作中的先進經(jīng)驗；查漏補缺，對存在的問題及時督促整改。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組）2.完善措施，建立長效機制。將殯葬改革工作納入日常管理，建立長效管理機制。強化殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確責(zé)任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，形成工作常態(tài)、機制長效的殯葬改革工作格局。對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲打擊、防止反彈，確?；鸹?100%，入葬公墓（骨灰堂） 100%，喪事簡辦、文明祭祀100%。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)直（辦）各單位）四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居） 、鄉(xiāng)直各部門要高度重視，切實把深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗工作作為加強和完善社區(qū)治理、改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境的重要舉措，實行屬地管理，把深化殯葬改革推進移風(fēng)易俗作為村（居）黨支部、村（居）委會的“一把手”責(zé)任工程，要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制和工作運行機制，形成由縣級抓總推進，鄉(xiāng)級主體落實，村組主動實施，黨員干部帶頭，廣大群眾參與，全社會共同推動的格局。（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。1.進一步加強殯葬管理隊伍建設(shè)，配強殯葬執(zhí)法專業(yè)和應(yīng)急隊伍。全鄉(xiāng)組建一支 30 人左右以鄉(xiāng)村干部、城管人員和民兵為主，公安派出所、交警中隊、基層法庭、林業(yè)工作站等人員組成的殯葬執(zhí)法隊伍。為保障執(zhí)法到位，落實有力，必要時可以實施劃片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法或者申請縣殯葬執(zhí)法大隊強制執(zhí)法，確保在推行遺體火化、散埋亂葬整治、實施“三禁”等工作進程中遭遇抗拒行為時，能隨時協(xié)調(diào)片區(qū)工作組和縣、鄉(xiāng)執(zhí)法隊伍一起聯(lián)合執(zhí)法。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各村（居） 、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)城管隊、鄉(xiāng)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)人社所）2.建立鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)。大力推進殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組、村（居）民和殯葬服務(wù)單位管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。鄉(xiāng)政府在民政所人員以外落實 2 名以上殯葬改革工作專干，負責(zé)本鄉(xiāng)殯葬改革工作。村級要建立健全殯葬信息員隊伍，各（村）居委會書記或主任、村小組長兼任本村殯葬改革信息員，主要職責(zé)是：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)遺體火化、散埋亂葬、骨灰入公墓等殯葬信息收集；負責(zé)為喪屬及時與殯儀館聯(lián)系接運遺體火化（殯儀館服務(wù)電話：2222614，手機：13879606655 ） ；負責(zé)骨灰跟蹤管理，聯(lián)系公益性公墓（骨灰堂）管理人員安排骨灰安葬（放） ，負責(zé)對暫時不安葬（放）在公墓（骨灰堂）的骨灰臨時存放地點進行登記并對骨灰以后的去向?qū)嵤┍O(jiān)管；負責(zé)引導(dǎo)相關(guān)人員及時做好上門勸導(dǎo)工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。縣財政按屬地火化數(shù)給予信息員隊伍 400 元/具的獎勵補助。同時建立舉報獎勵機制，對偷埋遺體和骨灰散埋亂葬舉報屬實者分別按每具 1000 元給予獎勵（多人舉報同一案件時，以最先舉報人的舉報時間為準） 。舉報電話：2524511 ，手機：18179659702、18079655849 。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)民政所）（三）強化資金保障。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，由縣財政給予 10-20 萬元 /畝建設(shè)獎補資金。對農(nóng)村骨灰堂，按每平方米 1300 元標準進行獎補；2018 年至 2020 年，縣財政每年列支 450 萬元保障殯葬改革工作經(jīng)費。2021 年起，縣本級財政每年預(yù)算 150 萬元，保障殯葬改革和管理日常開支。鄉(xiāng)政府將相關(guān)資金及時足額撥付到位。（四）強化示范引領(lǐng)。全鄉(xiāng)黨員干部和公職人員要嚴格落實中央八項規(guī)定精神和帶頭推動殯葬改革的要求,帶頭實行遺體火化，帶頭實行節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭實行節(jié)儉治喪，帶頭文明低碳祭掃，帶頭治理散埋亂葬，并加強對直系親屬和身邊人員喪事活動的教育，不斷強化黨員干部自律意識和黨紀法規(guī)的剛性約束，主動做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。將黨員干部落實殯葬改革政策情況（包括火化、骨灰安葬、 “三沿六區(qū)”可視范圍散埋亂葬直系親屬墳?zāi)惯w移等情況）納入“兩報告一承諾”內(nèi)容，把殯葬改革政策納入對黨員干部、公職人員的教育管理之中，簽訂承諾書，對黨員干部及其直系親屬違反殯葬改革政策的由紀委等部門給予黨紀政紀處分，領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職再處理，一般公職人員實行先停職糾正，并約談所在單位領(lǐng)導(dǎo)，取消文明單位、綜治工作等評優(yōu)評先資格。發(fā)揮基層組織作用，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢（名人、富人及企業(yè)主） 、風(fēng)水先生、優(yōu)撫對象、享受優(yōu)惠政策人員、建檔立卡貧困戶等帶頭執(zhí)行文明節(jié)儉辦喪規(guī)定的自覺性。 （責(zé)任單位：各村（居） 、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)民政所、鄉(xiāng)扶貧站）（五）強化部門協(xié)調(diào)。民政所是推進全鄉(xiāng)殯葬改革推進移風(fēng)易俗工作的牽頭單位，負責(zé)統(tǒng)籌做好殯葬改革工作的組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)工作；紀委、組織、機關(guān)黨支部負責(zé)組織發(fā)動黨員干部、公職人員帶頭執(zhí)行殯葬改革規(guī)定，查處殯葬改革工作中的違規(guī)違紀問題；綜治辦負責(zé)將殯葬改革工作納入社會治安綜合治理考評內(nèi)容，加強對八仙、禮生、道士、風(fēng)水先生、棺木匠、墓具加工經(jīng)銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)化，做好殯葬改革的 WW 工作；宣傳部門負責(zé)綠色殯葬、移風(fēng)易俗的宣傳教育、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)和監(jiān)測,以及綠色殯葬的目的意義、政策法規(guī)、正反典型的宣傳報道和教育引導(dǎo)，督促指導(dǎo)村（居）抓好宣傳工作，營造濃厚氛圍；文明辦負責(zé)把殯葬改革作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主要內(nèi)容來推進；農(nóng)技（機）站負責(zé)把農(nóng)村殯葬改革工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同部署、同落實；組織辦負責(zé)落實殯葬管理機構(gòu)的人員編制，配齊配強殯葬執(zhí)法隊伍。城管隊負責(zé)取締轄區(qū)內(nèi)占道銷售祭品，勸導(dǎo)并制止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、沿街游喪、拋撒紙錢、燃放鞭炮等辦喪擾民行為；財政所、經(jīng)管站負責(zé)殯葬改革工作的資金落實；人社所、派出所等部門要嚴格執(zhí)行憑火化證、骨灰安放證明發(fā)放喪葬費及相關(guān)補貼政策，強化信息共享和執(zhí)法檢查;村鎮(zhèn)規(guī)劃所負責(zé)落實公益性公墓規(guī)劃布局、依法辦理用地批準手續(xù)，查處非法占用耕地的散埋亂葬行為;林業(yè)工作站負責(zé)強化林地管理,對非法占用林地、毀林建墓、亂砍濫伐的單位和個人，依法依規(guī)進行處理;水管站負責(zé)查處水庫、河流、堤壩等水利設(shè)施周邊散埋亂葬行為;環(huán)保辦負責(zé)公墓建設(shè)中的生態(tài)保護,嚴防水源污染;衛(wèi)生院、計生辦負責(zé)對傳染病患者遺體的防疫工作，指導(dǎo)做好傳染病患者遺體的消毒處理工作，配合殯葬管理部門做好醫(yī)院內(nèi)死亡病人遺體火化工作；派出所負責(zé)對阻礙殯葬執(zhí)法、擾亂社會秩序的人員依法嚴懲;中小學(xué)要加強社會主義核心價值觀和精神文明教育，加大宣傳“破除迷信、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗”的力度;市監(jiān)部門負責(zé)加強喪葬用品市場的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營帶有封建迷信色彩喪葬用品行為，收繳銷毀非法喪葬用品；民宗部門要依法規(guī)范宗教場所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為；其他相關(guān)部門和單位各司其職,積極配合,切實解決殯葬改革中的有關(guān)問題。按照之前的分工明確鄉(xiāng)干部掛片駐村幫扶責(zé)任，全面落實科級干部包片、駐村干部包村、村干部包組的殯葬改革工作機制，將幫扶殯葬改革工作成效納入評先評優(yōu)和年度目標考核。（六）強化督查考核。把文明治喪納入綜治、文明家庭和美麗鄉(xiāng)村的考評內(nèi)容；把殯葬改革工作納入績效考核體系，并對未完成公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)、 “零點行動”后火化率未達到100%、公墓（骨灰堂）建成后入墓集中安葬未達到 100%的，實行“一票否決” ，取消評先資格。對殯葬改革推進情況半月一調(diào)度、每月一通報、半年一小結(jié)、全年一考核，并將考核結(jié)果作為評價各村（居）干部工作績效的重要依據(jù)。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，定期或不定期開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪、查找問題、通報整改。自 2018 年 9 月 1 日“零點行動 ”后，出現(xiàn)一例遺體未火化和公益性公墓（骨灰堂）建成后仍未進公墓集中安葬的情況，對主要負責(zé)人實行約談，并責(zé)成限期整改，整改不到位，予以組織處理。每年年底，鄉(xiāng)黨委、政府組織對殯葬改革和移風(fēng)易俗工作進行考核，對排名前三位的鄉(xiāng)村（居）予以表彰、獎勵。 （責(zé)任單位：鄉(xiāng)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)組織辦、鄉(xiāng)農(nóng)技（機）站、鄉(xiāng)文明辦）自本方案下發(fā)之日起，之前有關(guān)規(guī)定與本方案不符的，按本方案執(zhí)行。各村（居）可結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。